政府采购项目废标无需出具废标报告.docx

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1、政府采购项目废标无需出具废标报告 政府选购项目废标无需出具废标报告 作者 张志军 政府选购信息报2022年6月16日第1187期3版刊登了一篇题为废标报告由谁写应视状况而定的文章，对废标报告出具主体进行了探讨。笔者特别观赏作者和有关专家对招标选购相关问题的思索，这些思索无疑会对业界的健康发展起到肯定的推动作用。但是，笔者不认同文中提出的“废标报告由谁写应视状况而定”的观点。笔者认为：文中探讨的问题是一个假命题，政府选购项目的规范流程，不存在“出具废标报告”这一环节，且无“废标报告”一说。 笔者的主要观点如下： 一、“两法”关于“废标”的涵义不同，不行相提并论。概念的厘清是探讨问题的基石，要弄清

2、“废标报告的出具主体”，首先应当厘清“废标”这一概念。在招标投标法及其配套的相关法律规范中，废标是指投标人的投标作废，经过评标委员会评审不符合招标文件要求而丢失了接着参与评审的资格，即“废”的是某份特定的投标书；而在政府选购法及其配套的相关法律规范中，废标是指整个招标选购活动作废，即宣告本次招标作废，需进行重新招标或报批后改用其他选购方式。 二、政府选购项目“应当由评标委员会或集采机构出具废标报告”的观点法律依据不足。 有业内人士认为：“废标也是评标结果中的一种，应当由评标委员会出具废标报告。”在政府选购法及其配套的法律规范中，给予了选购人和监督部门有废标的权利，唯独没有给予评标委员会予以废标

3、的权利。在评审过程中，不管评标委员会得出的评审结果如何，并不干脆产生废标。只有当评审结果符合废标的法定情由时，选购人或监督部门才依据评审结果来判定是否废标，最终才可能出现废标的结果。因此，“废标是评标结果的一种”的观点是不正确的，应当“由评标委员会出具废标报告”的观点，明显也站不住脚。 还有一些业内人士认为：“假如项目处在资格预审环节出现废标状况，可以由集中选购机构出具废标报告。”这一观点同样值得推敲。资格预审环节最简单出现废标的状况是符合专业条件的供应商不足三家，而政府选购法第三十六条、第三十七条规定，当出现这一状况时，法律只要求选购人应当履行废标理由通知义务以及改用其他方式选购时须经报批手

4、续，而此时出具的无论是“废标理由通知”还是“更改选购方式报告”，和“废标报告”均不是一个概念。因此，“资格审查环节出现废标应有集采中心出具废标报告”的观点，同样法律依据不足。 三、政府选购项目招标流程中，没有出具废标报告这一环节。在政府选购法及其配套的法律规范中，有权作出废标确定的是招标选购单位和政府选购监督管理部门。这里可以区分两种状况进行分析：一是监督部门予以废标。依据18号令第四十三条和政府选购法第三十六条的相关规定，当出现可以废标的法定情由时，法律规定监督人员可干脆确定废标，而没有规定“应当依据废标报告进行处理”。因而在监督部门对招标项目予以废标时，不存在事先须要提交或出具废标报告一说

5、。二是招标选购单位予以废标。依据18号令第五十七条的 相关规定，选购人可依据招标过程有没有出现选购公正的违法、违规行为等状况，和评标委员会提交的评标报告，干脆确定本次招标是否作废，同样也不存在事先须要出具废标报告的问题。 由此可知，废标前出具废标报告这一环节，在政府选购法及其相关法律规范中，均找不到相应的法律依据，是一个多余的、非法定的操作环节。 须要引起留意的是，政府选购法第三十六条规定“废标后，选购人应当将废标理由通知全部投标人”，这是选购人应当履行的法定义务。 四、工程项目评标报告中包含“废标状况说明”。我国招标投标法没有关于废标的规定。“废标”一词，出现在七部委30号令、七部委27号令

6、和七部委12号令等配套法律规范中。七部委12号令（评标委员会和评标方法暂行规定）第四十二条规定：“评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当照实记载以下内容：(五)废标状况说明；”。依据这一规定，在工程项目招标时，在评审中一旦出现某份投标文件被废标时，评标委员会应当在评标报告中，对判定废标状况作出相应说明。事实上“废标状况说明”和“废标报告”也有区分，因为它不是一份独立的报告，而只是评标报告内容中的一部分。因此严格说起来，在招标投标法体系中，也不存在出具“废标报告”的这一环节和情形。 综上所述：无论政府选购项目还是工程项目招标，均无需出具“废标报告”。因此，关于“废标报告应由谁来写”的问题，事实上是一个虚拟的假命题。 政府选购项目废标无需出具废标报告 废标报告格式 废标说明 废标条款 废标通知书 废标状况说明(格式) 招投标中,流标和废标怎么说明？ 结算规定合同价废标规定 政府选购评标报告 在招标活动中如何避开废标？ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页