关于开展行政审批制度改革工作阶段性回头看的自查报告.doc

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1、关于开展行政审批制度改革工作阶段性回头看的自查报告_县行政审批制度改革工作领导小组办公室文件 临审改办发20_3号 签发人：_ _县关于开展行政审批制度改革工作 “回头看”自查情况的报告 市审改办： 现将_县关于开展行政审批制度改革工作“回头看”自查情况的报告随文报来请审阅。 _县行政审批制度改革工作领导小组办公室（代） 20_年8月9日 _县关于开展行政审批制度改革工作 “回头看”自查情况的报告 十八大以来我县紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务这个中心工作转变政府职能、优化发展环境坚持以百姓办事“零障碍”工程为目的进一步加强领导、靠实责任、强化督查、狠抓落实深入开展 行政审批制度改革相关工

2、作努力营造良好发展环境推动全县经济社会持续健康发展。现结合定西市审改办关于对行政审批制度改革进行阶段性“回头看”的通知（定审改办发20_4号）文件精神将十八大以来我县落实行政审批制度改革工作情况自查如下： 一、承接落实国务院、省、市取消下放行政审批事项的情况 （一）全面做好省市调整事项的落实工作。紧紧围绕国务院、省、市取消调整和下放行政审批事项这个重点每年都对全县行政审批事项进行清理清查上级决定取消的行政审批事项一律予以取消在此基础上取消所有非行政许可项目能够调整为政府内部管理事项的一律调整不能调整的一律取消严禁以备案、核准等名义变相审批；明确将前置审批调整为后置审批的及时调整到位；对上级下放

3、的审批项目明确承接部门并要求承接部门报送行政审批相应表格明确实施依据、办理要件和办理时限不折不扣地做好承接落实工作。三年来共承接省市下放行政审批事项75项取消129项。截至目前全县共保留38个政府部门和驻临单位行政审批事项227项。 (二) 圆满完成权责清单制度建设相关工作。一是认真学习调研强化业务培训。对考察学习杭州富阳、拱墅等地权力清单制度建设情况进行认真总结梳理出发达地区权责清单制度改革的先进经验为我县工作的开展奠定了基础。同时组织召开了全县权力清单制度改革工作业务培训会为认真梳理各单位行政权力奠定了基础。二是组织开展试点树立典型以点带面。将县质监局确定为全县权责清单制度改革工作试点单位

4、重点围绕法律、法规、规章的清理梳理和行政权力类别界定进行了尝试和探 索。通过质监局的梳理总结了方法理清了程序为全县各部门开展权力清单工作起到了引领示范作用。三是认真自查梳理摸清权力底数。试点结束后各部门严格按照_县政府部门行政权力清单工作方案要求坚持职权法定、简政放权、便民高效的原则认真梳理核实现行行政权力切实掌握了各项行政权力在本部门内设机构或下属单位的运行情况并明确责任事项和追责情形汇总后报县政府法制办和县编办审核。经过梳理确认涉及权力清单制度改革工作的60多个单位中确有权责事项的为38个部门共上报原始行政权力5592项。四是严卡审核标准规范权力运行。县编办会同县法制办抽调法律精干力量组成

5、审核组严格从实施依据、责任事项和追责情形等环节入手采取集中、分组、交叉、汇总等四种方式进行审核。经严格审核确认全县共保留3705项行政权力权力数减少三分之一。五是合理编制流程图加快网上行权进度。组织召开了涉及权力事项的政府工作部门、相关单位的分管领导和业务人员参加的权力事项流程图（细项）梳理、审核、加载、发布业务培训会议确保按期完成任务。截至2月底已全面完成全县行政权力事项流程图（细则）加载入库工作为我县政府部门行政权力“网上行权”奠定了坚实基础。 二、优化和规范行政审批流程情况 （一）流程再造全力压缩审批时限。我们立足“快”这一目标任务进一步优化办理流程。按照“流程最优、环节最少、时间最短、

6、服务最佳”的要求进一步减少审批环节压缩审批时限简化审批程序极大地提高了审批效率。 实现行政审批事项在法定办结时限基础上再压缩50%以上在受理、发证环节压缩50%以上。如：工商局办理的个体工商户营业执照法定时限是10个工作日内办结现在只需5天就可以办结；卫生监督所办理的公共场所卫生许可审批以前承诺期限是20个工作日现在5-8天就可以审批办结。同时在减少审批环节的基础上清理各种不必要的证明让群众少走弯路、少些周折努力为群众提供更便捷、更高效、更贴心的办事服务。如：“证明某某某在哪儿借住”、“证明某人和某人是什么关系”、“证明某人在家中去世”、“某人火化证明”等需由社区开具的五花八门的证明将被大幅压

7、减一些本不该由社区出具的“奇葩”证明将被取消。 （二）入驻大厅集中管理推进联网审批。我县坚持把“简政放权、放管结合”落实到“优服务”上不断提高群众对政府工作的满意度。一是深化政务平台建设。采取“1+7+18+329”模式即以县政务服务中心为主体下设人力资源和社会保障服务分中心、道路运输管理分中心、住房公积金管理分中心、电力客服分中心、公安分中心、国税分中心、地税分中心等7个分中心18个乡（镇）成立了乡（镇）便民服务中心329个村（社区）成立了村（社区）便民服务点形成了“上下联动信息共享”的三级便民服务网络。二是着力解决群众和企业办事难、办证难问题。紧紧抓住行政审批“集中进驻”、“并联审批”和“

8、充分授权”三个关键环节着力解决群众“多头跑”等问题。目前政务大厅实际进驻单位43个设立64个办事窗口配备工作人员74名办理各类行政审批服务事项322项基本做到了事项进驻、窗口授权、人员配备“三到位”实现“ 一切审批进大厅大厅之外无审批”。今年前两季度政务大厅各窗口单位共受理各类行政审批、服务事项21213件办结21142件按期办结率为99.5%即日办结率为94.9%收费497万多元。7个分中心共受理各类审批及服务事项48826件办结48826件收费26360元按期办结率100%18个乡镇便民服务中心共受理各类事项24256件办结24238件收费8044元按期办结率99.92%。三是做到办理业务

9、公开透明。我们要求各入驻单位要将所有的审批内容和办理细则一律在甘肃政务服务网_子站和各单位门户网站上予以公布方便群众办事。并将办理结果及时在大厅电子屏幕上予以公示方便群众查询接受社会监督有效杜绝了执法不公和“暗箱操作”。 （三）全力以赴努力实现“网上行权”。一是对网络行权平台进行改造。县政务服务中心租赁了甘肃万维公司的电子政务云平台使用云桌面终端电脑。同时为保障数据安全将县政务大厅原有部署在互联网的行政审批和电子监察系统割接到政务专网运行同时将政务大厅云桌面计算机改造到政务专网运行。二是对政务大厅现有的行政审批和行政效能监察系统进行升级改造。通过软件功能模块的重新开发和升级对接定西市数据交换共

10、享平台以达到与甘肃政务服务网站群系统、省市县政务大厅行政审批和行政效能监察系统、权力事项系统、电子证照系统的互联互通。在此基础上我们建设了标准高、设施先进、安全可靠的智能化中心机房及视频监控系统开通了数字广播系统、数字会议系统、综合查询系统和办公局域网。三是全力开展行政审批事项在政务专网的延伸工作 。具有行政审批及服务事项的部门和单位通过政务专网来联通县政务大厅和各自部门行政审批及行政效能监察系统构建了单位办公局域网从而实现政务专网到审批股室的延伸。在此基础上完成了权力事项（细项）流程图的纠错和完善工作。四是严卡时间节点全力推进网上行权。实现了行政审批系统和行政效能监察系统与省市的互连互通同时

11、完成甘肃政务服务网与大厅行政审批系统无缝对接工作进一步调试运行。6月份已实现了行政审批项目的网上办理和网上咨询。五是建立健全配套设施。开通了“一点通”便民信息查询平台是集电脑查询、触摸查询、手机免费无线网查询于一体的政务服务信息化综合系统全方位提供综合信息发布、查询反馈、投诉督办、绩效管理等服务。 三、相关改革的配套联动情况 （一）深入推进商事制度改革。为了营造便捷高效的市场准入环境我县积极开展“三证合一”工作。县工商局开设了两个三证合一窗口对符合条件的企业单位采取“并联审批、三证同发”模式极大的方便了群众办事激发了创业活力截至目前：三证统发、一照一码办证数量达到628件。贯彻落实统一社会信用

12、代码制度由县编办负责开展事业单位年度报告公示工作并印发新的事业单位法人证书将事业单位法人证号变为统一社会信用代码统一社会信用代码由原事业单位法人证书号和组织机构代码“两码合一”同时将废止各单位组织机构代码证。截至目前：共向各类事业单位换发368份新法人证书。同时大力削减工商前置审批事项根据省市相关文件精神并结合我县实际将 18项工商前置审批调整为后置审批办理前不再要求申请人提交审批材料。同时对现有的工商登记前置审批事项实施目录管理目录之外的事项一律不作为前置审批。 （二）全面搞好行政审批中介机构清理工作。严格落实定西市清理规范行政审批中介服务工作实施意见精神严格禁止审批部门除法律、行政法规、国

13、务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外以其他形式要求申请人委托中介服务机构开展服务。重点对已取消的行政审批事项设定中介服务和一项中介服务拆分为多个环节的行为予以清理。对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项实行清单管理明确项目名称、设置依据、服务时限其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目明确收费依据和收费标准。通过这次清理各行政主管部门建立了惩戒和淘汰机制严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。 四、事中事后监管情况 （一）推广随机抽查规范事中事后监管。我们将推广随机抽查作为加强事中事后监督的有力抓手制

14、定印发了_县实施随机抽查规范事中事后监管工作方案并积极与县政府法制办、县工商局、县发改局等责任部门沟通衔接划分各自工作职责明确相关工作任务为下一步工作顺利推进打下基础。通过推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制将改变现有监管方式规范监管行为强化市场主体自律和社会监督着力解决当前一些领域存在的检查随意和执法扰民、执法不公、执法不严等问题提升监管效能激发市场活力。 （二）建立相关制度加大检查力度。我们将事中事后监督作为推进“放、管、服”改革的有力抓手建立健全了专家评审制、承接行政审批事项审核论证制；并按照谁审批、谁负责、谁监管的原则制定印发了_县行政审批监督管理办法、_县行

15、政审批目录管理办法。在此基础上加大监督检查力度去年以来县审改办会同县政府法制办、县审计局、县政府督查室先后三次对全县各单位行政审批工作开展情况进行了专项督查重点督查涉及行政审批事项的部门和单位对省市取消和承接下放行政审批事项的落实情况。在督查中对发现的个别单位存在的审批事项体外循环、办事人员两头跑审批事项名称确定不准确类型界定不明晰、审批流程不规范等问题督查组当面反馈给相关单位并提出相应整改意见督促其整改落实到位。 五、改革中遇到的问题及今后努力的方向 虽然我县在行政审批制度改革工作中取得了一定成绩但也遇到了一些亟待省市协调解决的问题。 一是机构不够健全。县审改办作为全县“接放管服”工作的牵头

16、部门没有单独核定人员编制只在县编办内设了审改股配备一名工作人员监管的力量和力度都非常有限在协调工作方面存在诸多不便和困难。 二是政务大厅运行方式有待改变。虽然我县政务服务大厅一直在推行“两集中、两到位”的工作机制但也只是实现了“物理式空间集中”多年形成的以部门为主体的行政审批体制没有实现根本改变审批事项并没有全部放到政务大厅办理很大程度上服务窗口只起到了收发的作用简政放权的效果不够明显 。 三是行政权力还不够精简。在县一级权责清单梳理过程中权力梳理或多或少存在遗漏或越位“减权”基本上是将一些类似的行政权力合并归并为一个大项的几个子项最后清理下来总数看似减下来了但实际“瘦身”效果却不明显。 四是

17、办事流程还不够优化。如：“公共场所卫生许可”和“供水单位卫生许可”等需要实地考察审核的项目由于牵扯到受理岗材料初审、现场审查岗审核、审核岗审核、局务会研究等多个环节审批要件、程序环节等还是繁杂审批时间还是太长。 五是仍然存在“体外循环”现象。个别部门从领导到办事人员思想认识不到位服务观念没有转变仍然把行政审批当成一种权力紧抓不放增加或变相增加行政审批环节想方设法扩大自己的审批职权和范围在权力运行过程中存在“体外循环两头审批”的现象没有真正达到简政放权的目的。 下一步我们将以这一次行政审批制度改革“回头看”为抓手进一步加强与省市主管部门沟通衔接狠抓工作落实。重点抓好以下五个方面。 一是成立专门工

18、作机构。建议县一级成立专门的审改工作实体机构按科级建制设置切实加强对全县行政审批制度改革工作的指导和监督管理确保行政审批项目“放得下、接得住”形成上下衔接、整体推进的工作格局。 二是建立动态管理机制。根据法律、法规的颁布、修订、废止以及部门职能变化实行各部门联动对各种行政权力及时更新或调整。同时继续加大“简权、减权”工作力度对不符合县情实际和阻碍市场发展的项目进行再清理 并及时完善行政审批事项目录在县政府网站上予以公布接受社会监督使权力在阳光下运行。 三是进一步优化办理流程。我们将在现有基础上进一步科学设置行政权力和服务事项的办事步骤和运转流程力求使流程标准化、规范化、高效化对服务事项尽可能做

19、到即报即办对不能及时办理的要明确承诺办理时限真正做到改进服务质量提高办事效率方便群众办事。 四是彻底根除体外循环现象。我们将会同有关部门加大监督检查力度及时跟踪各类权力事项的办理程序和落实情况加强统筹协调和督促检查并将检查结果及时通报坚决杜绝体外循环、两头审批问题的发生。 五是全面推行“双随机、一公开”监管工作。我们将事中事后监督作为推进行政审批制度改革的有力抓手提高认识自觉转变监管理念创新监管方式推广随机抽查强化监管职能积极探索建立我县“双随机、一公开”抽查机制。 附件：1.行政审批制度改革阶段性“回头看”自查表一2.行政审批制度改革阶段性“回头看”自查表二 附件1 行政审批制度改革阶段性“

20、回头看”自查表一 报送单位：_县编办 一、各级政府自己决定取消行政审批事项情况 层 级 取消审批 事项数量 占原审批 数量百分比 意见建议 省 级 市 级 县级（平均） 无 无 二、各级政府自己决定下放行政审批事项情况 层 级 下放审批 事项数量 占原审批 数量百分比 重新评估后 收回的数量 意见建议 省 级 市 级 县级（平均） 无 无 无 附件2 行政审批制度改革阶段性“回头看”自查表二 报送单位：_县编办 省政府部门下放审批事项承接情况（共69项） 序号 原审批部门 项目名称 承 接 该事项的具体层 级 是否存在 接不住、管不好的情况 是否需由省政府部门收回该审批事项 1 县级以上地方人

21、民政府公安机关 典当业特种行业许可证核发 县级 否 否 2 县级以上地方人民政府公安机关 旅馆业特种行业许可证核发 县级 否 否 3 县级以上地方人民政府公安机关 公章刻制业特种行业许可证核发 县级 否 否 4 县级以上地方人民政府公安机关 大型群众性活动安全许可 县级 否 否 5 县级以上地方人民政府公安机关 集会、游行、示威许可 县级 否 否 6 市（州）以上地方人民政府公安机关 内地公民前往或往来港澳通行证核发 县级 否 否 7 县级以上地方人民政府公安机关消防机构 消防设计审核 县级 否 否 8 县级以上地方人民政府公安机关消防机构 消防验收 县级 否 否 9 省公安厅 第一类易制毒化

22、学品运输许可证核发 - 10 县级以上地方人民政府民族事务部门 生产、加工、经营清真食品审批 县级 否 否 11 省人力资源和社会保障厅 台港澳人员在内地就业许可 - 12 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门 市县级人民政府地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批及其小型规模矿产资源、砂石粘土采矿许可 县级 否 否 13 县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门 燃气设施改动审批 县级 否 否 14 县级以上海事管理机构 船舶进出港签证 县级 否 已取消 15 县级以上地方人民政府农机监理部门 拖拉机登记及驾驶员证核发 县级 否 否 _ 县级以上地方人民政府农机监理部门 联合收割机及驾驶员

23、牌照证照核发 县级 否 否 17 县级以上地方人民政府林业行政主管部门 林区经营加工木材审批 县级 否 否 18 县级以上地方人民政府酒类商品行政主管部门 酒类商品批发许可证核发 县级 否 否 19 省商务厅 设立旧机动车鉴定评估机构审批 - 20 县级以上地方人民政府卫生行政主管 供水单位卫生许可 县级 否 否 部门 21 省工商局 户外广告登记 县级 否 已取消 22 市（州）以上人民政府质量技术监督部门 特种设备作业人员资格证核发（除氧仓维护管理人员、客运索道作业人员、大型游乐设施管理安装人员以外） - 23 省安全生产监督管理局 危险化学品经营许可证核发 县级 否 否 24 县级以上地

24、方人民政府人口和计划生育行政主管部门 计划生育技术服务人员执业证书核发 - 25 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门 土地登记 县级 否 否 26 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门 廉租住房申请的审核登记 县级 否 否 27 县级以上地方税务机关 对纳税人延期申报的核准（国税管理范围除外） 县级 否 否 28 县级以上地方税务机关 对办理扣缴税款登记的核准（国税管理范围除外） 县级 否 否 29 县级以上地方税务机关 对纳税人申报方式的核准（国税管理范围除外） 县级 否 否 30 地方税务机关 纳税人缴纳房产税确有困难的减免审核 县级 否 否 31 县级以上地方税务机关 纳税人出售

25、普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批 县级 否 否 32 省民政厅、省地方税务局、税务主管机关 民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批（国税管理范围除外） 县级 否 否 33 省安监局 易制毒化学品生产经营备案证明核发 - 34 县级以上地方残疾人联合会 开办盲人保健按摩机构资格认定 县级 否 否 35 县级以上地方人民政府公安机关 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 县级 否 否 36 省公安厅 文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收 - 37 县级以上地方人民政府环

26、境保护行政主管部门 拆除或者闲置防治污染设施审批 县级 否 否 38 省交通运输厅 在港口总体规划区内建设港口设施、使用港口岸线的许可 县级 否 否 39 市（州）以上地方人民政府水路交通管理机构 港口经营许可 县级 否 否 40 省体育局 举办攀登山峰活动审批 县级 否 否 41 市（州）以上人民政府质量技术监督部门 建立社会公正计量行（站）审批 县级 否 否 42 省民政厅 假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定 县级 否 否 43 省地方税务局 城镇土地使用税困难减免审批 县级 否 否 44 省财政厅 中介机构从事会计代理记账业务审批 县级 否 否 45 省地税局 协定国居民申请享

27、受协定税收待遇确认 县级 否 否 46 省地税局 西部地区企业享受税收优惠政策审批（国税管理范围除外） 县级 否 否 47 市（州）以上人民政府公安机关 焰火燃放许可证核发 县级 否 否 48 省公安厅边防总队 边境地区出入境通行证核发 县级 否 否 49 公安机关出入境边防检查站 临时入境许可 - 50 省交通运输厅 通航水域水上水下活动的许可 县级 否 否 51 省农牧厅 向无规定疫病区输入动物、动物产品的检疫 县级 否 否 52 省工商局 固定形式印刷品广告登记 县级 否 已取消 53 县级以上人民政府体育主管部门 举办健身气功活动及设立站点审批 县级 否 否 54 县级以上人民政府体育

28、主管部门 临时占用体育设施审批 县级 否 否 55 县级以上地方人民政府体育主管部门 经营高危险性体育项目许可 县级 否 否 56 省宗教事务局 宗教内容的内部资料性出版物审批 县级 否 否 57 市（州）以上人民政府人民防空主管部门 人民防空通信、警报设施、设备拆除、更新、改造、迁移审批 - 58 省文物局 文物商店设立审批 县级 否 否 59 省林业厅 采集、出售、收购林区内国家二级重点保护野生植物审批 - 60 省林业厅 国家珍贵树木种子收购和同级人民政府规定限制收购的林木种子审批 - 61 省林业厅 森林防火期内进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动审批 - 62 县级以上林木种苗管理

29、机构 林木种苗生产、经营许可证核发 县级 否 否 63 县级以上人民政府林业行政主管部门 森林植物及其产品和其他繁殖材料调运检疫审批 县级 否 否 64 省地方税务局 境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业审批 - 65 省质量技术监督局 移动式压力容器、气瓶充装单位资格许可 - 66 省旅游局 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社设立审批 - 67 省林业厅 珍贵树木的采伐审批 - 68 省安监局 特种作业操作证核发 - 69 省安监局 第一类中的非药品类易制毒化学品生产、经营许可 - 省政府部门下放部分审批内容的事项承接情况（共61项） 序号 原审批部门 下放部分审

30、批内容 承 接 该事项的具体层 级 是否存在 接不住、管不好的情况 是否需由省政府部门收回该审批事项 1 县级以上地方人民政府卫生行政部门 公共场所改、扩建卫生许可 县级 否 否 2 省食品药品监督管理局 第二、三类医疗器械经营许可 - 3 省食品药品监督管理局 药品零售企业经营质量管理规范(GSP)认证 - 4 省食品药品监督管理局 麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发 - 5 省食品药品监督管理局 麻醉药品和精神药品邮寄证明核发 - 6 县级以上地方人民政府出版行政主管部门 包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业设立、兼营或变更经营活动以及兼并、合并、分立审批 县级 否 否 7 县级以上地方

31、人民政府出版行政主管部门 设立出版物零售企业或者其他单位从事出版物零售业务审批 县级 否 否 8 县级以上地方税务机关 对办理税务登记(开业、变更和注销、验证和换证、外出经营报验 县级 否 否 )的核准(国税管理范围除外) 9 主管地方税务机关 自开票纳税人认定(国税管理范围除外) 县级 否 否 10 省民政厅 非公募基金会的设立、变更和注销登记 县级 否 否 11 省民政厅 异地商会成立、变更、注销登记 县级 否 否 12 省农牧厅 国家重点保护水生野生动物或其产品的运输审批 县级 否 否 13 省卫生厅 原省卫生厅审批执业许可证的县级以上医疗机构的医师、护士执业注册及变更 - 14 省卫生

32、厅 综合医院床位在500张以下专科医院床位在200张以下的医疗机构设置及执业许可 - 15 省卫生厅 原省卫生厅负责的二级以上医疗机构（不含三级医院包括其他部门举办的各类医疗机构、原省卫生厅设置审批的民营医疗机构）的执业登记（换证）、校验及变更 - _ 省文物局 为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批 县级 否 否 17 省文物局 拍摄市级文物保护单位审批 县级 否 否 18 省文物局 拍摄县级文物保护单位审批 县级 否 否 19 省测绘地理信息局 丙级测绘地理信息资质审批 - 20 省环境保护厅 投资1亿元及以下的建设项目（不含建设项目环境影响评价文件分级审批规定等明确不予下放的项目）环

33、评审批 - 21 省环境保护厅 建设投资2亿元及以下医院环评审批 - 22 省环境保护厅 建设项目环境影响评价分类管理名录规定的“城市基础设施及房地产”项目（不含热力生产和供应）环评审批 - 23 省环境保护厅 城市环保基础设施（不含危险废物集中处置）环评审批 县级 否 否 24 省环境保护厅 麦芽、饲料、植物油、肉禽类、蛋品、水产品加工项目环评审批 - 25 省环境保护厅 化工类单纯化学品混合和分装项目环评审批 - 26 省环境保护厅 非金属矿的开发（不含煤炭、石油、天然气及伴生放射性矿项目）、土砂石开采项目环评审批 - 27 省环境保护厅 风电、光伏发电项目（不含总装机容量5万千瓦及5万千

34、瓦以上的项目）环评审批 - 28 省环境保护厅 养殖场（区）、围栏养殖、水产养殖、制种、农业垦殖、农田改造、农产品基地、经济林基地、森林采伐项目、引水配水工程环评审批 - 29 省环境保护厅 旅游开发和资源保护设施项目（不含涉及自然保护区、重点文物保护单位、饮用水水源保护区等的项目）环评审批 - 30 省环境保护厅 销售、类放射源销售类射线装置的核技术应用项目（跨市州行政区域除外）环评审批 - 31 省环境保护厅 110千伏送（输）变电工程（不含跨市州行政区域和涉及自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、文物保护单位的项目）环评审批 - 32 省环境保护厅 单台雷达探测

35、系统项目环评审批 - 33 省环境保护厅 仅涉及销售、使用类射线装置的辐射安全许可证核发、延续和变更 - 34 省农牧厅 省间调运植物和植物产品检疫同意（农业部分） 县级 否 否 35 省新闻出版广电局 省内报刊在本省设立记者站（除兰州外）审批 - 36 省新闻出版广电局 各市州与工作指导、信息交流等内容相关的（除委托印刷宗教内容以外）内部资料出版物准印证核发 - 37 省新闻出版广电局 设置卫星接收设施接收境内卫星电视节目审批 - 38 省公安厅 非营业性爆破作业单位许可证核发 县级 否 否 39 省公安厅 爆破作业人员许可证核发 县级 否 否 40 省水利厅 省级立项、征占地面积不足5公顷

36、和5万立方米的生产建设项目水土保持方案报告书的审批 - 41 省水利厅 大型水库（不含省管水库）汛期安全调度运用计划审批 - 42 省水利厅 占用农业灌溉水源、灌排工程设施（不含省管工程）审批 县级 否 否 43 省食品药品监管局 科研和教学所需毒性药品（含对照品）购用审批 - 44 省文物局 文物商店销售文物审批 县级 否 否 45 省文物局 馆藏二级及以下文物的复制、拓印审批 县级 否 否 46 省质量技术监督局 压力容器安装1级、2级资格许可 - 47 省质量技术监督局 修理计量器具许可 县级 否 否 48 省林业厅 出省木材运输证核发（市、州辖区内） - 49 省林业厅 林木采伐许可证

37、核发（市、州属国有林业企业事业单位） - 50 省林业厅 临时占用林地审批（跨县级行政区域） - 51 省林业厅 临时占用林地审批（不跨县级行政区域） 县级 否 否 52 省林业厅 森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地的审批(市、州属国有林业企事业单位) - 53 省林业厅 森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地的审批(县属国有林业企事业单位、其他森林经营单位) 县级 否 否 54 省安监局 中央管理企业所属非煤矿矿山企业以外的其他非煤矿矿山企业安全生产许可证核发 - 55 省安监局 涉及剧毒化学品生产以外的其他危险化学品生产企业安全生产许可证核发 - 56 省安监局

38、 非煤矿山建设项目的安全设施设计审查 - 57 省安监局 生产、储存剧毒化学品建设项目以外（包括跨市州行政区域危险化学品长输管道建设项目）的危险化学品生产建设项目的安全设施设计审查 - 58 省安监局 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 - 59 省安监局 职业病危害较重和严重的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（除煤矿外）职业病危害预评价报告审核 - 60 省安监局 职业病危害严重的建设项目（除煤矿外）的防护设施的设计审查 - 61 省安监局 职业病危害较重和严重的建设项目（除煤矿外）的防护设施的竣工验收 - 市政府部门下放审批事项承接情况（共27项） 序号 原审批部门 项目名称

39、 承 接 该事项的具体层 级 是否存在 接不住、管不好的情况 是否需由市政府部门收回该审批事项 1 县级以上公安机关 大型群众性活动安全许可 县级 否 否 2 县级以上公安机关 集会、游行、示威许可 县级 否 否 3 县级以上民族事务行政主管部门 生产、加工、经营清真食品审批 县级 否 否 4 县级以上城市建设行政主管部门 燃气设施改动审批 县级 否 否 5 县级以上林业行政主管部门 林区经营加工木材审批 县级 否 否 6 省工商局 户外广告登记 县级 否 已取消 7 县级以上酒类行政主管部门 酒类商品批发许可证核发 县级 否 否 8 县级以上地方人民政府公安机关 金融机构营业场所、金库安全防

40、范设施建设方案审批及工程验收 县级 否 否 9 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门 拆除或者闲置防治污染设施审批 县级 否 否 10 省体育局 举办攀登山峰活动审批 县级 否 否 11 县级以上体育行政主管部门 经营高危险性体育项目许可 县级 否 否 12 省交通运输厅 在港口总体规划区内建设港口设施、使用港口岸线的许可 县级 否 否 13 市州以上地方人民政府水路交通管理机构 港口经营许可 县级 否 否 14 市州以上地方人民政府质量技术监督部门 建立社会公正计量行（站）审批 县级 否 否 15 省民政厅 假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定 县级 否 否 _ 省文广局 设置卫

41、星接收设施接收境内卫星电视节目审批 县级 否 否 17 省交通运输厅 通航水域水上水下活动的许可 县级 否 否 18 省农牧厅 向无规定疫病区输入动物、动物产品的检疫 县级 否 否 19 省工商局 固定形式印刷品广告登记 县级 否 已取消 20 县级以上地方人民政府体育行政主管部门 举办健身气功活动及设立站点审批 县级 否 否 21 县及以上地方人民政府体育行政主管部门 临时占用体育设施审批 县级 否 否 22 省文物局 文物商店设立审批 县级 否 否 23 县县级以上人民政府卫生行政主管部门 中心卫生院、社区卫生服务中心(站)、门诊部、个体诊所的设置审批及注册登记、校验等日常监管 县级 否

42、否 24 县级以上人民政府卫生行政主管部门 中心卫生院、社区卫生服务中心等批准设置的医疗机构床位编制的审批 县级 否 否 25 县级以上卫生行政主管部门 供水单位卫生许可 县级 否 否 26 县级以上房地产管理部门 商品房预售许可 县级 否 否 27 县级以上政府投资主管部门 县区政府自筹资金的政府投资项目（除党政机关事业单位建设的楼堂馆所项目外） 县级 否 否 市政府部门下放部分审批内容的事项承接情况（共18项） 序号 原审批部门 项目名称 承 接 该事项的具体层 级 是否存在 接不住、管不好的情况 是否需由市政府部门收回该审批事项 1 县级以上地方人民政府出版行政主管部门 从事报纸、期刊、

43、图书批发、零售业务的发行单位（个人）许可（含出版单位设立出版物批发、零售企业许可） 县级 否 否 2 省农牧局 国家重点保护水生野生动物或其产品的运输审批 县级 否 否 3 省文物局 为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批 县级 否 否 4 省文物局 拍摄市级文物保护单位审批 县级 否 否 5 省环保厅 投资3000万元及以下的建设项目（不含建设项目环境影响评价文件分级审批规定等明确不予下放的项目）环评审批 县级 否 否 6 省环保厅 建设投资4000万元及以下医院（不含核与辐射类）环评审批 县级 否 否 7 省环保厅 土砂石开采项目环评审批 县级 否 否 8 省民政厅 非公募基金会的设立

44、、变更和注销登记 县级 否 否 9 省民政厅 异地商会成立、变更、注销登记 县级 否 否 10 省文物局 文物商店销售文物审批 县级 否 否 11 省文物局 馆藏二级及以下文物的复制、拓印审批 县级 否 否 12 市住房和城乡建设局 建设工程施工许可（除市区规划区内） 县级 否 否 13 市住房和城乡建设局 人民防空工程建设项目及易地建设审批（除市区规划区内） 县级 否 否 14 市住房和城乡建设局 人民防空工程拆除、改造、报废审批（除市区规划区内） 县级 否 否 15 市住房和城乡建设局 建设工程质量监督管理（除市区规划区内） 县级 否 否 _ 市、县（区）卫生行政主管部门 公共场所卫生许可 县级 否 否 17 县级以上公安消防主管部门 消防设计审核 县级 否 否 18 县级以上公安消防主管部门 消防验收 县级 否 否 _县行政审批制度改革工作领导小组办公室 20_年8月9日印发 第 28 页 共 28 页