上海市 关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见(5月).docx

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1、上海市 关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见(5月) 上海市 关于深化人才工作体制机制改革促进人才 创新创业的实施看法(2022年5月) 为仔细实行中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的看法，充分发挥人才在科技创新、产业转型等方面的引领作用，为建设具有全球影响力的科技创新中心供应坚实的人才支撑和智力保障，现就深化人才工作体制机制改革，促进人才创新创业提出如下实施看法。 一、总体目标和基本任务 上海要建设具有全球影响力的科技创新中心，必需牢牢把握世界科技进步大方向、全球产业变革大趋势、集聚人才大举措。 （一）总体目标。 根据习近平总书记提出的“来

2、得了、待得住、用得好、流得动”的总体要求，把握人才成长规律，聚焦引进培育、运用评价、安排激励等重点环节，突出国际化、高端化、市场化、制度化、法治化，创新更具竞争力的人才集聚制度，完善有利于创新创业的人才发展政策体系，进一步优化人才创新创业综合环境，使上海成为国际一流创新人才汇聚之地、培育之地、事业发展之地、价值实现之地。 （二）基本任务。 一是坚持以“双自联动”推动人才制度创新。充分发挥中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸试验区）和张江国家自主创新示范区政策叠加和联动优势，以人才政策突破和体制机制创新为重点，在人才引进培育、股权激励、成果转化、创业孵化、创业融资等方面先行先试，大力建设

3、创新人才高度集聚、创新资源深度融合、创新机制开放敏捷、创新活力竞相迸发的国家人才改革试验区。 二是坚持以更主动、更开放、更有效的政策集聚海内外人才。推动人才对外开放，畅通海外人才集聚通道，构建具有国际竞争比较优势、来去自由、符合国际惯例的海外人才集聚政策。进一步强化市场发觉、市场认可、市场评价的国内人才引进机制，大力引进以战略科学家、能驾驭市场的企业家、科技顶尖人才、创业投资家等为代表的高层次领军人才。 三是坚持以更敏捷的人才管理机制激发人才创新创业活力。深化务实地推动用人制度的市场化改革，推动人才流淌、人才评价依据市场规则、根据市场价格、参加市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。以市场价值回

4、报人才价值，以财宝效应激发聪慧才智，让科技人员和创新人才通过创新创建价值，实现财宝和事业双丰收。 四是坚持以更完善的服务营造创新创业良好环境。以服务创新保障科技创新，激励社会力气为创新活动供应市场化的专业服务，形成主体多元、形式多样、内容丰富的创新创业生态。改进政府公共服务，加强依法行政和公正司法，营造良好的宜居宜业环境，为人才创新创业解决后顾之忧。在全社会大兴识才、爱才、重才、用才之风，营造激励创新、宽容失败的舆论环境。 二、创新更具竞争力的人才集聚制度 建设具有全球影响力的科技创新中心，关键在人才，活力在市场。要实施更加主动的创新人才引进政策，集聚一批站在科技前沿、具有国际视野和实力的领军

5、人才。 （三）实施更主动、更开放、更有效的海外人才引进政策。 深化推动中心和本市“千人安排”，协调推动“海外高层次人才集聚工程”和“雏鹰归巢”安排，完善上海地方“外专千人安排”，加强上海“千人安排”创业园建设，充分发挥本市驻海外联络处等的作用和网络优势，加大对本市急需紧缺的海外高层次人才尤其是外籍专家的引进力度。 降低永久居留证申办条件，简化申办程序。取消对申请人就业单位类别和职务级别限制，放宽居住时限要求，建立健全市场认定人才机制。对在上海已连续工作满年，每年在中国境内实际居住累计不少于个月，有稳定生活保障和居处，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准的外籍人才，经工作单位举荐，可申请在

6、华永久居留。 完善永久居留证申办途径，探究从居留向永久居留转化连接的机制。对入选中心和本市“千人安排”等的外籍高层次人才，可干脆由市人力资源社会保障局（市外国专家局）向人力资源社会保障部、市政府举荐申办外国人永久居留证。对经上海人才主管部门认定的外籍高层次人才、上海科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级人才，可不受周岁年龄限制，申请年有效期的工作类居留许可（加注“人才”），工作满年后，经工作单位举荐，可申请在华永久居留。 充分发挥字签证（人才签证）政策作用，扩大字签证申请范围。扩大外籍高层次人才在口岸和境内申请办理字签证的范围，为其供应入境和停居留便利。对经上海人才主管部门认定的外籍高层

7、次人才、上海科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级人才或其他邀请单位出具证明属于高层次人才的，允许其在抵达口岸后申请字签证，入境后根据规定办理居留许可；持其他签证来华的，入境后可申请变更为人才签证或根据规定办理居留许可。 探究外国留学生毕业后干脆在上海创新创业。在上海地区高校取得硕士及以上学位且到上海自贸试验区、张江国家自主创新示范区就业的外国留学生，经上海自贸试验区、市张江高新技术产业开发区管委会出具证明，可干脆申请办理外国人就业手续和工作类居留许可。在国内高校毕业的具有本科及以上学历的外国留学生在上海创业，可申请有效期年以内的私人事务类居留许可（加注“创业”），其间被有关单位聘雇的，

8、可根据规定办理工作类居留许可。逐步探究非上海地区高校毕业的外国留学生在上海就业。 进一步简化来上海创新创业的外国人入境和居留手续。持有工作许可证明来上海工作的外国人，入境后可干脆凭工作许可证明申请有效期年以内的工作类居留许可；也可向抵达口岸的签证机关申请字签证（工作签证），入境后根据规定办理相应期限的工作类居留许可。安排来上海投资或创新创业的外国人，可凭投资证明或创业安排、生活来源证明等，向抵达口岸的签证机关申请字签证（私人事务签证），入境后办理私人事务类居留许可。 为海外人才来上海创新创业供应居留便利。制定实施港澳居民特别人才及家属来上海定居政策。对已获得永久居留资格或持有工作类居留许可的外

9、籍高层次人才和创新创业人才，为其聘雇的外籍家政服务人员签发相应期限的私人事务类居留许可。 完善上海市海外人才居住证（证）制度。依据不同条件适度延长证有效期限，最高期限可到年。对科技创新人才降低申请条件，进一步发挥证的引才、留才作用。 （四）充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用。 完善居住证积分、居住证转办户籍、干脆落户的人才引进政策体系，强化市场发觉、市场认可、市场评价的引才机制，加大对创新创业人才的政策倾斜力度。 完善居住证积分政策。对经由市场主体评价并获得市场认可的创业人才及其核心团队、企业科技和技能人才、创新创业中介服务人才及其核心团队等，干脆给予居住证积分标准分值。 完

10、善居住证转办户籍政策。对经由市场主体评价且符合肯定条件的创业人才及其核心团队、企业科技和技能人才、创新创业中介服务人才及其核心团队，居住证转办户籍年限可由年缩短为至年；对经由市场主体评价且符合肯定条件的创业投资管理运营人才，居住证转办户籍年限可由年缩短为至年。 优化人才户籍干脆引进政策。对获得肯定规模风险投资的创业人才及其核心团队、在本市管理运营的风险投资资金达到肯定规模且取得经过市场检验的显著业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队、市场价值达到肯定水平的企业科技和技能人才、取得显著经营业绩的企业家人才、在本市取得经过市场检验的显著业绩的创新创业中介服务人才及其核心团队，予以干脆入户引进。 （

11、五）为各类人才引进集聚供应便利化服务。 建立外国人就业证和外国专家证一口受理机制，对符合条件的人才优先办理外国专家证。 已连续在本市申办过次工作类居留许可且无违法违规行为的外国人，第次申请工作类居留许可时，可申请有效期年以内的工作类居留许可。 优化引进人才申请“社区公共户”审批流程，建立健全人力资源社会保障部门先期审核、公安部门办理手续的工作机制。完善个人承诺、网上申请、网上备案的居住证签注和积分确认机制。建立统一的落户管理信息平台，实现一口受理、信息共享。 允许持上海市居住证的人员凭居民身份证在上海申请办理各类出入境证件（赴港澳台定居除外），进一步为非上海户籍人员供应出入境便利。 三、建立更

12、加敏捷的人才管理机制 聚焦人才激励、流淌、评价、培育等环节，着力推动下放权力、放大收益、放宽条件、放开空间等工作，真正把权和利放到市场主体手中。 （六）推动“双自联动”建设人才改革试验区。 以上海自贸试验区、张江国家自主创新示范区为改革平台，发挥“双自联动”优势，创建人才改革试验区，推动人才政策先行先试，为全市人才工作体制机制创新突破供应可复制、可推广的阅历。 探究建立上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地，加大海外人才引进渠道和平台建设力度，建立多层次的离岸创业服务支持系统，探究可复制、可推广的离岸创业托管模式，为海外人才营造开放、便利的创业营商环境。 探究设立张江科技银行等金融机构，开展针

13、对科技型中小企业的金融服务创新，支持高层次人才创新创业。试点建立与国际规则接轨的高层次人才聘请、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，支持高校、科研院所、园区等试点建立“学科（人才）特区”，实施长聘教职制度，构建敏捷的用人机制。 （七）改革科技成果转化制度。 总结科技成果转化制度改革阅历，尽快将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家平安、国家利益和重大社会公共利益的科技成果的运用权、处置权、收益权，下放给高校、科研院所。高校、科研院所可以签订协议的方式，进一步将其授予研发团队。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的运用、处置不再审批或备案。科技成果转移转化所得收益留归单位，纳入单位预算，不再上

14、缴国库。 引入科技成果市场化定价机制。高校、科研院所与研发团队可自主选择评估定价或协议定价方式，通过签订授权合同确定详细处置方式。 提高科研人员成果转化收益比例。科技成果转化所得收益，研发团队所得不低于。研发团队收益详细安排方案，由团队负责人与团队成员协商确定。科技成果转化所得收益用于人员激励部分，可一次性计入高校、科研院所当年工资总额，但不纳入绩效工资总额基数。 （八）加大科研人员股权激励力度。 激励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新主动性。 对高校、科研院所以科技成果作价入股的企业，放宽股权激励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。探究实施国有企业股权激励和员工持

15、股制度，试点国有科技创新型企业对重要科研人员和管理人员实施股权、期权激励。 主动落实国家关于高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权嘉奖收入时，可在年内分期缴纳个人所得税的税收实惠政策，并主动争取进一步完善股权嘉奖递延缴纳个人所得税方法。 （九）加大科研工作绩效激励力度。 结合事业单位分类改革，完善事业单位绩效工资制度，健全激励创新创建的安排激励机制。 依据实际需求，对基础探讨和社会公益类科研院所人员经费和科研经费赐予稳定的财政拨款或财政补助，为科研创新人才潜心探讨和自由探究创建条件。对前沿和共性技术类科研院所，建立政府资助、竞争性项目经费资助、对外技术服务收益资助等多元投

16、入发展模式。 赐予高校、科研院所更多的经费运用自主权，进一步完善绩效嘉奖、间接费用补偿、分阶段拨付、后补助和增加经费运用自主权等经费管理改革试点，提高科研人员薪酬水平，充分体现其创新价值。激励高校、科研院所探究各类要素参加安排，采纳年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘任高层次科研人才，所需人员经费不纳入绩效工资总额调控范围。提高科研项目人员经费比例。 完善创新导向的国有企业经营业绩考核和长期激励制度。突出创新驱动发展，完善国有企业经营业绩考核方法，在国有企业领导人员任期考核中加大科技创新指标权重。改革以工资薪金、年度绩效等短期激励为主的国有企业薪酬制度，将任期激励、股权激励等创新导向的中长期激

17、励方式作为国有企业管理和科研骨干薪酬的重要组成部分，将个人利益与企业长期业绩紧密结合，提高管理和科研骨干开展科技创新的主动性。 （十）完善科研人才双向流淌制度。 允许科研人员在职或离岗创业。制定完善事业单位科研人员兼职管理方法，激励高校、科研院所等事业单位科研人员在履行所聘岗位职责前提下，到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关，所得收入由个人、单位协商安排。符合条件的高校、科研院所科研人员经所在单位同意，可带着科研项目和成果，保留基本待遇离岗创业，并与原单位其他在岗人员同等享有参与职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利；创业孵化期内（至年）返回原单位的，工龄连续计算。对担当职能部门处级（含

18、）以上领导职务的，可在辞去领导职务后以科研人员身份离岗创业；创业孵化期内返回原单位的，单位根据原聘专业技术职务做好相应的岗位聘任工作。激励高校拥有科 6 技成果的科研人员依据张江国家自主创新示范区股权激励等有关政策和以现金出资方式，创办科技型企业，并持有企业股权。 探究人才柔性双向流淌。支持企业创新创业人才到高校、科研院所兼职。允许高校、科研院所设立肯定比例的流淌岗位，吸引有创新实践阅历的企业家和企业科研人才兼职。激励具有硕士学位授予权的高校、科研院所聘任企业、行业高层次人才担当探讨生兼职导师或指导老师，并允许适当增加工资总额。通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流淌方式，每年引导一批高校、

19、科研院所的博士、教授向企业一线有序流淌。试点将企业任职经验作为高校工程类老师晋升专业技术职务的重要条件。激励、引导人才向郊区流淌，促进郊区科技创新、产业转型。 完善科研人员在事业单位与企业之间流淌时社保关系转移接续政策。充分发挥中国上海人力资源服务产业园区优势，促进人力资源服务业发展，推动人才资源市场化配置，促进人才自由流淌。 推动产学研用协同创新。支持高校、科研院所与企业联合共建产业技术创新联盟、协同创新探讨院等，做大做强产学研对接平台。打造产业技术探讨院联盟，整合全市产业技术服务资源，开展产学研用协同创新。支持企业建立高校、科研院所实践基地，联合培育探讨生。建成一批协同创新中心和智库，促进

20、创新链与产业链有效连接，加快推动创新成果有效转化。 （十一）优化博士后培育机构运作机制。 推动博士后科研“两站一基地”（流淌站、工作站、创新实践基地）和企业科技创新“四平台”（企业工程探讨中心、工程试验室、工程技术探讨中心、企业技术中心）协同发展。通过政策、资金、人才、服务叠加，在高端人才发觉、博士后人才培育、技术项目研发、院所与企业导师互聘、青年科研人才实践等方面，形成“人才项目产品”的产学研用合作机制。 试点实施企业博士后工作站独立招收博士后科研人员。激励支持研发实力强、产学研结合成效显著的企业独立招收博士后，扩大外籍博士后招生规模。 （十二）改革人才评价制度。 建立以实力、业绩、贡献为主

21、要标准的人才评价导向，在探讨课题和科技项目等申报时，逐步降低职称、学历等权重。在财政资金支持的探讨课题和科技项目申报、户籍和居住证积分申请中，探究建立由第三方专业机构和用人单位等市场主体评价人才机制。 完善人才分类评价体系。对基础探讨人才，弱化中短期目标考核，突出学术、技术水平评价，注意探讨成果质量及对国家、社会的影响力。对应用开发人才，强化创新创建业绩贡献评价，注意创新实力、创新成果、产学研结合等，调整不恰当的论文要求。对科技成果转化人才，突出转化的效益效果评价，注意产值、利润等经济效益和吸纳就业、节约资源、爱护环境等社会效益。 开拓高级职称评审绿色通道，对回国工作、符合条件的海外高层次留学

22、人才，其国外专业工作经验、学术或专业技术贡献可作为参评高级专业技术职称的依据，不受本人国内任职年限限制。对在科技创新工作中业绩成就突出、成果显著的优秀中青年工程技术人员，可打破学历、任职资格要求，申报高一级专业技术职称。加大企业人才评价选拔力度，适度提高科技创新型企业高级工程师（教授级）的比例。高校、科研院所可设置部分科技成果转化岗位，优秀团队可增加高级专业技术岗位职数。 改革国有企业技术人员主要依靠职务提升的单一晋升模式，拓宽技术条线晋升渠道。广泛开展群众性科技创新活动，激励立足岗位创新创建。 （十三）构建创新型人才培育模式。 建设具有国际影响力的创新型高校，在自主招生、老师评聘、经费运用等

23、方面开展落实办学自主权的制度创新。优化学科设置，在国内领先创设一批前沿交叉型新学科。对接上海将来发展需求，在高校建设若干国际一流水平的标记性学科，培育一批在国际上有重要影响力的杰出人才。结合国家教化综合改革试点，推动部分一般本科高校向应用技术型高校转型，优化职业教化体系，激励有条件的学校转型为创业型高校。探究校企联合招生、联合培育模式，提上升校人才培育对产业的支撑。推动高校本科教化改革，建设具有国际水平的科技类本科专业。 开展启发式、探究式、探讨式教学方法改革试点，改革基础教化培育模式，敬重学生特性发展，强化爱好爱好和创建性思维培育。 在高校大力开展创业教化，完善创业休学制度，激励学生在校创业

24、。实施青年高校生创业引领安排，主动落实创业贷款担保、高校生科技创业基金、创业培训见习、税费减免、初创期创业补贴等激励创业政策措施。 大力实施专业技术人才学问更新工程，聚焦科技创新，集中开展高层次急需紧缺和骨干专业技术人员专项培训。 （十四）加大科技创新人才培育力度。 加大对创新创业人才团队选拔资助力度，完善市“领军人才”等各类人才开发安排，进一步向企业一线和青年科技人才倾斜，加快培育一批具有全球影响力的科学家、企业家、科技领军人才和高水平创新团队。改革人才安排选拔机制，探究人才资助安排管理社会化，政府部门主要负责人才发展安排的规划、政策探讨、评估和监管，充分发挥社会和市场作用，形成公开、透亮、

25、高效的人才资助机制。 调整完善全市人才安排，建立相互连接配套、覆盖人才不同发展阶段的梯次资助体系。建立人才安排备案制度，市财政部门依据备案状况支配资金。逐步建立全市统一的人才资助信息申报经办平台，整合单位和个人申报、评审评估、资助嘉奖、社会监督等功能，避开重复资助和交叉资助。 构筑人才国际沟通和竞争舞台，拓宽本土人才世界眼光、国际视野，提高本土人才国际沟通合作实力。激励跨国公司在沪建立地区总部或研发中心，吸引各类国际组织、学术论坛落户上海。激励外资研发机构与本市高校、科研院所、企业共建试验室和人才培育基地。支持企业在境外投资设厂、并购、建立研发中心和高端孵化基地，吸纳当地优秀人才为其服务。对国

26、有企事业单位科研人员和领导人员因公出国进行分类管理，对技术和管理人员参加国际创新沟通合作活动，实行有别于领导干部、机关工作人员的科研人员出国审批制度，简化审批流程。降低申办商务旅行卡条件，在部分园区增设受理点。充分发挥上海市市长国际企业家询问会议、浦江创新论坛、中国（上海）国际技术进出口交易会等平台作用，组织创新创业论坛、人才峰会、人才实训、科技创新年等活动，促进人才国际沟通合作。 四、优化人才创新创业的综合环境 人才竞争归根结底是综合发展环境的竞争。要充分发挥政府扶持作用、引导作用，破解人才在创新创业中的公共性、基础性难题，大力营造有利于大众创业、万众创新的综合环境。 （十五）大力发展众创空

27、间。 加快构建众创空间。引导和激励各区县培育发展若干低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。激励行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力气参加众创空间建设。吸引国际孵化器入驻上海。推动事业单位孵化器改造，激励国有孵化器引入专业团队管理运营。 加强众创空间创新创业服务。针对众创空间集中办公的特点，落实集中登记、一址多照等商事制度改革，实行一站式窗口、网上申报、三证合一等 9 措施，为创业企业市场准入供应便利。进一步深化创业导师和创业学院建设，开展创业服务品牌活动。调整财政投入方式，加强对众创空间基础设施建设、项目和企业的资助，加大政府购买创新创业服务的力度。 （十六）拓宽人才创新创业投融资

28、渠道。 扩大政府天使投资引导基金规模，带动社会资本共同加大对中小企业创新创业的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。主动落实国家有关支持个人和机构开展天使投资的税收实惠政策，进一步探讨完善激励天使投资的税收支持政策建议，并争取先行先试。进一步完善创业投资风险补偿机制，优化补偿比例和条件设定机制。 完善商业银行与风险投资、天使资本的投贷联动模式，缓解人才创业初期融资难题。组建政策性融资担保机构或基金，通过融资担保、再担保等形式为科技型中小企业供应信用增进服务。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，主动探究和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机

29、构，促进大众创业。 支持保险机构通过投资创业投资基金、设立股权投资基金或与国内外基金管理公司合作等方式，服务科技创新企业发展。创新保险产品，分散创业者创业风险。简化海外高层次人才外汇结汇、干脆持有境外关联公司股权及离岸公司进行返程投资等有关审批手续。 （十七）加强人才创新创业服务体系建设。 激励发展市场化、专业化的探讨开发、技术转移、检验检测认证、学问产权、科技询问、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，加快发展技术交易、经纪、投融资服务、技术评估等一批专业化科技中介服务机构，打造具有国际竞争力的科技服务业集群。完善政府购买科技服务政策，加强技术经纪人培育，促进技术经纪人队伍发展

30、。 试行“科技创新券”，对创业团队和科技企业运用加盟上海研发公共服务平台的仪器设备赐予补贴，激励和引导科技企业利用外部科技资源开展技术创新，降低创新创业成本。 新建一站式、全流程、专业化的人才发展政策和生活服务信息综合门户网站，建立市场化机构运营、政府机构监管的运作模式，供应便捷高效、精准细致的综合服务。 （十八）优化人才生活保障。 破解人才阶段性住房难题。接着推动政府主导的公共租赁住房建设。规范和优化外环内商品住房项目中配建不低于的保障房主要作为面对社会的公共租赁住房运用。激励人才集聚的大型企事业单位和产业园区利用自用存量用地建设公共租赁住房（单位租赁房），采纳划拨方式供地，并可适当突破面积

31、的限制。激励区县、产业园区和企业向体制外优秀科技创新创业人才供应租房补贴。对达到上海市居住证积分标准分值且缴纳个人所得税达到肯定数额或职工社会保险缴费基数达到肯定标准的非沪籍人员，定向微调住房限购政策。 优化海外人才医疗环境。激励本市保险企业开发适应海外人才医疗需求的商业医疗保险产品，探究搭建面对海外高层次人才的本市保险企业国际商业医疗保险信息统一发布平台。激励支持具备条件的医院进一步改善海外人才就医环境、提升相关医护人员外语实力，加强与国内外保险公司合作，加入国际医疗保险的直付网络系统。支持市场主体建立第三方国际医疗保险结算平台。 扩大国际化教化资源供应。主动创建条件，更好地满意外籍人员子女

32、的就读需求。在外籍人员和海外人才集中的区域，增设外籍人员子女学校。探讨试点社会力气举办外籍人员子女学校。对引进的海外高层次人才，为其子女入读外籍人员子女学校供应便利。激励支持本市中小学为外籍人员子女随班就读创建更好条件。 （十九）完善创新创业法治保障。 落实依法治市各项举措，推动法治上海建设，把促进创新人才发展工作纳入法治化轨道。探讨促进创新人才发展的地方立法，运用法治思维和法治方式，不断优化人才集聚机制、培育机制、流淌机制、评价机制、激励机制等。 依法维护科研人员创新创业合法权益。依法妥当处置科研人员在创新创业中的争议和冲突，探究建立发展改革、财政、人力资源社会保障、科技、教化、国资等部门参

33、与的工作沟通机制。严格学问产权爱护，营造敬重劳动、敬重学问、敬重创建的良好社会氛围。 （二十）营造创新创业社会氛围。 完善本市杰出人才荣誉制度，探究实施托付社会机构开展上海杰出人才遴选工作，大力表彰在本市创新创业的杰出人才。加强与世界闻名文化机构 11 的沟通合作，引进、创办、参加大型国际文化活动，提升城市文化多样性和包涵度。 大力加强科学技术普及，办好一批有影响的科普类场馆、网站、期刊和广播电视科技类节目，实施提升公民科学素养行动安排。进一步办好上海科技节。大力弘扬科学精神、创新精神、创业精神，在全社会进一步形成激励创新、宽容失败的价值观和敬重创建、崇尚科学、崇尚科学家、崇尚科技创新的社会氛

34、围。 各区县党委、政府要把深化人才工作体制机制改革，促进人才创新创业摆在重要位置，依据本实施看法精神，结合实际，制定详细实施方法，大胆创新突破，创建性地抓好落实。市各相关部门要明确责任、分解任务，制定工作细则，切实履行职责，确保各项政策措施落到实处。在沪中心单位可结合自身实际和主管部门规定，参照施行本实施看法。 上海市 关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施看法(5月) 中共中心关于深化人才发展体制机制改革的看法 关于深化人才发展体制机制改革的看法学习心得 创新人才培育机制 深化教化体制改革 中共中心印发关于深化人才发展体制机制改革的看法 关于优化人才创新创业融资环境的实施看法(暂行) 上海市实施海外高层次人才引进安排的看法 中共中心印发关于深化人才发展体制机制改革的看法(DOC) 学习关于深化人才发展体制机制改革的看法心得体会 关于深化人才发展体制机制改革的看法心得体会：双重激励作用促进人才价值最大化 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第24页 共24页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页