农村“三资”管理存在的问题及建议.doc

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1、农村“三资”管理存在的问题及建议我处农村“三资”管理存在的问题及建议农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。农村“三资”管理一直是广大农民群众十分关注的热点、焦点问题也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发部位。可见强化对农村“三资”管理对于推进农村党风廉政建设密切党群干群关系维护农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。 一、农村“三资”管理存在的问题 1、“三资”管理台账不完善。很多村干部对本村的三资家底不清一笔糊涂账有点连基本的台账都没有。对资金、资产还好一些特别是对土地（机动地）、“四荒”等的

2、登记就不全、不细或没有登记。要求村里做好三资的台账但村里故意敷衍不让办事处知道实情。 2、合同不规范损害了村集体利益。一是对于合同的签订随意性大有些合同要素不全条款不明对权利和义务的规定不平等不全面造成群众利益损失。二是村干部违规发包搞暗箱操作一些地方存在着发包不按照民主程序不民主公开、不招标投标少数人说了算。三是少数村对合同签订后不按照要求履行合同变更随意变更的内容和承包时间群众根本不知情。四是有极少数村搞一言堂口头说了算根本不签订合同。五是有的甚至随意_发包期限降低承包金造成集体“三资”收益减少寅吃卯粮。 3、“三公开”不全面透明度不高。个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄公布的内容、形

3、式、时间都不符合要求有的对于重大支出项目没有专项公布实质性内容公开不细有时甚至是走过场。有的村务公开只强调财务公开不注重“三资”管理的公开。 4、财务制度执行不力。有些村对一般性开支不集体研究大的开支不讨论；民主理财形同虚设有个别村民主理财小组的公章在村干部手中；有的由于村干部自己开据收款、长期不报账造成无法正常结账。 5、少数村报帐员素质低责任心差。有的村报帐员对“三资”的概念模糊不清根本不知道如何管理；有的报帐员故意拖延报账时间无法正常结账；有的报帐员调整以后移交档案不全甚至拒不移交账册凭证村干部也束手无策。 二、产生问题的原因 1、农村“三资”内容广泛复_样管理难度大。农村“三资”涉及面

4、广、项目多既有现金的又有实物财产的还有资源性质的；既有可移动的又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款又有集体收入还有筹资、捐资等具有较强的复杂性、多样性带来管理难度较大。 2、对农村“三资”管理的监督渠道不畅。一是纪检机关监督乏力。村干部是党员的纪检部门还可以查处对不是党员的纪检部门不便查处。二是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。三是群众监督乏力。村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外有的村的村民忙于在外打工对集体的事不是很关心、有的根本不了解民主管理和监督流于形式。四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会小事不

5、研究班子成员无法监督。五是民主理财小组监督乏力。有的民主理财小组成员不是民选的不为群众说话；有的一干多少年不调整；有的不懂财务知识没有理财能力；还有的原则性不强。 3、管理职能没有进一步明确。农村“三资”属于村集体所有应该由处村统一进行管理。但目前对三资的管理并没有明确具体的机构来管理暂时纳入处“三资”管理办公室管理管理也不严格流于形式。 4、恶势力强占强霸集体资产。个别地方存在着农村恶势力强占强霸随意侵占集体资产任期内的村干部图安稳不愿惹；群众敢怒不敢言或“事不关己、高高挂起”致使集体资产安全无法保证造成集体资产的流失。 5、对农村“三资”管理认识不高。有些村干部认为农村集体经济收入少、债务

6、多无资产可管；有些村干部认为村民自治应该由村里自主管理处里不宜多管。有些村干部不熟悉法规和财务制度不按规章制度办事不听财会人员的意见和建议造成管理混乱的局面。 三、加强农村“三资”管理的建议 1、加强对村干部的教育管理。要加强对村干部和报帐员开展党性教育、廉政教育加强财经管理知识的培训提高干部的综合素质增强法纪观念。 2、健全制度加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度做到有章可寻制度约束。制定“三资”委托代理服务制度对村集体进行“三资”委托代理服务工作。 3、强化人员培训充实力量。要对农村“三资”管理人员进行系统的培训增强精力素质和敬业精神加强对处村财务人员的会计基础知识、法律法规、职业道德等方面的培训全面提升村报帐员的素质。 4、推进“三资”信息化平台建设。开发一套真正符合实际的“三资”管理工作软件使全处的“三资”管理工作进入信息化管理。 5、严肃纪律加大查处力度。在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上加大对违反农村“三资”管理办法的责任追究加大监督检查和查处的力度严格制度管理。 第 5 页 共 5 页