省安监局安全生产大检查工作实施方案.doc
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1、 1 省安监局安全生产大检查工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,按照关于开展全国、全省安全生产大检查的部署,以防范遏制重特大事故为重点,严格安全监管执法,强化安全风险管控,深化隐患排查治理,及时化解风险、消除隐患,狠抓各项安全防范责任和措施落实,统筹推动全省安全生产大检查深入开展、取得实效,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。一、增强政治自觉和责任自觉,全力推进大检查深入扎实开展(一)(一)认真贯彻落实国家安全监管总局部署要求,制定安全大检查具体实施方案,把为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境作为全系统当前重大政治责任和首要任务,切实
2、把思想和行动统一到国务院安委会的工作部署上来,集中力量、集中时间,全力抓好安全生产大检查各项工作任务措施落实。同时,统筹推动各地区、各有关部门和广大企业扎实深入开展安全生产大检查,动员社会各界广泛参与,齐抓共管、真检实查,把大检查工作不断引向深入。(二)(二)全国安全生产工作视频会议后,省安监局接着全省安全生产工作视频会议,对全系统安全生产大检查等重点工作作出具体安排。 2 (三)(三)督促全省各级安监部门积极协助当地政府组织开展本地区安全生产大检查,制定大检查具体实施方案。(四)(四)组织全省各级安监部门对照工矿商贸行业领域大检查重点内容(见附件)和各阶段工作安排,开展自查自改,深入检查督查
3、,严格监管执法,狠抓问题整改,做到动员部署到位、责任落实到位、执法处理到位、问题整改到位。(五)(五)认真履行省安委会办公室综合协调、督促检查、工作考核职能,督促指导各区、各有关部门严格落实安全生产属地管理和部门监管责任,及时制定大检查具体实施方案,进一步明确责任分工、细化工作措施,深入开展大检查。及时汇总各地区、各有关部门的实施方案和工作落实情况。二、强化督促检查,统筹推动大检查各项工作任务措施落到实处(一)(一)结合省局领导班子成员和联络员挂点联系设区市,组织 7 个由省局厅局级领导同志担任组长的督导组,从 8 月初开始,分时段开展督导检查。配合国务院安委会、国家安监总局开展督导检查、综合
4、督查和“回头看”检查,重点检查大检查、巡查发现问题和隐患整改责任措施落实情况。(二)(二)省局各业务处室、局属有关单位配合省局督导组,持续开展明查暗访,以查问题、促整改为重点,突出重点地区、重点企业开展专项检查,发现问题当场查处、现场警示,同时倒查地方政府在组织开展大检查和严格监管执法及问题整改等方面存 3 在的问题。各业务处室要制定大检查期间的明查暗访计划,局办公室做好统筹协调。(三)(三)按照省安委会统一部署,8 月下旬协调组织综合督查,由省安委会有关成员单位厅局级领导带队,对各设区市开展综合督查。采取实地督查、召开座谈会、访谈、随机抽查、突击检查等多种形式,深入基层督促检查安全生产大检查
5、各项任务措施落实的情况。(四)(四)定期调度大检查工作情况。各地区每旬一调度,各督导组每周一报告,重点报告大检查进展和执法处罚、发现的问题隐患及整改责任措施落实的情况,并及时通报。三、严格监管执法,严厉打击非法违规生产经营行为(一)(一)组织全省各级安监部门加大现场执法力度,深入开展煤矿安全执法式“体检”,严格落实“四个一律”等执法措施,依法严惩一批违法违规行为。(二)(二)按照国家安全监管总局要求,配合做好集中公布安全生产失信行为实施联合惩戒和“黑名单”管理的企业。(三)(三)挂牌督办一批重大事故隐患和曝光一批典型违法违规案例,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业并向社会
6、公告。(四)(四)严格查处大检查期间发生的生产安全责任事故,严肃追责,及时公开查处结果。四、深化专项整治,有效治理隐患灾害 4 (一)(一)突出煤矿瓦斯水害、非煤矿山尾矿库“病库”和“头顶库”、危险化学品生产储存装置和动火及受限空间作业、烟花爆竹“三库四防”、粉尘涉爆企业除尘系统等重点部位、重点环节、重点问题,深入开展专项整治,全面排查治理安全隐患灾害,落实防范措施,及时化解风险、消除隐患。(二)(二)选择煤矿、危险化学品等事故多发的重点地区,安全生产大检查期间适时组织召开现场会,深刻吸取事故教训,深入分析事故原因和暴露出的问题,举一反三,采取针对性措施,不断深化专项整治。(三)(三)针对易造
7、成群死群伤的道路交通“两客一危”重点车辆等重点行业领域存在的问题,会同有关部门适时在重点地区组织召开现场会,作出针对性部署,狠抓安全防范责任措施落实,推动大检查工作深入开展。五、加大宣教力度,营造浓厚舆论氛围(一)(一)商省委宣传部制定大检查全过程宣传方案,细化大检查各阶段宣传重点内容、宣传方式,协调组织省内主流媒体和系统内新闻媒体对各地安全大检查工作开展深入宣传报道。(二)(二)督促各地区结合实际制定大检查宣传具体方案,充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,广泛宣传发动,动员社会力量积极参与安全生产大检查,形成强大声势、营造浓厚氛围。(三)(三)加强正反两方面典型的宣传,加大各地区、各部门开展
8、安全生产大检查工作中好的经验做法宣传和反面典型集中曝光 5 力度(集中曝光两批以上)。落实宣传报道责任制,各督导组、明查暗访组至少配合组织一次问题隐患曝光,对严重违法违规行为、重大问题隐患以及整改不力的,必须曝光。(四)(四)强化社会监督,设立举报电话、信箱,公布举报奖励办法,鼓励企业职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为。督促各地区认真核查每一起举报,查实的及时兑现奖励。六、采取有力措施,推动安全生产大检查工作取得实效(一)建立工作考核机制。(一)建立工作考核机制。把各地大检查开展情况纳入省安委会对各市、县(区)政府和省安委会成员单位安全生产工作年度考核重要内容(占年度考核总分 1
9、0%),制定大检查工作考核细则,明确考核内容、量化考核标准,由省安委会综合督查组和省局督导组根据督查督导情况进行综合考评,直接计入安全生产工作考核总评分。(二)建立情况通(二)建立情况通报报和工作和工作报报告制度。告制度。细化大检查统计内容和指标,实行周调度、月汇总,定期通报大检查进展情况。省局党组每月听取一次大检查工作情况汇报。及时编发全省安全生产大检查(专刊),及时反映大检查工作情况,指出存在问题,推广好的经验做法。各地、各有关部门报送情况纳入大检查工作考核内容。(三)(三)严严格格责责任追究。任追究。对大检查工作不力、问题突出和大检查期间发生较大以上事故或一般典型事故的地区和企业,严肃追
10、 6 究责任,并及时约谈地方政府及其有关部门和企业主要负责人,督促整改落实,强化警示教育。(四)(四)强强化化责责任落任落实实。 。进一步落实各业务处室、督导组工作责任,相关工作情况纳入省局年度工作考核重要内容。(五)加(五)加强组织领导强组织领导。 。省局成立全省安全生产大检查工作领导小组,负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、情况交流和服务保障等工作。设立集中办公的专门工作办公室负责领导小组日常工作。附件:1.省安监局安全生产大检查工作领导小组及其办公室组成2.工矿商贸行业领域大检查重点内容 7 附件 1省安监局安全生产大检查工作领导小组及其办公室组成为认真贯彻落实国务
11、院安委会、省安委会和国家安全监管总局关于开展安全生产大检查部署,统筹推动大检查工作深入扎实开展,决定成立省安监局安全生产大检查工作领导小组及其办公室。一、组织机构和主要职责(一)安全生(一)安全生产产大大检查检查工作工作领导领导小小组组。负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、舆论宣传、情况交流和服务保障等工作,下设大检查工作领导小组办公室。组 长:龙卿吉 省局党组书记、局长副组长:汪少舟 省局党组成员、副局长周 平 省局党组成员、副局长余 钢 省局党组成员、副局长张贤义 省局党组成员、副局长杨庆华 省局副巡视员成 员: 徐何明 省局办公室主任李德龙 省局政策法规处处长 8
12、陈 勇 省局调查统计处处长钟冬林 省局监管一处处长刘 武 省局监管二处处长姚 丹 省局监管三处处长康 斌 省局烟花爆竹监管处处长王小清 省局职业卫生处处长涂国林 省局煤监一处处长刘根强 省局人事处处长、机关党委专职副书记朱珍华 省局机关党委负责人陈 悟 省局规划科技处副处长余建国 省安全生产应急救援指挥中心主任罗国卿 省安全生产监察总队总队长(二)安全生(二)安全生产产大大检查领导检查领导小小组办组办公室公室。承担省局安全生产大检查工作领导小组日常工作。主任:汪少舟(兼)副主任:徐何明(兼)工作人员从有关处室、单位各抽调,实行集中办公。二、建立大检查工作制度(一)工作例会制度(一)工作例会制度
13、。领导小组原则上每月听取一次情况汇报。每两周召开一次大检查办公室例会,综合分析大检查进展情况,及时协调解决出现的问题。(二)信息(二)信息报报送制度送制度。各地、各有关部门每旬报送大检查工作 9 信息和典型案例。省局督导组、各有关业务处室和单位每周报送工作信息。各信息报送单位落实专人负责,确保相关信息报送及时、有效。(三)跟踪督(三)跟踪督办办制度制度。对国务院安委会、省安委会综合督查和总局、省局督导及明查暗访发现的问题隐患进行跟踪督办,督促各地建立严重违法违规行为和重大问题隐患台账,制定清单,实施挂牌督办。(四)工作通(四)工作通报报制度制度。及时汇总分析各地区、各有关部门大检查工作开展情况
14、,定期通报情况。(五)大(五)大检查检查工作考核机制工作考核机制。研究拟订大检查工作考核细则,经省局党组会议研究并报省政府领导同志审定后,组织省安委会综合督查组和省局督导组结合督促检查工作进行考评。三、重点工作安排(一)(一)7 月。月。1.明确省局监管行业领域大检查重点内容,印发省安监局安全生产大检查工作实施方案。 (局(局办办公室公室牵头牵头、各、各处处室配合落室配合落实实) )2.组织收听收看全省安全生产电视电话会议;组织召开全省安全生产工作视频会议,对全系统开展大检查作出具体部署。 (局(局办办公室公室牵头牵头落落实实) )3.收集汇总各地、各有关部门大检查实施方案。 (局(局办办公室
15、公室牵牵头头落落实实) ) 10 4.商省委宣传部制定大检查宣传方案,组织省内主流媒体开展宣传报道,在省局官博官微、门户网站和平安江西杂志开设专栏。 (政策法(政策法规处牵头规处牵头落落实实) )5.印发关于加强大检查信息报送和数据统计工作的通知,明确具体报送内容、统计指标和工作要求。 ( (调查统计处牵头调查统计处牵头落落实实) )6.制定大检查工作考核细则。 (政策法(政策法规处牵头规处牵头落落实实) )(二)(二)8 月。月。1.8 月下旬组织 11 个省安委会综合督查组,对各地区进行实地督查,并开展大检查工作综合考评。 (局(局办办公室公室牵头牵头落落实实) )2.组织 7 个省局督导
16、组,对各地区开展督促检查,相关业务处室、局属单位配合开展明查暗访。 (局(局办办公室公室牵头牵头落落实实) )3.对省局督导组、暗访组发现的问题及时印发督办通知书,加强跟踪督办,推动落实整改。 (各(各业务处负责业务处负责分分头头落落实实) )4.对重大问题隐患、严重违法违规行为等公开曝光。 (各(各业务业务处负责处负责分分头头落落实实) )(三)(三)9 月。月。1.汇总通报大检查阶段性进展情况,并报告省政府。 (局(局办办公公室室牵头牵头落落实实) )2.适时组织召开新闻发布会,公开大检查阶段性进展和省安委会综合督查、省局督导、明查暗访情况。 (政策法(政策法规处牵头规处牵头落落实实) )
17、4.挂牌督办一批严重违法违规行为和重大隐患、典型案例,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企 11 业,对问题严重或事故多发的地方政府和企业组织实施约谈。 (有(有关关业务处业务处室分室分头头落落实实) )5.配合国家安全监管总局集中公布安全生产失信行为实施联合惩戒和“黑名单” 管理的企业,向社会公告一批关闭取缔的违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业。 ( (调查统计调查统计处牵头负责处牵头负责) )(四)(四)10 月至月至 11 月初。月初。1.组织开展问题隐患整改情况“回头看”,督促各地加强重大隐患和关闭取缔企业的跟踪复查。 (有关(有关业务处业务处室分室分头头落
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