南京市安全生产监督管理局工作规则（试行）.doc

《南京市安全生产监督管理局工作规则（试行）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南京市安全生产监督管理局工作规则（试行）.doc（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、- 1 -宁安监综201622 号市安监局关于印发南京市开展冶金等工贸企 业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力 行动实施方案的通知各区（开发园区）安监局：根据国家安监总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知（安监总管四201631 号）和省安监局关于开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施意见（苏安监2016117号）要求，市局结合我市实际，制定了南京市开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案，现印发给你们，请结合国家总局行动计划及省安监局实施意见一并抓好贯彻落实。请各区（开发园区）于每季度末将工作开展情况小结

2、和每年- 2 -12 月 8 日前将年度工作总结报市安监局监管一处，联系人：胡文续，郑永高 联系电话：83630322，83630357，电子邮箱：。南京市安全生产监督管理局2016 年 7 月 27 日- 3 -南京市开展冶金等工贸企业较大危险因素辨 识管控提升防范事故能力行动实施方案为提高全市工贸行业企业安全生产风险防范能力，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生，根据国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知（安监总管四201631 号）及江苏省安全生产监督管理局关于开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施意见（苏安监2

3、016117 号）的工作要求，决定自 2016 年至 2020 年在全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等 6 个行业企业开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动，并制定如下实施方案。 一、总体思路和目标（一）总体思路。按照国家安监总局和省安监局的统一部署，将较大危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，坚持“问题导向、分类指导、源头管控、标本兼治、注重实效”的原则，坚持当前和长远相结合、抓基础建设和重点突破相结合，将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，促进企业提升事故防范和安全管理能力。（二）工作目标。力争到 2020 年

4、，建立起“以较大危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，以安全生产社- 4 -会化服务体系为支撑”的冶金等工贸行业安全生产长效机制，使企业安全基础得到明显改善，各类重大事故隐患得到及时彻底整治，事故总量和死亡人数大幅下降，重特大生产安全事故得到有效杜绝，较大以上生产安全事故得到有效控制，促进全市安全生产形势根本好转。 二、工作任务根据国家总局及省局要求，实施范围为：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等 6 个行业，在全面开展较大风险辨识管控工作的基础上，重点对上述行业中涉及冶金煤气、高温熔融、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业的生

5、产经营单位进行风险辨识和管控。（一）开展危险因素辨识管控。坚持企业为责任主体，按照生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）、 工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016 版）（请自行从国家安全监管总局网站下载），开展危险因素的辨识与管控工作。各区（开发园区）安监局要以较大危险因素辨识与管控为重点，积极探索与实践危险因素管控的有效方法和管理机制，督促辖区内企业落实危险因素辨识与管控各项措施。（二）深化隐患排查治理体系建设。各区（开发园区）安监局要把落实危险因素特别是较大危险因素的辨识管控工作与推进隐患排查治理体系建设相结合，找准、盯紧企业的较大危险因素，在隐患排查治

6、理制度制定、标准清单编制和信息系统功能设计等方面，利用信息化手段加强危险因素现场管理和过程管控，将存在危险因素的场所、部位和环节作为企业自查自改自- 5 -报工作的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，督促企业严格落实排查治理责任，及时发现并消除事故隐患。（三）提升安全生产标准化建设质量。把落实危险因素辨识管控工作与推进企业安全生产标准化建设相结合，把较大危险因素的辨识管控作为重点，贯穿标准化建设各环节，强化涉及危险因素的自评、考评监督检查，严格标准，严格把关，严格落实，提升企业标准化建设质量和企业安全基础管理水平。（四）完善分类管理制度。各区（开发园区）在全面组织开展危险因素辨识管控的基础上

7、，要突出对较大危险因素的辨识与管控，按照国家和省有关风险分级、分类管理制度，结合本地区实际情况，落实分类分级监管措施。各企业要根据危险因素的辨识情况按照风险等级制定分级、分类管控方案，明确管控责任，落实管制措施。三、实施步骤（一）动员部署，开展培训（2016 年 7 月8 月）。各区（开发园区）根据本实施方案，并结合本地区冶金等工贸行业企业的实际状况制订具体的办法；对相关企业进行动员和开展教育培训，提高企业开展危险因素辨识管控工作的积极性和主动性，落实企业主体责任，鼓励企业聘请专家讲授危险有害因素辨识管控等专业知识，为工作全面推进提供有力保障。（二）先行试点，积累经验（2016 年 9 月12

8、 月）。各区（开发园区）分别选取 1020 家冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械等行业不同规模不同类型的企业开展先行试点，为全面推进积累经验。加强危险因素辨识管控工作与安全生产标准化建设- 6 -和隐患排查治理体系建设的研究，实现有效融合。（三）突出重点，讲求实效（2017 年 1 月6 月）。涉及冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点领域，以及达到安全生产标准化三级以上的企业普遍开展危险因素辨识和管控工作。（四）全面推进，强化管控（2017 年 6 月12 月）。在冶金等工贸企业全面开展危险因素辨识管控工作基础上，加强对企业较大危险因素辨识管控的监督检查和行政执法，确

9、保企业危险因素辨识管控工作广覆盖、真落实、有实效。（五）优化完善，长化管理（2018 年 1 月2020 年 12 月）。市安监局组织开展交叉互查和经验交流，总结推广好的做法，纠正存在不足，各区（开发园区）要督促辖区企业不断优化和完善危险因素辨识管控工作制度，建成常态化和长效化的工作机制，努力夯实企业安全生产基础。四、工作要求（一）加强组织领导。国家安监总局依照安全生产法等法律法规和标准，结合工贸行业特点，针对易发生较大以上事故和多发事故的生产作业场所、环节、部位和作业行为，制定了工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016 版）（以下简称指导手册）。各区要高度重视，认真组织研究，结合实际

10、细化工作方案，大力推动企业持续加强较大危险因素辨识管控，不断健全工贸行业安全生产长效机制。（二）注重统筹兼顾。各区（开发园区）要围绕本实施方案确定的工作任务，强化推动措施。要健全完善企业安全生产基础- 7 -台账，加强较大危险因素辨识管控与执法检查、专项治理、安全生产标准化建设和隐患排查治理等工作的有机结合，形成工作合力，确保各项任务有序开展。（三）强化执法检查。各区（开发园区）要以执法推动工作落实，坚持把较大危险因素辨识管控作为安全监管的重点内容，持续开展针对性执法检查，建立完善企业台账，掌握企业危险因素及辨识管控能力，细化监督指导。对未落实相关要求的，发现一起，查处一起，监督整改到位一起。（四）加强信息报送。各区（开发园区）安监局要对辖区内相关工贸企业进行一次全面调查摸底，建立基础台账，于每季末报送本辖区开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动工作小结，并于每年 12 月 8 日前报送年度工作总结。附件 1.国家安监总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知（安监总管四201631 号）2.省安监局关于开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施意见（苏安监2016117 号）南京市安全生产监督管理局办公室 2016 年 7 月 27 日印发