国电集团工作报告.docx

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1、国电集团工作报告 全面落实“一五五”战略 深化推动“双提升”工作 努力实现集团公司“十三五”良好开局 陈飞虎 2022年工作回顾 2022年，集团公司坚决贯彻党中心、国务院的重大决策，全面落实“一五五”战略，深化推动“双提升”工作，精确把握形势，有效驾驭局面，保持了平安生产总体平稳、经营发展持续向好、职工队伍和谐稳定的良好态势。全年完成发电量4837亿千瓦时，售热量1.9亿吉焦，装机容量达到1.35亿千瓦，资产总额7840亿元，营业收入1934亿元，全面完成国资委考核指标和保增长任务。 （一）坚持战略引领，结构调整取得新突破 以“一五五”战略为引领，突出质量效益，优化布局结构，超（超）临界机组

2、占比49.1%，同比提高1.7个百分点；清洁可再生能源装机比重达29.9%，同比增加3.1个百分点。加强投资管控，投资重点向主业集中，电源投资占比81.2%，清洁能源占比68.4%。深化前期工作，一批重大项目取得突破性进展，宿迁二期等1128万千瓦煤电项目获得核准。风电核准容量356万千瓦，其中海上风电90万千瓦。推动金沙江和大渡河干流水电开发，双江口项目获得核准。主动稳妥“走出去”，加拿大德芙琳项目投产实现盈利，南非德阿项目进入施工阶段。深化推动基本建设“双提升”，加强关键环节限制，强化全过程管理，工程质量和效益全面提升。严格开工审查，落实投资条件，优化建设时序，邯郸等834万千瓦项目高标准

3、开工。坚持“四高四优五限制”，落实生产运营打算，签订“3+1”责任书，高质量完成960万千瓦投产，火电、风电、水电均投产300万千瓦以上。国家能源示范项目、国家科技支撑项目泰州二期顺当投产，#3机组成为世界首台百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组，综合指标世界最优，标记着我国火电发展技术水平达到世界领先水平。 （二）深化“双提升”，经济效益实现新提升 紧紧扭住生产运营这个基础，深化开展平安生产标准化建设，扎实做好设备治理和节能减排改造，设备牢靠性和能效水平不断提高。全年完成供电煤耗310.4克/千瓦时，同比降低2.4克/千瓦时，发电厂用电率4.54%，同比下降0.14个百分点。设备等效可用系数

4、同比提高0.53个百分点，近2/3的火电企业实现零非停。在全国火电机组牢靠性评价和能效对标竞赛中，5台机组获牢靠性金牌机组，41台机组取得优胜，创历年最佳成果。一批重点治理企业生产运营管理、绩效指标显著提升。 突出抓好营销、燃料和成本资金三条防线，强化关键要素限制，主要技术经济指标持续提升。深化“三同”对标，煤电利用小时跃居可比企业其次，利用小时低于“三同”的单位从上年16家下降到7家，12个省份排名区域第一，达到近年最好水平。强化燃料管理，标煤单价及同比降幅均稳居行业其次，10个省区处于最低，13家电厂处于所在省区最低。加强成本资金管控，火电度电成本费用水平保持先进，应收账款周转率同比提高0

5、.13次，流淌资产周转率同比增加0.18次，负债总额和负债率实现“双降”。 落实新机生效策略，优化设计施工，加强生产打算，新投产机组增利22亿元，泰州等新投项目运行稳定。落实治亏见效策略，推动三年治亏方案落地，27户重点治亏单位同比减亏9.4亿元，6户实现盈利。落实降本增效策略，融资成本同比下降0.53个百分点，成本费用同比压降42亿元，“两金”较年初压降153亿元，八项费用同比压降18.8%，三项费用占比在营业收入下降9.4%的状况下实现同比下降。胜利发行集团公司债。 （三）夯实管理基础，平安环保工作再上新台阶 仔细贯彻平安生产法，全面落实各级平安责任，深化开展“三反四保”、应急演练、危急品

6、和重点领域平安整治等专项工作，企业平安基础更加坚固。全系统未发生较大及以上人身死亡和设备事故，256家企业实现连续平安生产1000天以上，火电企业实现零死亡、零重伤、零重大设备事故、零供热事故。 加快推动重点区域和企业环保治理，2126万千瓦机组实现超低排放，脱硫、脱硝装机占比均达到100%，全面完成年度治理目标和“十二五”环保改造任务。加强环保项目管理，完成155项环保技改工程，平均停机时间缩短30%以上。推动节能减排技术创新，“基于热能梯级利用原理的热电联产供热技术优化探讨与应用”获得中国电力科学技术一等奖。 （四）加强依法治企，体制机制建设取得新进展 高度重视、全力协作中心巡察，扎实推动

7、整改落实。实施投资、财务、燃料、物资“四个集中管控”。做好国家审计署经济责任审计、监事会监督检查协作和整改工作。仔细开展内部审计、监察和巡察工作，完成内部审计105项，完成32家单位“两个责任”落实专项检查，完成10家单位巡察和8家单位整改检查，有效堵塞管理漏洞。制定实施法制工作五年规划，开展合同审核11.6万件，分类指导处理重大案件，避开和挽回经济损失。 贯彻国资国企和电力体制改革部署，统筹“四三三”管控体制和“四个集中管控”实施，优化组织结构。调整燃料、物资、科环、资本控股等公司业务和机构，推动产业优化整合。健全安排、预算、对标、考核“四位一体”管控体系，完善结构化考核模式，修订星级企业评

8、价方法，强化对标与先进性考核，进一步增加工作推动力和驱动力。落实中心巡察整改要求，完善集团决策监督制度体系，制定修订42项制度文件。 （五）落实全面从严治党，党建思想政治工作取得新成效 仔细学习习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，落实“两个责任”，加强党建和党风廉政建设。集团公司党建工作阅历在国资委全国性会议上沟通。巩固党的群众路途教化实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教化，坚决贯彻中心八项规定精神，持之以恒订正“四风”。深化推动惠民工程，走访慰问老党员和老干部、劳动模范、困难职工、离退休职工5160户。拓宽职工职业通道，实施“首席制”。4名职工荣获全国劳动模范称号，12名

9、职工被评为省级劳动模范。加强企业文化和精神文明建设，培育践行社会主义核心价值观，大同二厂等4家单位入选“全国文明单位”，龙源电力荣获“全国模范职工之家”称号。高度重视信访维稳工作，“中国国电”品牌价值和影响力不断提升。 一年来，在党中心、国务院的坚毅领导下，集团公司全体干部职工同心同德，攻坚克难，主动把握经营局面，有效驾驭困难形势，“一五五”战略更加深化人心，“双提升”工作成效更加显著，全面完成保增长各项目标任务，为集团公司健康可持续发展奠定良好基础。 2022年主要目标支配 集团公司2022年的总体目标是：全面从严治党，全力“保A创优”，确保国资委考核A级，争创行业优秀。 效益方面，坚持以价

10、值创建为导向，夯实火电盈利基础，提升清洁能源贡献度，推动综合产业转型升级努力实现复原性增长。 发展方面，坚持以五大理念为引领，立足质量效益，做强做优主业，抓好布局结构战略性调整，加快推动重点前期项目，加强优化重点领域资产，培育塑造竞争新优势。 平安方面，坚持“大平安”理念，强化基础管理，强化制度执行，强化责任落实，确保不发生影响集团公司形象的平安、环保、违法、廉政和稳定事务。 2022年重点工作 （一）全面推动集团战略落地，提升持续发展实力 深化“一五五”战略的相识。集团公司“一五五”战略，与五中全会精神高度契合，顺应国家经济社会发展和能源革命大趋势，是集团公司发展实践的规律总结，是五大发展理

11、念在国电集团的详细实践，是新时期指导集团公司科学发展的行动指南。我们要突出时代主题，以五大发展理念为引领，进一步深化“一五五”战略相识，紧密结合本地区本单位实际，坚决地执行，创建性地实践。坚持以集团战略为统领，着眼全局和长远思索本地区本单位发展，在新常态下抢抓新机遇，找准发力点，把握推动方向。坚持以质量效益为立足点，统筹考虑市场需求、电价政策、电网消纳、电力结构等要素，科学研判市场和企业定位，优化区域战略和产业战略，把资源聚集到优势产业、优势区域和优势项目上来，培育集团公司科学发展的新优势。 加强战略布局。把握国家“十三五”发展目标和重大任务，完善集团公司“十三五”发展规划。突出战略重点，加大

12、重点地区、重点项目前期工作深度力度，抓好关系长远的战略性项目，提升优质市场占有率、清洁能源占比、资产负债率、净资产收益率、国际化率等核心竞争力指标。加强沿海负荷中心电厂和煤炭资源地区外送电源布局，加快30万千瓦以下机组供热改造和热网建设。抓住风电发展窗口期，加强资源储备和项目布局，推动海上风电发展，巩固扩大领先优势。推动金沙江上游、大渡河干流大型水电项目。把握国家实施“一带一路”战略机遇，加快推动新能源、节能环保、装备制造等产业“走出去”。抓住国家支持重点行业削减过剩产能、解决“僵尸企业”的政策机遇，优化资产布局结构。 强化投资管理。严格限制投资规模，落实投资安排、工程建设、资金配置三位一体限

13、制体系，落实立项、投资、开工管控机制，保证发展质量效益。坚持“3+1”目标，严格执行“四高四优五限制”，一手抓市场一手抓现场，一手抓工程建设一手抓生产运营打算，落实投资决策方案，确保相关项目如期推动。统筹风电政策和项目实际，优化开工时序，加快推动优质项目。 （二）全面加强运营管理，提升市场竞争实力 夯实生产运营基础。坚持以“双提升”为抓手，以星级企业创建为载体，以平安生产标准化为推动手段，抓规划、抓治理、抓问责，全面改善生产经营面貌。完善星级创建、设备治理和平安文明生产达标规划，在全系统推动“创星创优”，紧盯主要指标，推动持续改善，三年左右主要生产经营指标歼灭区域落后，半数以上企业达到五星级标

14、准。加强平安文明生产治理和设备治理，加强一线生产组织建设，加强重点业务管理力气。加强水电、风电和光伏发电企业设备管理和经济运行，深化对标，聚焦问题，强化核心指标管控，提高水能风能光能资源利用率。对弃水弃风弃光要运用管控模型进行深度解析，一家企业一家企业、一个环节一个环节“说清晰”。仔细落实国家燃煤机组超低排放和节能改造要求，统筹推动平安文明达标、设备治理、技改检修、配煤掺烧与节能、环保改造等工作，科学设计治理方案和技术路途，制定超低排放和节能环保改造三年规划，超前谋划，统筹支配，加快推动，确保质量，最大程度地节约投资、节约时间。 扎牢面对市场的重要防线。紧盯电力、煤炭、资金市场改变，强化关键要

15、素限制，主动谋划应对，实时跟踪把控，刚好防偏纠偏。加强市场营销。顺应电力体制改革形势，加快从协调型营销向竞争服务型营销转变，完善营销管控体系，优化整合内部机构，实现各专业之间高度贯穿、高效协同。深化“三同”对标，紧盯电量安排覆盖率、完成率和机组开机率，打好安排牌、市场牌、政策牌，全场紧盯，全年紧盯，做到起跑线不输，力争跑动中超越。加强燃料管理。坚持“优库、控价、提质”策略，亲密跟踪煤炭市场供需结构改变，优化选购策略，全面实施阳光选购，完成燃料智能化系统建设，强化入厂入炉入账全流程治理，实现精准有效管控。科学开展精细化掺烧，实行菜单式管理、常态化运作，深度挖掘企业创效空间。加强煤价多维对标，与市

16、场改变对标看市场节奏把握得怎么样，与区域排名对标看工作推动力度和效果。加强成本资金管控。抓好设备、人、资金三大驱动要素，推动成本线下移。统筹运维检修和设备治理，创新运维检修体制机制，提高生产性资金效率。优化劳动组织，严控内设机构和干部职数，完善薪酬福利和安排，清理业务和用工，加强人工和管理成本管控。完善成本资金管控机制，接着深化成本费用对标排名和“说清晰”，加强负债总额与负债率双控，突出抓好“两金”总额压降、带息负债规模压降和资金成本压降，做好重点企业、亏损企业资金接续和信用风险管控，防范出现系统性风险。 下大力气推动相关产业提质增效。抓好煤炭产业平安、稳产、控亏。加强产运销协调，强化量本两条

17、限制线，加大自产煤消纳力度，落实煤电互保安排，稳定生产矿井经营秩序，做好停产停缓建矿井工作，确保平安稳定。加强金融资源整合，深化产融结合、融融协同，创新业务模式，优化资金投向，稳定提升业绩，防范金融风险，提升可持续盈利实力。加快实施科技环保产业战略转型，推动业务整合和瘦身健体，提升市场竞争力，集中力气发展好优势产业。物资物流产业抓好集团给予的战略定位落实，强化产流协同，为集团集中管控供应支撑。充分发挥燃料公司煤炭储运通道和阳光选购、进口煤平台作用，充分发挥物资公司招投标、询价选购和集采配送平台作用，为全系统提升选购效能、降低物流成本服务。科研单位围绕集团战略推动创新驱动，强化产研结合，提升服务

18、生产、建设、发展等方面的实力，提升科技资源聚合实力，突破一批关系集团将来发展制高点的前瞻性科研项目。 （三）全面强化责任落实，提升平安保障实力 平安责任重于泰山，须臾不能麻痹，丝毫不能放松，时刻不能模糊。我们要以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的危机感，全面深化平安工作相识，坚持全面抓、系统抓、重点抓、配套抓、严实抓，提升企业本质平安水平。 全面地抓。坚固树立平安发展理念，深刻相识平安工作的基础性地位和全局性意义。平安是集团公司的核心实力，平安保障实力建设是企业核心实力建设。强化红线意识，发展决不能以牺牲人的生命为代价，任何时候任何状况都不动摇、不放松。坚固树立“平安第一”理念，深刻相识平安是第一

19、责任、第一政绩、第一纪律，始终把平安作为做好一切工作的基础和前提。坚固树立“大平安”理念，把握平安工作的本质内涵和规律，平安风险无处不在，平安工作要靠大家，要增加底线思维，立足全局和企业实际统筹驾驭，确保生产平安、环保平安、经济平安和政治平安。 系统地抓。良医治未病，抓平安工作不能头痛医头脚痛医脚，必需立足提升平安保障实力，建设本质平安型企业。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，全面落实平安责任制，建立全员、全方位、全过程平安责任制体系，全面贯穿管人管事管平安。坚持预防为主、综合治理基本方针，加强企业基础管理和综合治理，提升企业管理品质。坚持以人为本根本宗旨，管好人这个生产力中最活跃的因素，打造

20、以人为本、关爱生命的平安文化，不断增加全员平安意识和风险识别实力，扎牢织密平安防护网。 重点地抓。突出抓好重点领域、关键部位和薄弱环节的平安工作。加强防洪度汛和供热管理，加强施工作业场所和外包工程管理，加强煤矿瓦斯防治、防透水、防冲击地压管理，加强大坝、煤场、灰场管理，加强易燃易爆品和油库、氨站、氢站、燃气管网等危急源管理，加强煤化工企业等高温高压高腐生产管理，加强关停企业和停缓建项目管理，加强小企业、非电企业等边缘地方管理，加强防恐防暴和安保管理。 配套地抓。加强平安工作保障体系建设。健全全员平安教化培训体系，将员工培训持证100%、平安生产达标100%和“五落实五到位”100%作为基础条件

21、纳入企业星级评定。健全平安工作监督体系，严格落实集团公司平安生产监督工作规定，全部单位都必需建立平安监督体系和督查机制，完善组织机构，配备专职工作人员。健全平安制度标准体系，落实平安投入和技术措施，改善平安工作条件，提高平安作业技术标准和规范。健全应急管理体系，加强平安应急演练，完善应急预案，提升快速反应和危机管理实力。强化平安制度执行，全面落实平安警示日和联系点、联系人制度，扎实推动“三反四保”工作。 严实地抓。严管理。坚持“全覆盖、零容忍、硬考核、严查处”，以铁腕反违章，以铁律抓治理。坚固树立“隐患就是事故、违章就是事故”的理念，把反违章和隐患排查治理作为主战场，把违章和缺陷当事故管理，坚

22、决以零违章、零缺陷保零事故。严检查。统筹企业治理和达标规划，加强重点部位和薄弱环节检查，提高检查标准，坚决以零容忍对待问题，真正发挥平安监管的补漏托底作用。严考核。严格落实“一岗双责”，将平安工作纳入企业经营业绩考核和领导干部考核，企业发生人身和设备重大平安事故，在年度考核和星级评定中一票推翻。严查处。严格落实“四不放过”原则，事故调查处理实行事故缘由和领导干部责任“双查制”，发生人身和重大设备事故，必需处理所在单位领导，同一区域一年内发生2次及以上人身和重大设备事故，必需处理分子公司领导，发生恶性事故必需处理企业主要领导。严作风。将平安管理“一岗双责”落实状况，纳入领导干部考核评价，纳入领导

23、班子民主生活会检查内容，深化查找领导干部抓平安“不严不实”的问题。 （四）全面推动体制机制创新，筑牢依法治企制度保障 仔细落实中心巡察整改要求，抓好“四个集中管控”落地。统筹集团公司三级管控体制和“四个集中管控”，完善组织体系和管理机制，落实管理和监督责任，形成有序连接、高效协同、上下联动、监督制衡的运转体系。与“四个集中管控”相配套，加快推动专业公司业务整合，建立支撑体系，充分发挥集团公司规模优势和专业公司专业优势，转变商业模式，加快转型升级，做专做强做优。将“四个集中管控”全面纳入集团“双提升”工作推动通道，深度融合，全面推动，持续发力，提升集团核心管控实力。 仔细落实国资国企改革要求，完

24、善集团治理结构。规范董事会建设、公司治理结构和“三重一大”决策程序，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。完善三级管控体制，厘清权责边界，推行权力和责任清单，强化权力运行制约和监督问责机制。推动风险管理体系建设，统筹价值管理和风险管理，建立资产监控体系，动态监控企业运营风险。强化干部员工廉洁从业风险管控和防范，屏蔽特定利益关系人，阻断利益输送，清除寻租空间，防止国有资产流失。加强集团巡察、内审、监察、信访、法律工作，仔细协作监事会监督检查。 仔细落实中心对国企央企工作的要求，完善企业领导班子和领导干部考核机制。坚持战略导向、价值导向、问题导向，坚持重对标、硬考核、强激励、严约

25、束。坚持领导班子业绩考核与党建党廉考核协调推动，构筑从严治党、从严治企的制度性保障。坚持领导班子考核与领导干部考核协调推动，将领导干部履职尽责状况、任务完成状况与年度考核激励更加紧密地挂钩，规范领导干部薪酬安排、履职待遇和激励约束，提升领导班子执企实力，形成推动工作的强劲动力。坚持业绩考核与星级企业创建协调推动，强化穿透联动和责任追索，把完成目标任务与改善基本面紧密结合起来，提升集团持续盈利实力。坚持目标、对标与重点问题关注考核协调推动，完善结构化考核模式，形成以推动问题解决为中心的驱动机制，充分发挥考核的牵引驱动作用，聚合形成企业不断追求卓越的内生动力。 （五）全面落实管党治党责任，筑牢从严

26、治党政治保障 坚持党对国有企业的领导是重大的政治原则。全面加强党建思想政治工作和党风廉政建设，与企业经营发展工作同部署、同检查、同考核，把国有企业政治优势转化为核心竞争力。严格落实中国共产党党组工作条例，仔细执行集团公司党组工作规则，充分发挥党组的领导核心作用和党委的政治核心作用，确保管党治党责任有效落地。加强基层党组织建设，严格党建责任制考核，组织广阔党员围绕企业中心工作创先争优，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。加强党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等组织的作用，深化细致做好职工群众思想政治工作。以社会主义核心价值观为统领，加强企业文化和精神文明建设，加强企业民主

27、管理，深化实施“惠民工程”，凝心聚力打造华蜜国电，确保职工队伍稳定，推动企业和谐发展。 坚固树立“不管党治党就是严峻失职”的观念，坚决把全面从严治党主体责任担起来、落下去。各级领导班子要全面落实“两个责任”，加强党建党风廉政建设，仔细履行“一岗双责”，既干好本职工作，又担负起职责范围内的党建党风廉政建设责任。深刻相识纪律建设是全面从严治党的治本之策，坚持纪严于法、纪在法前，坚持抓早抓小、落细落小，把纪律和规则挺在前面，综合运用“四种形态”，强化纪律检查监督。严守政治纪律和政治规则，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪法规，严格党内生活，遵循“五个必需”，杜绝“七个有之”。坚持民主集中制，坚

28、持秉公用权、依法用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。全面加强纪检监察工作，推动纪检监察机构“三转”，强化监督执纪问责，全面推动廉洁国电建设。 抓住领导干部这个“关键少数”，全面提升执企实力。国有企业领导干部首先是党的干部，要在党言党、在党忧党、在党为党，坚决志向信念，保持政治定力，增加道路自信、理论自信和制度自信，深刻相识做好央企国企工作对于巩固党的执政基础的重大意义，切实增加责任感使命感，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中心保持高度一样。强化政治意识，仔细贯彻党中心国务院的各项决策部署，深刻相识自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作，深刻相识国有企业领导干部是企业

29、经营管理者，是受党和人民托付来管理这份家业的，在反腐败斗争面前没有例外。强化战略思维，主动顺应形势改变和改革要求，驾驭全局，因势而动，创建性地推动工作。强化责任担当，面对冲突敢于亮剑，面对困难勇于攻坚，紧紧扭住核心绩效，沉下心来做企业，扑下身子抓管理。强化作风建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，遵守“好干部”五条标准，践行“三严三实”要求，仔细落实中心八项规定精神，坚决遏制“四风”回潮反弹。 （六）全面推动“双提升”，带动集团各项工作上新台阶 “双提升”是集团公司顺应经济发展新常态、推动可持续发展的战略性部署和全局性举措。深刻相识“双提升”在集团战略中的整体站位，把“双提升”

30、作为落实“一五五”战略、推动全面工作的总抓手，作为驾驭形势、迎接挑战、克服困难的制胜法宝，作为领导干部思想方法、领导方法、工作方法的方法论，不断深化相识、丰富内涵，持续深化创新推动，锻造成为主动应对新常态的“国电功夫”。 在思变求变上下功夫。深刻把握“变”和“进”的辩证关系，依靠观念、机制、作风的转变，推动企业面貌的根本转变。企业每天跟变量打交道，市场、政策、环境都在不断改变，企业发展的机遇和内涵也在不断改变。企业工作中唯一不变的元素就是变。必需加快转变执企理念，思辨求变、以变应变、以变促进，擅长顺应改变，擅长驾驭改变，擅长在不确定中找确定，在改变中求平衡。变是方法，变是动力，变是红利。变蕴含

31、着辩证和改革的思想，惟有改革创新是企业的源头活水。要充分发挥改革创新的突破性和先导性作用。用改革的方法破瓶颈，思路确定出路，解放思想就是解放生产力，只要思想解放就会闯出新天地。用改革的方法激活力，以改革的手段导入新理念新机制，引入簇新空气，发挥鲶鱼效应，通过顶层制度设计，激活激发企业的内生动力。用改革的方法解顽疾，总揽全局，推动制度创新管理创新，重新谛视和修改嬉戏规则，调整资源配置方式，推动冲突转化和解决。 在统筹统领上下功夫。“双提升”推动成效如何，关键取决于是否真正用“双提升”的思想方法执企治企指导实践，是否真正发挥“双提升”这个总抓手的作用牵引驱动各方面工作。抓“双提升”要树立系统论、限

32、制论的思想方法，把“双提升”贯穿企业经营发展全过程。每个企业都要根据“树立一个理念、推动两个转变、实现两个提升”的指导思想，既登高望远，又脚踏实地，探讨回答好“在哪儿、去哪儿、怎么去”这个基本问题。坚持问题导向，找准突出冲突，找准突破口和发力点，贯穿“找问题、补短板、破瓶颈”的实践路径。坚持对标指引，持续对标，多维对标，深度对标，在动态中看改变，在跑动中看差距。坚持精益管理，以对标发觉问题，以精益解决问题，贯穿价值链，聚合精气神，推动各条战线、各个环节不断精进。 在抓实落实上下功夫。“双提升”工作重在抓落实，“双提升”工作抓得怎么样，关键看成效。企业管理抓来抓去有一个基本问题，就是如何真正落实

33、责任。要把握管理工作的本质，抓纲举目，因势利导，从根本上构建内在驱动机制，激发企业自身活力，推动责任的真正落实。企业管理的理论和实践告知我们，任何困难的系统都可以解析为若干详细环节的简洁过程。抓企业管理要从大处着眼小处下手，要把大道理变成可以做的小事情，下力气去抓好那些关系全局的详细事。好的企业是管出来的。把简洁的事情做到极致就是卓越。坚持严字当头、实字入手，强化执行力建设，聚焦企业核心目标，建立明确的限制点、限制线、限制标准，细化时辰表、路途图和责任人，将指标分解到各个部门、各条战线、各个环节。要加快形成以制度、系统、机制、标准、程序来推动工作的企业运营管控体系。要进一步硬化五星、四星级企业

34、对标门槛，抓紧探讨制定重点企业重点问题清单，加大领导干部考核问责力度，推动企业“两个转变两个提升”。 在深化深化上下功夫。集团“双提升”工作取得阶段性成效，但各个领域推动还不平衡，各个层面贯穿还不够，今年全系统要深化推动。火电产业要打好稳固业绩的保卫战，接着改善提升。水电风电产业要加大力度提升运营管理水平，提升水资源风资源利用率，把弃水弃风损失降到最低。要抓紧落实集团公司颁发的水电风电企业组织管理方法，加强平安生产、市场营销和经济运行部门，落实领导分工和责任。集团组织对这些企业主要领导进行运营管理培训和考试。煤炭产业要保持平安稳定，稳住产销量，稳住现金流，稳住队伍。综合产业要加快转型转轨，尽快

35、踏上“复兴之路”。前期基建领域要加强与行业先进水平和一流项目对标，全面提升发展质量。加强“双提升”在各层面的贯穿落地。三级单位要适应形势改变打造“升级版”，对标先进企业，完善实施方案，加大推动力度。二级单位要抓紧布网收网打造“网络版”，深化开展区域对标和综合评估，明晰本单位优劣势以及竞争力，将各企业各项目各领域工作统筹起来，把点连成线，把线编成网，推动综合优化总体提升，形成全面推动局面。集团公司要精雕细刻打造“推广版”，聚焦基层企业和二级单位，深度挖掘有价值的鲜活实践，命名一批“双提升”创新实践基地，总结提炼具有普遍性、规律性、指导性的管理方法，带动全系统思想观念转变、体制机制创新，实现管理效

36、益的持续提升。 以五大发展理念为引领 深化实施“一五五”战略 努力推动集团公司健康可持续发展 乔保平 坚决贯彻中心决策部署，圆满完成全年各项目标任务 过去的一年，我们在党中心、国务院的坚毅领导下，仔细落实国资委各项工作部署，全体干部职工团结一样，努力奋斗，全面实施“一五五”战略，主动应对政策市场环境改变的严峻挑战，圆满完成中心专项巡察各项工作，生产经营、改革发展和党的建设取得显著成效，全面实现“保增长”的目标任务，为我国经济社会发展做出了主动贡献。 第一，主动协作中心专项巡察，整改工作取得明显成效。接受中心专项巡察，是集团公司2022年最大的政治任务。集团公司党组和各级领导干部，讲政治、顾大局

37、、守纪律，高度重视，全力协作，仔细肃穆抓好整改。巡察期间，成立特地机构，畅通信息渠道，仔细打算材料，客观反映问题。巡察看法反馈以后，集团公司党组马上部署整改工作，成立领导小组，设立综合协调组和7个专项整改工作组，严格落实责任，强化过程管控，注意源头整改，加强建章立制，严格督办问责。我们聚焦重点问题，落实“两个责任”，实施“四个集中管控”，推动低效无效资产处置，大力追讨欠款，规范选人用人，仔细核查信访举报。通过巡察整改，加强了党的建设，强化了内部管控，提升了管理效益，有力促进了改革发展。截至去年底，共制定巡察整改方案42项，完成整改措施100项，新建修订制度文件42个，全面完成了巡察整改任务，得

38、到了中纪委、中心巡察办和巡察组、国资委专项督查组的高度评价和充分确定。 其次，坚持质量效益导向，布局结构战略性调整取得重要进展。我们着力把推动发展的立足点转到提高质量效益上来，严格投资管控，做强做优主业，优质资源接着向主业集中，投资向清洁可再生能源和大型清洁高效火电机组倾斜，结构调整成效明显。一批事关战略全局的重大项目取得突破，风电投产308万千瓦，战略优势进一步巩固。加大低效无效资产处置力度，重点处置项目主动推动。稳健实施“走出去”，加拿大风电项目投产即盈利，南非项目开工建设，得到了国资委的充分确定。 第三，全面深化“双提升”工作，经营绩效创历史最好水平。在经济下行压力加大、电量电价“双降”

39、的严峻形势下，我们主动扛起“保增长”责任，实行一系列措施，夯实生产运营基础，筑牢营销、燃料和成本资金“三条防线”，实施“新机生效、治亏见效、降本增效”经营策略，加快综合产业转型升级，存量资产经营水平进一步提高，全年利润同比增长32.1亿元。资产负债率同比下降1.01个百分点。平安环保形势总体平稳，未发生较大及以上事故，加强环保治理，圆满完成环保部下达的二氧化硫、氮氧化物排放总量年度限制目标。 第四，法人治理结构进一步完善，内部改革取得主动进展。我们牢牢把握战略型、决策型董事会定位，各位外部董事仔细履职，专业委员会作用逐步发挥，董事会在重大决策把关、重大风险防范等方面发挥了重要作用。监事会高度负

40、责，依法履职，加强监督检查，指出了企业存在的突出问题，帮助我们堵塞了漏洞，提升了管理，促进了企业健康可持续发展。我们紧密跟踪国资国企和电力市场化改革政策，探讨制订集团公司深化改革的有关思路和措施，结合巡察整改，推动内部改革，全面实施投资、财务、燃料和物资选购招标的集中管控，探讨完善市场营销体系，着力提升集团公司管控实力。主动推动干部人事制度改革，改进组织考察程序，建立选人用人纪实方法和倒查机制，精简干部职级，完善制度体系，加强干部沟通，用人满足度考核在中心企业名列前茅。 第五，仔细落实全面从严治党的各项措施，党的建设得到进一步加强。我们制订了党建工作考核方法和党组织负责人抓党建工作述职评议考核

41、制度，修订目标责任制考核和星级企业考评方法，加大党建和党风廉政建设考核权重，推动主体责任有效落实。加强学习型、创新型、服务型党组织建设，联系企业实际，创新活动载体，增加了凝合力战斗力。坚持高标准、严要求，仔细开展“三严三实”专题教化，全系统工作作风进一步改善。严格落实党风廉政建设“两个责任”，深化推动纪检机构“三转”，扎实有效地开展巡察工作，强化监督执纪问责，加大案件查办力度，以零容忍的看法惩治腐败。加强精神文明和企业文化建设，推动社会主义核心价值观和家园文化有效落地，充分发挥群团组织作用，强化民主管理，深化“惠民工程”，全面推行员工“首席制”，大力开展劳动技能竞赛、青年创新创效等主题实践活动

42、，努力构建“华蜜国电”。 “十二五”时期，集团公司仔细实行党中心、国务院的各项决策部署，各项工作取得了显著成果，为“十三五”健康可持续发展奠定了坚实基础。特殊是十八大以来，我们严守党的政治纪律和政治规则，坚决在思想上、政治上、行动上与习近平同志为总书记的党中心保持高度一样，坚决不移地做强做优做大国有企业，主动推动能源生产和消费革命，仔细总结阅历，深刻吸取教训，主动转变发展理念，更加突出质量效益导向，形成了“一五五”核心战略。我们坚决贯彻党中心、国务院关于“保增长”的要求，主动应对国际金融危机影响，深刻相识新常态，主动适应新常态，有效驾驭了困难严峻的经营形势，更加注意存量资产经营，更加注意资产结

43、构和产业布局优化，更加注意改革创新，全面开展“双提升”工作，圆满完成了“保增长”任务，实现了国有资产保值增值。我们坚持党要管党、从严治党，坚持融入中心、服务大局、进入管理、发挥作用，全面加强和改进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，党的政治优势得到充分发挥，切实转变为企业的经济优势、发展优势和竞争优势。“十二五”时期，集团公司总装机由9532万千瓦增长到13500万千瓦，新能源和可再生能源装机占比由20%提高到29.9%，火电60万千瓦及以上机组占比由38.3%提高到48.7%，风电装机由897万千瓦提高到2303万千瓦，成为世界第一。累计实现利税总额超过1900亿元，在国资委经营业绩考

44、核中年年荣获A级。 深刻相识发电企业面临的趋势性重大改变，牢牢把握“十三五”总体发展思路 “十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是电力行业经营发展方式深刻变革的关键时期。党的十八届五中全会，对“十三五”时期我国经济社会发展做出了全面部署，为电力工业发展指明白方向。做好“十三五”工作，必需精确把握五个方面的重大趋势性改变。 第一，宏观经济进入新常态。“十三五”时期，我国仍处于重要的战略机遇期，但也面临诸多冲突叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际看，世界经济持续疲弱复苏态势，主要经济体增长速度低于潜在增长率，全球大宗商品价格从泡沫化状态回来常态，不稳定不确定因素增多。从国内看，我国经济发展

45、基本面是好的，潜力大、韧性强、回旋余地大，新动力正在强化，但长期积累的体制性、结构性冲突更加突出，经济运行潜在风险增多，传统的“三驾马车”疲软，资源环境约束趋紧，人口红利消逝，劳动力成本上升，过去高速扩张的发展方式已难以为继，新常态下，将主要呈现速度改变、结构优化、动力转换三大特点。 其次，能源电力工业面临产能过剩的新挑战。伴随经济发展进入新常态和能源革命深化推动，持续十多年的重化工业阶段接近结束，传统产业普遍产能过剩。能源消费正在减速换挡。2000-2022年我国能源消费年均增长9.4%，2022-2022年年均增长4.3%，2022年仅增长约1%。电力产能过剩风险日益凸显。目前，我国煤电装

46、机已达8.8亿千瓦，预料今后一段时期发电侧竞争更加激烈，利用小时将持续下滑。煤炭供大于求的局面短期内难以变更。目前，全国煤炭消费量40亿吨左右，现有和在建煤矿产能超过50亿吨，煤炭总量严峻过剩，预料“十三五”期间煤炭市场仍旧总体宽松。 第三，绿色低碳成为能源发展的新趋势。近年来，我国频繁发生大范围重度雾霾污染，社会反响很大，绿色低碳发展已成为全社会的共同呼声。我国燃煤电厂的主要污染物排放已达到世界最严标准，国家已经起先全面推行燃煤机组超低排放和节能改造，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放限值，分别为 10、35和50毫克/立方米，现役机组供电煤耗低于310克/千瓦时，新建机组低于300克/千瓦时，2

47、022年要全部达标，东、中部地区提前到2022年和2022年，集团公司2022年要全面改造完成，实现超低排放，度电成本增加1.6分。将来两年，中心将对全部省份开展环保专项督察，肃穆查处环保违法事务。巴黎气候大会达成了巴黎协定，碳减排将成为发电企业新的刚性约束。2022年非化石能源占比要达到15%，风电、光伏发电分别达到2.5亿和1.5亿千瓦左右，将来新增装机将主要以新能源和可再生能源为主。 第四，市场化改革对发电企业提出了新考验。当前，国资国企改革和电力市场化改革加快推动，对电力企业顺应市场环境改变提出了新的更高要求。一方面，国资国企改革以功能分类、重组调整、混合全部制改革、两类公司为重点，加

48、快实施。另一方面，电力体制改革文件已经正式发布，改革进入实施阶段，放开发用电安排、建立电力市场和售电侧改革是新一轮电改的重点。 另外，政策市场环境改变影响很大。新的煤电联动方法已经出台，联动周期为一年，煤电电价还存在下调可能，对火电企业限制成本、强化管理、提升效益提出了更严格的要求。2022年风电、光伏发电要取消补贴，实现平价上网，在运新能源项目电价也存在下调的可能性，部分地区风电限电比较严峻。 第五，中心对全面从严治党提出了新要求。习近平总书记多次强调，加强党对国有企业的领导是重大的政治原则，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。在十八届中心纪委六次全会上强调，党要管党，从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针，国有企业必需置身其中。我们必需旗帜显明地坚持党的领导，把企业党建作为头等大事来抓，为企业改革发展供应坚毅的政治保障。 总的看，集团公司经营发展环境发生了重大深刻的改变，机遇与挑战并存，希望和困难同在。“十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期和机遇期，我们必需统