电网企业向综合能源服务公司转型路径探究_令文君.docx

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1、电网企业向综合能源服务公司 转型路径探究Abstract: With the supply-side structural adjustment and the electric power system reform deeply, developing intergated energy service is a key orientation to advance the energy revolution and the high quality energy development in China. In this paper, the significance of the po

2、wer grid enterprises transformation to intergrated energy service companies is discussed. The internal and external circumstances and conditions facing power grid enterprises are analyzed comprehensively. And then in terms of three different aspects including the service system, priority scheme and

3、demonstration project, it puts forward the idea of transformation and development from power grid enterprises to intergrated energy service companies. Key words: Intergrated Energy Service; Transform Path; Power Grid Enterprise综合能源服务是在能源转型变革背景下应运 而生的新业态。国际上，能源企业向综合能源服 务转型发展起步较早，并带动能源行业上、中、 下游形成全产业链转

4、型浪潮，国内虽然开展综合 能源服务业务起步较晚，但在国家能源发展战略 的目标指引和客户能源服务的需求导向双重作用 下，各类能源企业向综合能源服务商转型势头强 劲1。在供给侧结构性改革和电力体制改革的新 要求下，电网企业加快探索构建以客户为中心、 以电为核心、纵向贯通、横向协同的综合能源服 务业务体系。如何统筹利用自身资源与优势，全 方位探索、拓展多能源品种、多网络、全产业链 条、多种内容和价值的优质能源服务，满足各类 客户对综合能源服务的多样化需求，已成为当前 电网企业面临转型变革的紧迫任务。1向综合能源服务公司转型是电网企业 新时代发展战略的重点电网企业作为电力传输的枢纽环节，天然具 备电网

5、资产、客户资源、用能信息等方面的资源 禀赋，理应顺应能源变革时代潮流在综合能源服 务领域进行战略布局，也是抢抓新时代能源发展 机遇、创建世界一流先进电网企业的必然选择。发展综合能源服务业务是电网企业全方位满 足人民群众对美好生活电力需要的重大战略举措。 传统上，电网企业是电能供应服务商，输配电和 售电是其主音业务。然而，在新时代发展背景下， 电网服务区域的企业和居民等用户不仅有要求越 来越高的供电服务需求，还有越来越多的电、气、 油、热、冷、能源扶贫等综合能源服务需求2。 电网企业从单一的电能供应服务商向综合能源服收稿日期：2019-01 -10作者简介：令文君，硕士，研究员，主要从事能源电力

6、行业政策、综合能源服务产业发展规划与市场化改革研究。务商转型，为所在的服务区域提供多种类型的综 合能源服务、能源扶贫服务，满足服务区域内的 企业生产活动、居民美好生活等需要，是对新时 代自身发展历史方位的准确把握，也是全方位满 足人民群众对美好生活电力需要的战略举措。发展综合能源服务业务是应对新一轮电改背 景下管制业务面临效益和规模增长压力的现实需 要。2015 年以来，随着新一轮电力体制改革不断 推进，电网企业整体效益和规模的增长面临越来 越大的压力，其原因主要有四个方面。一是有序 放开增量配电业务。迄今为止，国家发展和改革 委员会已经组织开展了 3 批、320 个增量配电业务 试点项目，并

7、对电网企业参与增量配电业务试点 项目提出了越来越具有约束性的规定和要求。二 是售电侧改革的快速推进。目前，在各电力交易 中心注册的售电公司有 3000 家左右，越来越多的 电力用户绕过电网企业，直接与发电企业进行交 易。2017 年，全国包括电力直接交易在内的电力 市场化交易规模达 16000亿kWh,电网企业售电 收人和效益受到较大影响。三是电网有效资产的 核定、输配电成本的监审越来越严格。四是 2018 年政府工作报告中提出：进一步优化营商环境， 要求降低电网环节收费和输配电价格，一般工商 业电价平均降低 10%。受上述四方面因素的叠加 影响，加快从单一的电能供应服务商向综合能源 服务商转

8、型，成为电网企业需求新的利润增长点、 巩固配售电市场的现实需要。电网企业发展综合能源服务是对细分市场发 展机遇的敏捷把握。综合能源服务的内涵极为宽 泛。对传统电能供应服务商而言，综合能源服务 应该是传统电能供应服务延伸的多维度能源服务 扩展。近年来，综合能源服务市场和产业呈现出 强劲的发展态势。 在 可再生能源开发利用服务方 面，2017 年，我国并网太阳能发电、并网风电装 机之和达到 3 亿kW左右，分布式光伏发电和分 布式风电快速发展。在 储能服务方面，根据有关 机构的统计，2017 年，我国电化学储能装机达到 了 389.8 MW,呈快速增长之势。2017 年，全国 电动汽车保有量超过

9、170万辆，电动汽车充放电 服务需求越来越大。在节能服务方面，据中国节 能协会节能服务产业委员会统计和分析，我国从 事节能服务的企业达到了数千家，2017 年全国节 能服务产业总产值超过了 4000 亿元，位居世界第 一；相当多的节能服务公司已经制定、实施了从 节能服务向综合能源服务转型的发展策略。综合分析和判断，我国综合能源服务市场潜 力巨大，产业发展前景广阔。根据有关机构和专 家分析，“十三五”时期，我国综合能源服务市场 规模为数万亿元。对于电网公司来说，综合能源 服务这一新兴市场的吸引力不仅在于其潜在市场 规模极大，更是新时代背景下电网企业转型发展 的必然选择。 2电网企业发展综合能源服

10、务业务的 SWOT 分析机遇方面，一是发展综合能源服务与能源转型 的大趋势相契合，国内外均积极推进能源革命，加 快构建绿色低碳能源体系3;二是巨大的产业发 展空间以及国家对产业的政策扶持将助推综合能 源服务业务的快速发展，我国已经出台实施了为 数众多的能源绿色转型、节能减排等相关支持政 策，综合能源服务产业发展空间巨大，市场前景广 阔；三是绿色金融的快速发展有利于拓宽综合能源 服务业务的融资渠道，我国以市场化原则引导激励 更多社会资本投人绿色产业，鼓励金融机构提供 更多绿色金融产品和服务；四是“云大物移智”与 电网运营、客户服务的深度融合，为拓展综合能 源服务业务开辟了新空间；五是“一带一路”

11、倡议 等国家战略为综合能源服务业务扩展带来了机会。挑战方面，一是政策扶持力度的不确定性对 综合能源服务业务发展产生重大影响，如输配电 价体制机制不够完善，销售电价与上网电价倒挂 形成的电网企业盈利空间逐步收窄。二是经济新 常态和能源价格下行对综合能源服务业务发展产 生影响，能源价格下行拉大了化石能源与清洁能 源的价差，清洁能源供应板块业务的经营效益受 损。三是竞争对手和替代者会对电网企业综合能 源服务业务发展产生威胁，目前国内市场上许多 有实力的能源企业，如新奥泛能网、协鑫分布式 微能源网以及远景能源等，已开展综合能源服务 相关业务，并各具优势和特点。此外，越来越多 的节能公司、设备制造公司、

12、互联网公司等纷纷 跨界进人综合能源服务领域，对电网企业综合能 源服务业务均构成一定影响。从内部条件看，电网企业发展综合能源服务 业务既具有较好的基础条件和优势，也存在若干 不足与有待改进之处。优势方面，一是在电网企业拥有丰富基础设施 建设、投资、运营经验，尤其是在电网安全稳定 与控制技术、电网经济运行技术、设备集成应用技术等方面取得了一批国际先进、拥有自主知识 产权的科研成果，技术创新能力强。二是电网企 业已开展多年综合能源服务业务，取得了显著效 果，业务布局覆盖了能源生产、输送和消费，为未 来综合能源服务业务的拓展打下了坚实的基础。三 是拥有庞大的客户资源是对其综合能源服务业务发 展的最大支

13、撑，一方面为综合能源服务平台建设运 行提供了强大的数据之源，另一方面将为能源互联 网以及多能互补系统的发展提供最坚实的基础。四 是强大的人力储备和资金支持是电网企业开展综合 能源服务业务的重要保障，电网企业在管理、技 术及业务方面均拥有强大的人才储备，并且拥有 市场化服务公司所不具备的雄厚资金和融资能力。不足和有待改进之处包括：一是区域电网建 设发展不平衡，部分省市区综合能源服务业务板 块体量偏小，发展速度仍难以满足市场化综合能 源服务公司的发展要求。二是技术覆盖面有待扩 大，在综合能源服务业务管理实施方面仍显欠缺， 尤其是非电综合能源服务业务方面和其他社会化 综合能源服务领先企业相比，欠缺更

14、为突出。三 是电网企业下属综合能源服务公司管控有待进一 步优化，项目审批手续复杂，和其他社会化公司 相比，灵活性明显不够。此外，尚需适应多元化 的业务发展需要，建立健全网、省、地、县综合 能源服务业务协同发展机制。 3电网企业向综合能源服务公司转型的 构想从业务链条、业务梯次和示范引领三个方面， 提出电网企业向综合能源服务业务转型的策略5。3 . 1 业 务 链 条鉴于各类综合能源服务业务之间存在不同程度 的内在联系，从业务协同、降低业务开拓成本、提 升业务效益等综合考量，电网企业在综合能源服 务业务布局及实际运作中，应注重打造“1+N”条 综合能源服务业务链。“1”为贯通综合能源服务 上、中

15、、下游的业务主链。拓展、夯实综合能源 输配服务业务；并以此为基础和依托，向上、下 游拓展分布式能源开发与利用、电力购销、节能、 环保等，同时开展综合能源系统建设与运营、综 合储能等跨环节服务。“N”为综合能源服务的业 务次链。电网企业可依托综合能源服务业务主链， 探索、打造多条综合能源服务业务次链，包括但 不限于：电动汽车充电服务业务链、节能服务业 务链、电力储能服务业务链、区域综合能源系统建设与运营业务链、综合智慧能源服务业务链等。电动汽车充电服务业务链：整合电动汽车充电 服务资源，探索与相关机构合作，打造逐步覆盖电 网企业所属地区、涵盖充电桩及智能设备研制、充 电设施运营、充电设施检测、电

16、动汽车租赁、电动 汽车充电增值服务等的电动汽车充电服务业务链。节能服务业务链：整合节能服务资源，打造涵 盖客户节能服务机会发现、节能咨询、节能诊断、 节能规划、节能设计、节能工程、节能投融资、节 能运维、节能产品制造与销售的节能服务业务链。电力储能服务业务链：整合电力储能服务资 源，探索与储能公司等合作，拓展覆盖发电侧、 电网侧、用户侧的电力储能服务，打造涵盖电力 储能项目投融资、电力储能设施运维、电力储能 增值服务（调峰、调频、需求响应）等的电力储能 服务产业链。区域综合能源系统建设与运营业务链：以产 业园区等为载体，以增量配网/微电网、热网、冷 网建设等为依托，合作建设基于网电+各类分布

17、式能源的区域多能互补系统，开展区域多种能源 的供、配、售、用等一体化服务，打造区域综合 能源系统建设与运营业务链。综合智慧能源服务业务链：整合内部电力与能 源大数据资源，探索与外部机构合作，建设有序开 放、合理共享的综合能源服务统一数据平台，并完 善、扩展、新建电动汽车充电云平台、储能云平 台、用能云平台、售电云平台等，构建互联互通的 “1+X”综合智慧能源服务技术服务乎台，为各类 综合能源服务提供智慧化的技术支撑，依托其开展 智慧化增值服务，打造综合智慧能源服务业务链。3 . 2 业 务 梯 次综合考虑现有业务基础、市场需要以及政策 环境三方面因素，电网企业可分两个梯次推进综 合能源服务业务

18、67。第一梯次包括：综合能源输配、电力购销、 节能、环保用能、分布式能源开发与利用、综合 智慧能源和能源金融服务。该梯次业务均属于市 场需求大、政策环境好，并且电网企业在该类业 务中具备较雄厚的实力。综合能源输配方面，在 继续推进电力输配业务的同时，可探索、开拓天 然气输配业务、热力管网业务；电力购销方面， 电网企业在电力购销业务上具备专业优势，在着 重打造售电服务的基础上，可向冷、热、气等能 源购销业务拓展；节能方面，进一步拓展现有节 能业务的深度和广度；环保用能方面，保持电网企业在电能替代中的实践经验并持续发力；分布 式能源开发与利用和综合智慧能源方面，融合前 沿技术，扩大、深耕现有业务；

19、能源金融方面， 紧跟_际发展趋势，探索能源生产、加工转换、 输配、储存和利用诸环节的能源金融服务。第二梯次为：综合能源系统、综合储能。综 合能源系统建设与运营是综合能源业务发展的重 要新方向，电网企业可提前谋划、前瞻布局，探 索、开拓此类业务。综合储能方面，近年来我国 储能服务市场呈现加快发展的态势，电网侧、用 户侧储能市场前景广阔。3 . 3 示 范 引 领为了降低和节约转型成本、减少转型代价、 提升转型效率，电网企业可开展不同层级的转型 示范项目，总结、推广示范项目的成功经验，以 示范引领向综合能源服务转型。宏观层面，要发挥战略引领作用，加强顶层 设计，将向综合能源服务公司转型作为公司战略

20、。 认真分析国家产业政策边界及企业自身资源禀赋， 采用有限多元化战略，推动产业高端发展。整合 和赋能能源产业链，通过供给与需求、市场与技 术的融合寻求价值最大化，提升能源产业价值链 地位。研究明确网、省、地、县不同层级的业务 界面，核定主业范围；挥好考核指挥棒，充分调 动管制类各级供电企业、网级竞争类企业及属地 大集体企业不同主体的积极性，推动综合能源服 务业务整体协同和规模利润增长，避免同业竞争， 有效解决激励不相容等问题。微观层面，积极稳妥整合业扩、抄核收、配网 运行、停电管理、电网规划、工程建设等与客户接 触渠道资源，创新营销服务模式，推动云大物移 智与客户服务深度融合，从单一、标准化的

21、电力产(上接第24页）5Lund, Henrik, Willett Kempton. Integration of renewable energy into the transport and electricity sectors through V2GJ. Energy policy, 2008, 36(9): 3578-3587.6U.S. Department of Energy (DOE). 2015 Wind Technology Market /严“BE/OL.https:/energy.gov/sites/prod/files/2016 /08/ f33/2015-Wind-

22、Technologies-Market-Report-08162016.pdf, 2016.7Milligan, Michael, Bethany Frew, et.al. Advancing System Flexibility for High Penetration Renewable IntegrationZ. NREL/TP-6A20-64864, 2015.品转变成为客户提供综合能源服务解决方案。重点 抓住产业园区、工业企业、大型公共建筑、大型商 业综合体、交通枢纽、数据中心等对象，瞄准重大 项目资源，统筹运用能效诊断、节能改造、用能监 测、分布式新能源发电、冷热电三联供、现代储能

23、 等多种技术，开展并引领综合能源服务业务发展。 4 结论新一轮电力体制改革是电网企业向综合能源 服务业务转型的根本动因，综合能源服务已经成 为能源企业及跨界企业竞争与合作的主战场。国 家电网公司、南方电网公謂已积极从企业战略的 髙度谋划向综合能源服务公词转型，将进一步加 大电网开放力度，推动电网升级；发挥电网企业 整合和赋能能源产业链的平台作用，深度融合云 大物移智等新技术，推动能源生产与消费平台化、 数字化，促进清洁能源消纳、能源高效利用、终 端用能低碳，共建能源产业价值链生态圈。参考文献：1白玫.新一轮电力体制改革的目标，难点和路径选择J.价 格理论与实践，2014,（7): 1015.2

24、曹重.南方电网开展综合能源服务的实践及成效J.电力需 求侧管理，2016, 18 (3): 14.3封红丽.国内外综合能源服务发展现状及商业模式研究J. 能源情报研究，2017,（4): 20-23.4余晓丹，徐宪东，陈硕翼，等.综合能源系统与能源互联网简 述P.电工技术学报，2016, 31(1): 113.5贾宏杰，穆云飞，余晓丹-对我国综合能源系统发展的思考 P.电力建设，2015, 36 (1): 1625.6吴建中.欧洲综合能源系统发展的驱动与现状P.电力系统 自动化，2016, 40 (5): 1-7.7张巍，董昕昕，孙伟卿，等.能源互联网中的综合能源系统研 究DH.自动化仪表，2

25、017, 38(1): 12.8Pfeifenberger, Johannes P., Kathleen Spees, et.al. Resource Adequacy Requirements: Reliability and Economic Implications Z. The Brattle Group, 2013.9Ela, E., M. Milligan, et.al. Evolution of Wholesale Electricity Market Design with Increasing Levels of Renewable Generation Z. NREL/TP-5D00-61765, 2014.致谢：本文是国家发展和改革委员会能源研 究所牵头的“可再生能源推动中国能源革命研究” 项目成果，华北电力大学张粒子、丁肇豪、王昀 昀等参与了相关专题研究，在此表示诚挚感谢。