在全县基层组织建设年推进会上的讲话.doc

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1、在全县基层组织建设年推进会上的讲话在全县基层组织建设年推进会上的讲话同志们： 根据中央和省、市委组织部的统一部署按照市委建强“三支力量”的工作要求结合“统筹城乡发展、打造三区一城建设富丽安康新_”的实际县委办公室印发了关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。今天县委常委、组织部长王晓峰同志亲临会议并将作重要讲话。下面我就准确把握中央和省、市、县委开展基层组织建设年的有关要求全面完成基层党建工作各项任务讲五点意见。 一、明确总体要求。明确总体要求是抓好基层组织建设年的前提和基础。_县开展基层组织建设年的总体要求是：紧紧围绕“强组织、增活力、抓保障创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”

2、主题全面贯彻落实中央和省、市、县委提出的基层党建工作各项任务按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心以健全基层党组织建设的体制机制为关键因地制宜分类指导扎实推进基层党建“五大工程”实现党的基层组织体系进一步健全、基层党组织战斗力进一步提升、党员队伍生机活力进一步激发、基层党建工作保障进一步加强、基层党组织运行管理进一步规范等“五大目标”努力把基层组织建设年办成群众满意工程把全县各级党组织、各级领导班子、广大党员队伍建设成为_县“统筹城乡发展、打造三区一城建设富丽安康新_ ”的核心力量、攻坚力量和先锋力量。通过夯实组织基础打牢发展基础、稳定基

3、础、和谐基础为党的十八大和省第十次党代会胜利召开创造良好环境。 二、明确工作任务。开展基层组织建设年_的主要任务有五项： 第一项任务是深入实施组织创新工程。一要推动“三分类三升级”活动创新开展。从党支部入手对各领域基层党组织现状进行一次普遍摸底调查。重点对组织设置、领导班子、组织制度、隶属关系、经费场所、作用发挥等摸清底数、掌握情况、找准问题形成高质量的专题调研报告。在此基础上按照“五个好”要求制定先进、一般、后进党组织的分类标准采取基层党组织自查自评、党员群众评议、上级党组织评定等程序对所属基层党组织进行分类定级深入开展以“后进党组织补短板、一般党组织增活力、先进党组织升档次”为内容的基层党

4、组织分类管理“补增升”活动力争到20_年底先进党组织争创全国及省、市先进（示范）党组织提升率达10%以上一般党组织争创县级以上先进（示范）党组织达15%以上后进党组织转化率达100%。会后马上要做的就是进行基层党组织现状调查摸底和对省上下发的基层党组织分类定级参考标准提出意见和建议并建立“三分类三升级”管理台账。在进行调查摸底时要注意：每个乡镇发放调查问卷不得少于20份、每个县级部门发放调查问卷原则上不得低于10份统战、民政、财政、经信、司法、建设、水务、教育、卫生等单位向指导管理的新经济组织和新社会组织发放调查问卷一般不得少于50份。在完成时间上要把握三个节点即在4月3日前完成基层党组织现状

5、大调查上报基层党组织现状调查表、汇总表、专题调研报告和对分类定级的意见建议在4月20日前上报基层党组织 “三分类三升级”管理台账12月10日前上报年度工作总结及调整更新的的分类管理台账等。二要推动“两新”组织党组织设置创新。在全面调查摸底的基础上建立健全“两新”组织党建工作台账强力实施“两新”组织党建双基工程加强“两新”组织党组织“六有”建设。采取单独组建、区域联建、行业统建等办法加大在“两新”组织和产业链上建立党组织的工作力度推进重点领域、重点组织、重点群体党的组织和工作“三个率先覆盖”力争20_年底“两新”组织中党组织覆盖率达到80%以上。三要推动农村党组织设置模式创新。在产业集聚地探索建

6、立联村党总支或产业党委实行以强带弱、城乡共建。在中心村和聚居点探索建立中心村党委（或总支）、聚居点党支部实现强村弱村双促共进。在产业园区成立园区管委会党委健全入园企业党组织和工会设置建立健全以村党组织为龙头的村、企、居融合型党组织。在外出流动党员集中地由乡镇党委负责独立组建或依托商会、办事处等驻外机构建立党组织及时将流动党员编入相应的基层党组织使流动党员“离乡不离家”。四要推动机关党组织设置模式创新。坚持党组织属地管理原则县级部门驻乡镇工作机构和人员由乡镇和县级部门双向沟通联系、双向教育管理、双向考核评价。创新机关党组织设置方式增强机关党组织对下属单位党建工作的领导力、协调力和督办力大力加强党

7、建带工建、带团建、带妇建工作。第二项任务是深入实施素质提升工程。一 要选准配强基层党组织带头人。加强基层党组织负责人和党员理想信念、政策形势教育确保基层党组织对所辖区域发展问题、民生问题有思路、有目标、有办法。加大从优秀村（社区）干部、大学生村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部、选聘乡镇事业人员的力度。注重从选调生中培养乡镇领导干部做好大学生村干部选聘工作。及时调整不胜任现职乡镇领导干部和村（社区）党组织书记对工作薄弱村（社区）下派得力党员干部担任“第一书记”注重吸引优秀党员民营企业家、退伍转业军人和县乡机关干部、提前离岗人员等回村任职注重从机关、国有企事业单位选派党员干部到工作薄弱村和非

8、公有制经济组织担任党组织负责人。二要加强精英人才入党工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求加强和改进发展党员工作。全面落实以“四公开一票决”为主要内容的农村（社区）发展党员“公推优选”制度加大从青年工人、青年教师、青年医生、大学生村官和青年种养殖大户、务工经商能人、非公有制经济带头人等“精英”人群中发展党员的力度,实现企业、农村、教学、科研一线的达到50%以上35岁以下的达到75%以上高中以上学历的达到70%以上妇女党员达到30%以上等结构要求。建立农村发展党员工作县乡村三级预警制对连续两年未发展党员、没有35岁以下党员、党员平均年龄达到55岁以上的村党支部实行台账销号管理

9、。三要注重提升党员干部素质。以迎接红军入川80周年纪念活动为契机开展革命老区红军精神大传承活动。采取“请进来”与“走出去”相结合、党校培训与网络教育相结合、理论学习与实践锻炼相结合、集中学习与个人学习相结合 等办法认真落实基层党员“三大培训计划”大力实施“三学三强”基层党员素质提升工程大规模开展换届后新任乡镇领导干部和村（社区）干部培训扎实抓好大学生村干部普遍培训举办基层党组织书记学习贯彻省第十次党代会和党的十八大精神专题培训班切实加强革命传统、理想信念、党性宗旨、政策形势教育和能力培养着力解决党员干部理想信念、时代责任和推动能力等问题。全面推行以定期公开承诺、定期分析点评、定期考核评优为内容

10、的农村党员目标管理“三定期”制度开展“一年一考评、三年一登记”的党员评议登记试点和处置不合格党员试点。突出党的组织生活的思想性和针对性增强“三会一课”的吸引力和效果。第三项任务是深入实施机制完善工程。一要完善党建工作城乡统筹机制。结合开展基层党组织情况大调查同步开展群众工作现状大调查建立群众反映的热点难点问题台账。以“挂包帮”为载体深入开展机关干部直接联系和服务群众活动组织机关干部采取“一帮一”、“几帮一”等形式结对联户帮扶重点联系帮扶农村、社区和企业生活困难户、上访户。联户包户干部每年蹲点住户不少于2次与群众同吃同住同劳动提供政策、信息、项目、资金、技术、法律等方面的援助每年为结对联系户办实

11、事1-2件、解决几个具体困难。建立群众意见诉求办理回复机制对群众反映的问题认真受理、妥善办理、及时反馈用强有力的挂联帮扶责任制推动城乡党组织结对联系、结对共建、结对争创。二要完善党内基层民主机制。以县委权力公开透明运行试点为契机以推进党务公开、加强党内民主建设为重点以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为抓手完善 “五会开放”等党务公开制度提高党员对党内事务的参与度保障党员在党内政治生活中的主体地位。全面推行基层民主“四式工作法”提高基层民主建设水平增强党员的主人翁责任感。全面推行开放式畅通民主渠道加强民主监督。三要完善党建工作保障机制。村（社区）党组织工作经费和活动经费纳入财政预算并随财政

12、收入增长逐年提高。县财政在安排培训经费预算时统筹安排党员教育培训经费落实县远程教育平台运行维护经费农村党员干部现代远程教育终端接收站运行维护经费纳入县级财政预算。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐赠等途径多渠道解决“两新”组织党组织的工作经费问题。强化基层干部合理待遇保障。按照市委组织部、市财政局关于调整村（社区）干部报酬及办公经费补助标准的通知兑现村（社区）干部报酬探索建立村（社区）党组织书记业绩考核奖励以及村（社区）干部报酬正常增长、离职补贴、养老保险、医疗保险等制度研究制定社区干部参加“五险一金”的具体办法。强力推进“特殊党费”结余资金援建社区服务中心项目建设工作确保5月12日

13、前竣工投入使用加强其他乡镇社区活动场所建设确保全县90%以上社区年底有人管事、有钱办事、有场所议事。第四项任务是深入实施党建示范工程。一要加强示范乡镇建设。深入开展乡镇党委“双建双争”活动创造性地学习推广文建明工作法集约化、规模化、规范化打造_乡等16个基层党建示范乡镇。以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题动员各级党组织和党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺、逗硬评诺以实际行动创先进、争优秀全县 “五好四强”乡镇党委达65%以上。二要加强示范机关建设。按照“抓典型、树亮点、带整体”的思路深化窗口单位和服务行业“三亮三比三评”活动争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵广泛开展志愿服务活动推进志

14、愿服务常态化、规范化。统筹推进全县机关党建示范点建设年内打造国税局、地税局、工商局、财政局、人社局、审计局、民政局、畜牧局、检察院、文体局、农业局、质监局、粮食局等13个县直机关党建示范点。深入开展“双强六好”非公有制企业党组织、“四强四优”国有企业党组织创建活动整体推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作力争到年底创建机关、企事业单位、“两新组织”等市级党建示范点50个县级基层示范点100个。三要加强示范村（社区）建设。全面落实“一定三有”政策集中整顿上年度目标考核排名在所在乡镇末位的工作薄弱村以及矛盾问题突出、财务管理混乱、民主管理落后的后进村。每个乡镇至少选择一个村和一个社区

15、集中抓好班子建设、队伍建设、阵地建设和制度建设力争到年底创建市级党建示范村48个县级党建示范村100个。积极探索以社区“大党委制”和辖区“综合党委”为主要内容的区域化党建工作格局全面落实机关党组织和党员到社区“双报到”制度形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员“双重”管理机制。大力推行网格化管理、组团式服务力争到年底创建市级“区域化党建示范社区”3个县级“区域化党建示范社区”5个全面提升社区“三有一化”建设水平。广泛开展远程教育“双创双争”活动、“百千万示范站点”创建活动、“五比五创”活动在远程教育各项工作、各个层面树立一批先进典型。 第五项任务是深入实施党内关怀工程。一要坚持在

16、“三个一线”培养选拔干部。探索建立“三个一线”培养选拔干部机制在新村建设、招商引资、重点项目、信访维稳、重大突发事件等基层一线岗位和现场发现、培养、选拔干部。按照“没有效果就有后果；工作上去干部上去；工作下来干部下来”的要求大力推行“四个四分之一”工作法让四分之一的干部“走出去”招商引资、争取项目；让四分之一的干部“沉下去”深入一线、服务基层；让四分之一的干部“动起来”突击重点、突破难点；让四分之一的干部“留下来”抓好业务、高效运转。坚持面向社会、面向群众、面向基层完善编制动态管理、村（社区）干部考录乡镇公务员或考聘乡镇事业人员等机制采取公考、调任、聘用、高配职级等多种方式选拔专业性、领军性、

17、实用性人才让那些思维活跃、素质过硬、改革创新有能力的人摆脱身份、行业和职业束缚为_经济社会又好又快发展建功立业。二要加强党内帮扶工作。充分发挥“12371”党员咨询服务电话的作用加强流动党员管理做好流动党员服务工作。认真落实村（社区）“两委”主要负责人离职生活补助让他们真切感受组织的温暖。筹措党内帮扶基金完善党内激励、关怀和帮扶机制。加快推进党员信息库和党员服务中心建设帮助和关怀曾经做出贡献的老党员、生活困难党员力所能及地为下岗失业党员、返乡大学生党员和退伍党员养老、求学、就业提供支持和帮助。三要加强后备人才培养和后备干部储备。深入实施“三向培养”计划健全后备干部培养链创新后备人才选配方式、配

18、备比例、培养使用等将在外务工创业能人纳入后备人才培养视野建立健全创业成功人士工作档案 加强农村领头雁、致富带头人、合格接班人、党员后备军和党建专职干部培养工作。 三、明确工作重点。开展基层组织建设年_的工作重点有三个：一是围绕“两化互动、统筹城乡”创新党组织设置模式；二是“围绕建好班子、增强活力”创新干部队伍选任机制；三是围绕“搭建平台、发挥作用”创新党员管理办法。在具体实施时要找准工作载体抓好七项工作：一是“特殊党费”结余资金援建工作二是基层党组织“三分类三升级”活动三是学习推广文建明工作法工作四是基层党建示范点创建活动五是基层党组织和党员创先争优活动尤其是窗口单位和服务行业为民服务创先争优

19、活动六是机关干部直接联系和服务群众活动七是革命老区红军精神大传承活动。 四、明确方法步骤。开展基层组织建设年分动员部署、调查研究、组织实施、检查验收四个阶段进行。在动员部署阶段各乡镇、县级各部门要层层召开动员会进行安排部署重点阐述基层组织建设年的重要意义、主要任务和步骤方法认真搞好思想发动让每个党支部都行动起来每名党员都参与进来。在调查研究阶段各乡镇、县级各部门主要负责同志要深入一线开展调查研究认真听取意见建议摸清基层党组织的基本情况因地制宜明确工作措施有针对性地提出解决突出问题的具体办法认真撰写基层党组织大调查报告精心制定基层组织建设年活动方案。在组织实施阶段各级党组织要按照巩固先进、推动一

20、般、整顿后进要求明确责任分工实行工作项目化、项目责任化、责任具体化扎实有序地抓好各项工作任务落实确保基层组织建设年取得成效。 在总结验收阶段各级党组织要结合基层党建工作年度目标考评和专项述职认真总结基层组织建设年的好做法好经验固化党建成果把已有成功经验全面推广形成长效机制。年终各乡镇、县级各部门要对开展基层组织建设年认真自查形成书面总结报告上报县委组织部。县委组织部将根据调研督查了解的情况结合各乡镇县级各部门上报的总结报告进行检查验收评比。 五、强化工作措施。开展基层组织建设年党组（党委）书记是关键。各乡镇党委书记、县级各部门党组（党委）书记要认真履行第一责任人的职责带头抓好基层组织建设年各项

21、工作。要强化组织领导。各乡镇党委和县级部门党组（党委）要把基层组织建设年作为深入开展创先争优活动的重要内容纳入重要议事日程为活动开展提供充足的人力、物力、财力支持。每个乡镇都要配备一名专职组织员。需要说明的是专职组织员一般应是中共正式党员、乡镇正式干部、熟悉基层党建工作、具体一定文字功底和协调能力。请各乡镇迅速确定专职组织员并于4月2日前上报组织部。县级各部门也要配备专职党务工作人员。要强化督促检查。县委提出的基层党建“五大工程”是基层组织建设年的保证目标、规定动作。各地各单位必须不折不扣全面落实在保证规定动作完成的前提下开展其他工作。3月底前所有工作要落实到基层、行动到支部。市委组织部将派出

22、督查组采取明查暗访方式进行检查。 县委组织部也将按照今天印发的督导工作方案认真抓好工作的督促检查。要强化宣传报道。宣传、广电、新闻中心等单位要根据基层组织建设年的目标任务和工作要求开设“基层组织建设年活动”专栏综合运用评论、消息、通讯、专访、特写、图片等多种形式多角度、多层次全面、及时、准确地宣传报道全县开展基层组织建设年活动情况形成强大声势营造良好氛围。要强化考核评价。今年将全面落实“三级联述联评联考”制度全面推行乡镇党委书记、县级部门党组（党委）书记履行党建工作责任“双述三评”制度即乡镇党委书记和县级部门党组（党委）书记要就抓基层党建工作情况分别向县委和县委组织部进行专项述职基层党组织、党员和群众代表要对乡村两级党组织抓党建工作情况进行评议。同时要按时上报材料。由于基层组织建设要做的事情多要上报的材料多要完成的任务多省、市委组织部对时间要求卡得很紧每一项工作都有时间节点没按时完成的要通报批评并扣减县上的年度目标考核分。为确保各项工作任务按时按质完成今后凡未按照时间节点按时报送相关材料延误全县工作进度的乡镇和部门县委组织部也将通报批评并在年终考核时严格扣分请大家支持理解。 谢谢大家！第 13 页 共 13 页