XX市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案.docx
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1、XX市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见的通知(中办发202140号)和中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于印发XX省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案的通知(X办发202122号)精神,切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”),结合我市实际,制定本实施方案。一、工作目标围绕“治乱、减负、防风险”工作要求,校内校外双向发力,稳妥推进,分步实施,学校教育教学质量和服务水平进一步提升,作业布置更加科学合理,学校课后服务基本满足学生需要
2、,学生学习更好回归校园,校外培训机构培训行为全面规范,学科类校外培训各种乱象基本消除,校外培训热度逐步降温。1年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻;3年内使各项负担显著减轻,实现作业管理、学生睡眠管理、学生手机管理、读物管理、体质管理、课后服务、家校共育、教育教学评价等八到位,人民群众教育满意度明显提升。二、主要任务(一)切实减轻学生过重作业负担1健全作业管理机制。各学校制定家庭作业管理办法,明确具体工作要求,并在校内公示,接受学生家长与社会各界的监督。学科组、年级组要加强作业统筹,合理确定各学科、各年级作业比例结构;教研组、备课组要对布置的作业难度、精
3、准度以及完成作业的时长严格把关,确保作业难度不超国家课程课标要求、总量不超相关标准;学校和教师要按照“一科一辅”原则规范使用教辅材料,不得擅自增加或推荐教辅材料。教师要认真批改作业,及时做好反馈,加强面批讲解,认真分析学情,做好答疑辅导。严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业。(责任单位:市教育局)2严控作业总量。各学校严格控制日作业总量和时间,小学一二年级不布置书面家庭作业,可在校内适当安排巩固练习;小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟,每周至少安排一天无书面家庭作业;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日要控制书面作业总量,清明
4、、端午、中秋等传统节日不布置书面家庭作业。通过控制作业总量,确保小学生每天睡眠时间达到10个小时、初中生达到9个小时,个别学生经努力仍完不成书面作业的,也应按时就寝。(责任单位:市教育局)3提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能,将作业设计纳入教研体系,系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业,合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业,坚决克服机械、无效作业,杜绝重复性、惩罚性作业。学科教研员加强对学校作业设计的指导,教育部门加强对学生作业设计的督促检查。有条件的地方,鼓励老师科学利用信息技术
5、手段对学生作业进行分析诊断。(责任单位:市教育局)4科学利用课余时间。积极开展各类课外活动和研学活动,充分利用研学基地资源,增长学生知识见识,培养认知能力,促进思维发展。拓展劳动教育新路径,因地制宜制定劳动教育清单,建立劳动教育周制度,形成具有地方特色、学校特点的劳动特色课程体系。鼓励向中小学生免费开放图书馆、科技馆、体育馆等场地,丰富青少年课余文化生活。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。(责任单位:市教育局、市文化旅游广电体育局)5推动家校共育。在全市中小学(幼儿园)开通“XX市网上家长学校”,推动社区(村)建立“家长学校”,畅通家校联系渠道,引导家长树立正确的教育观念,切实履行家庭教育主
6、体责任,形成家校协同育人合力。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业,初中生在校内完成大部分书面作业。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业,进行必要的课业学习,教育引导学生从事力所能及的家务劳动,开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动。引导学生合理使用电子产品,控制使用时长,保护视力健康,防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通,关注孩子心理情绪,帮助其养成良好学习生活习惯。(责任单位:市教育局、市妇联,各县市区委、人民政府)(二)提升学校课后服务水平6推动课后服务全覆盖。落实教育部门管理责任和学校主体责任,实现义务教育学校全覆盖,并努力实现有需要的学生全覆盖。学校要结合实际制定“一校一案”或
7、“多校一案”课后服务实施方案,提供不同类型课后服务项目和内容,通过致家长一封信、召开家长会等方式,主动向家长告知服务方式、内容、时间、场地、师资、费用等事项,广泛深入征求家长意见,确保家长、学生充分了解课后服务相关安排,引导学生自愿参加课后服务。(责任单位:市教育局,各县市区委、人民政府)7保证课后服务时间。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间,乡镇和农村地区学校的课后服务时间要与学生所乘坐的校车、公交车、客运班车等运营时间相协调。各地各校要根据中小学生睡眠管理等有关要求,合理确定不同学段、不同年级的课后服务时间,并根据季节变化实行弹性调整。初中学校工作日晚上可开设自习班。对有特殊需要
8、的学生,学校应提供延时托管服务。鼓励学校统筹实行教师弹性上下班制、调休等措施。学校可设置“正副班主任”或“双班主任”制度,实现对学生的有效管理。(责任单位:市教育局,各县市区委、人民政府)8提高课后服务质量。课后服务一般由本校教师承担,学校应积极鼓励和支持教职工参与课后服务工作。学校要充分用好课后服务时间,指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑,为学有余力的学生拓展学习空间,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为,直至撤销教师资格。严禁利用课后服务时间讲新课。各地要积极拓展课后服务供给渠道,充分利用图书馆、博物馆
9、、美术馆、科技馆、科普基地、非遗馆、少年宫、青少年活动中心等社会资源开展学生校外活动,鼓励有条件的向学生免费开放。各地各校要开展课后服务教师培训,努力提升课后服务教师综合素养和能力,切实提高服务质量。在充分挖掘的前提下,如课后服务仍不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的,可适当引进优质非学科类校外培训机构参与课后服务,具体由市、县两级教育部门严格把关,根据学校实际需求组织遴选,供学校选择使用,并建立评估退出机制。(责任单位:市教育局、市文化旅游广电体育局、市科学技术局,各县市区委、人民政府)9做好免费线上学习服务。教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源,丰富XX本土在线教学素材,搭建
10、“XX教育”线上直播教学平台,开展线上教学流量帮扶行动,免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学科资源,引导学生用好免费线上优质资源,扩大优质资源覆盖面,促进教育公平。各地要积极创造条件,组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。对使用评价好的线上教育教学资源提供者以适当方式予以表扬,可作为教学成果评定、支教经历认定、职称评聘和评优评先等方面的重要依据。(责任单位:市教育局、市市场监督管理局、市文化旅游广电体育局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局,各县市区委、人民政府)10强化课后服务保障。各地要进一步强化担当、落实责任,统筹规划各类资源,调动各方面积极性,努力形成课后服务工
11、作合力。教育、发改、财政、人社等部门根据各自职能,强化支持,提供保障。学校课后服务经费采取财政补贴、服务性收费或代收费(严禁通过家委会等名义代收)等方式筹措到位,所收取费用实行“收支两条线”管理,做到专款专用,课后服务经费主要用于向参与课后服务教师和相关人员发放补助、保障课后服务正常运转等专项开支。(责任单位:市教育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局,各县市区委、人民政府)(三)深化校外培训机构治理11规范准入管理。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构(含校外线下、线上培训机构,下同)
12、。对现有面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构重新审核登记,符合条件的,在2021年12月31日前统一登记为非营利性机构,原营利性机构办理营业执照注销登记;对办学条件不达标、办学资质不健全的学科类培训机构责令限期整改,不具备整改条件或整改后仍不符合条件的,不得再发放办学许可证,并办理变更或注销登记。对已经备案的线上学科类培训机构,改为审批制,按照线上培训相关要求,参照线下培训机构相关标准,重新办理审批手续。未通过审批的,取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证(ICP)。各地各有关部门要从严把关,逐步解决学科类培训机构过多过滥问题,引导学科类培训机构规范发展、转型发展。对非学科类培训机
13、构,各地要区分体育、文化艺术、科技等类别,明确相应主管部门,分类制定设置标准、明确准入方式、严格审批。(责任单位:市教育局、市市场监督管理局、市民政局、市工业和信息化局、市文化旅游广电体育局、市科学技术局,各县市区委、人民政府)12规范收费管理。坚持校外培训公益属性,各地要将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理,科学合理确定计价办法和收费管理办法,明确收费标准,坚决遏制过高收费和过度逐利行为。要建立校外培训机构资金监管平台,加强校外培训机构预收费监管。校外培训机构要按要求将向学员收取的培训费全部缴入指定的校外培训机构资金专户。各地教育部门要会同人民银行、银保监等金融监管部门,将校外
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