关于深入开展“平安村（社区）”创建工作的实施意见.doc

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1、关于深入开展“平安村（社区）”创建工作的实施意见关于深入开展“平安村（社区）”创建工作的实施意见 各村、社区： 为深化武当山特区“平安村（社区）”建设扎实推进基层平安创建活动切实提高平安创建实效性根据特区两委关于深化“平安特区”建设的意见（武发9号）文件精神结合新农村建设要求现对开展创建“平安村”、“平安社区”提出如下实施意见： 一、指导思想 以党的十八大四中全会为指导以建设“平安特区”为主题以维护社会和谐稳定为宗旨强基层打基础创新发展“枫桥经验”拓展平安创建领域深化平安创建内容细化平安创建责任从基层需要出发最大限度调动群众参与积极性努力保障人民群众安居乐业确保“平安村（社区）”建设取得实效。

2、 二、创建目标 通过平安村（社区）创建活动建立健全以基层党支部为核心两委班子成员为骨干的村级（社区）平安创建和综治工作组织网络规范完善职责制度建立健全工作机制和队伍进一步加强和完善硬件建设规范平安村、平安社区创建活动的形式和内容加大宣传力度营造人人关心、人人参与、人人支持平安建设的浓厚氛围全面提升基层维护社会稳定的能力。使矛盾纠纷得到有效调处重大社会矛盾和群体性事件得到有效防控民主法制建设进一步加强社会治安秩序明显改善群众安全感明显增强人民群众安居乐业。 三、创建内容 1、矛盾纠纷调处工作。按照“五有四落实”（有牌子、有场所、有印章、有本子、有台帐；组织、制度、工作、报酬落实）的要求进一步加强

3、村（社区）人民调解组织建设明确工作职责建立工作制度提高调解效能。加强矛盾纠纷排查做到每月一排查季度大排查敏感时期重点排查健全维稳和信访工作信息员队伍及时掌握预警信息矛盾纠纷化解在前力争把问题解决在村（社区）内把隐患消灭在萌芽状态。 2、网格化管理工作。坚持以网格化管理为基础依托现有机构和资源力量将各村（社区）网格分管中心（站）、综治维稳中心（站）、行政服务大厅有效对接整合切实提高网格化管理综合服务信息平台和便民服务平台的有效使用实现“村级受理、网上办理、全程代理”。 3、治安防控工作。要组织群众、依靠群众多模式操作不断严密治安防控网络。以村民、居民为主体以党员为骨干成立义务巡逻队、三护队伍等平

4、安志愿者队伍有条件的村要成立专职治安巡逻队开展常年性的治安巡逻。整合社区治保会、保安队（物业管理人员）、义务治安员等力量落实好“一区一警（协）”做到职责明确动作规范全面加强社区警务建设。村（社区）要组织开展“三禁”（禁赌、禁毒、禁邪）工作建立“三禁”工作信息员及时向公安部门提供情报信息。广泛开展“无毒村（社区）”和“无邪村（社区）”创建活动普及预防教育知识加强帮教工作。 4、外来人口管理。建立健全外来人口管理组织规范有关工作制度设立村（社区）外来人口登记站落实外来人口协管员协助公安机关做好外来人口的登记、发证和日常管理以及出租房屋的登记备案工作并督促房东与公安机关签订治安责任书履行好职责和义务

5、；依法保护外来人口的合法权利积极为外来人口及子女的学习、生活、就业提供帮助和便利。 5、安置帮教工作。进一步建立健全村（社区）的帮教组织建设了解掌握辖区内归正人员、问题青少年等帮教对象的情况建立帮教对象档案做到底数清、情况明。成立帮教小组落实帮教人员积极帮助帮教对象解决学习、生活、就业问题。通过帮教切实预防和减少帮教对象违法犯罪的发生；认真做好社区矫正工作以 “人性化管理”帮助矫正对象转化。 6、保障救助工作。通过建立健全各类村（社区）服务站、志愿者服务队等形式完善村（社区）服务保障机构做到场地落实队伍健全服务到位进一步规范和完善农村合作医疗制度积极稳妥地推进农村“五保”和城镇“三无”对象集中

6、供养制度；开展再就业服务通过举办中介服务、家政服务实体等形式积极安排失土、失业人员就业；落实扶贫济困工作积极开展以鳏寡孤独、残疾人以及其他有特殊困难的群众为服务对象的送温暖、献爱心活动帮助弱势群众解决实际困难。 7、公共安全工作。开展交通、消防、饮用水、食品药品、卫生防疫、识假打假等安全防范工作积极主动地向有关部门提供信息；加强消防工作宣传消防知识配备好辖区内的消防设施定期组织开展消防安全检查；做好村（社区）内卫生保洁工作开展村（社区）建立“放心店”活动。 8、平安宣传工作。发放平安建设手册、宣传资料组织平安创建文艺宣传队；设置平安公益广告牌、宣传栏、警示牌建立固定的平安创建宣传阵地进一步提高

7、平安创建群众的知晓率和参与率形成平安创建人人关心人人支持的良好氛围。 四、考核奖惩 每年12月前各村和社区根据考核办法和考核细则（另行下发）自查自评后由办事处对平安村（社区）创建情况组织量化考评经考评合格的由特区命名为“平安村（社区）”对工作成绩突出的予以表彰奖励并从中参加_市“平安示范村（社区）”的评比。 五、工作要求 1、加强领导落实责任。“平安村（社区）”建设是深化“平安特区”建设夯实平安建设根基提高平安建设实效的一项具体举措 各村（社区）要统一思想形成共识切实加强对平安创建的领导发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用落实专人、依靠自己、借助外力广泛发动群众全面深入的组织好创建活

8、动。 2、健全组织规范制度。要建立健全以基层党支部为核心、两委班子成员为骨干的村（社区）平安创建和综治工作组织网络根据工作需要下设各项工作小组和明确治保调解员、治安协管员、信息员、安全员、宣传员等专兼职人员。建立和规范工作例会、矛盾纠纷排查调处、案件移送、信息报告、资料台帐等制度明确相关工作职责增强创建工作的规范性和有序性。 3、因地制宜创出特色。各村（社区）要根据总体部署克服困难落实必要保障注重解决实际问题注重长效机制建设高标准地建立起规范性的职责制度高标准地落实好各项创建措施高标准地开展好各项创建活动。同时要结合各村和社区的实际发挥自身的优势大胆探索勇于创新创造性地开展工作不断丰富和发展“

9、平安村（社区）”建设的内容努力创出实效创出特色。 4、宣传发动营造氛围。要充分利用村（社区）宣传栏、群众阅览室等载体以及报纸、电台、电视等新闻媒体广泛宣传创建“平安村（社区）”活动的意义及时宣传创建活动中涌现出来的先进人物和事迹动员更多的群众参与到“平安村（社区）”活动中来提高平安创建的知晓率和参与率形成全社会广泛参与的良好氛围。 _县星级“平安村居”考评细则 项目 考 核 内 容 基本分 考评分 一、有人员机制保障基层组织建设好（12分） 1、村居两委班子切实承担起“保一方平安、维护一方稳定”的政治责任把平安建设作为“一把手”工程来抓建立村居平安建设领导小组。未成立领导小组的扣1分未落实一把

10、手责任制的扣1分一年召开2次以上会议研究平安综治工作每少一次扣1分。未建立治保、调解、帮教组织各扣1分 3分2、落实“一长四员”网格管理人员调整驻村干部担任网格长并了解掌握网格内“六必访”、“六掌握”等基本信息及动态情况。“一长四员”网格管理人员配备不到位的每发现1例扣1分；网格长未按规定调整的每发现1例扣1分；网格长不了解网格内的情况每发现1例扣2分。网格内出现的集体上访、重大矛盾纠纷、治安安全隐患未及时上报、处置发生1起迟报漏报的扣1分未及时处置的每起扣2分。 4分3、村居服务管理室落实“三个五”创建标准有办公场地、办公标识、工作制度、专人负责工作台账等每缺1项扣1分。 3分4、发生抗法或

11、破坏民主选举的每起扣1分；村居干部和党员违法违纪被处理的每人扣1分；被追究刑事责任的加倍扣分。 2分二、有平安载体依托建设平安能力好（18分） 5、开展平安五小整治活动。一年至少两次以上集中整治未集中排查五小问题的每少一次扣2分。对排查的五小问题未能落实的每件扣1分。 5分6、开展邻里守望活动增进邻里守望互助。未划分守望片区、选任守望员、建立志愿者队伍的每少一项扣1分守望员会议没开的扣1分一年至少两次守望活动有活动照片每少一次扣1分。 5分7、发动群众开展群防群治全民大巡防活动。没有巡防方案的扣1分未建立巡防队伍的扣2分没有巡防制度、巡防器材、制定巡防路线、巡防签到表的每项扣1分。巡防活动要材

12、料齐全照片佐证有前面所列事项但实际未开展活动的扣5分。 5分8、依托技防建立视频监控体系。建立高清天网工程视频监控体系的得3分村居有其他视频的得2分村居户外无任何治安视频探头的扣3分。 3分三、无重大群体、集体上访事件矛盾纠纷排查调处好（15分） 9、发生50人以内非法聚集活动或发生造成人员受伤、较大财产损失或造成较大影响的群体性事件每起扣1.5分。 3分10、未建立和落实反邪教责任制、确定信息员的每项扣1分；邪教组织在本村居从事违法犯罪活动没有及时发现并报告的每1起扣1分；重点邪教对象教育转化和巩固工作不得力导致邪教人员新增或反复的每1人扣1分；发生本地“法轮功”及其他邪教组织重点对象失控的

13、每失控1人扣1分。发生境外宗教势力和邪教组织在本地建立渗透据点、非法讲经传道、擅自发放宗教宣传品或散发反宣品的以及发生非法出版、复制和散发政治性有害出版物未及时发现并报告的每起扣1分。 3分11、发生进京非正常访或赴省集体访、去市集体访、来县集体访的每起分别扣3分、2分、1分。 5分项目 考 核 内 容 基本分 考评分 三、无重大群体、集体上访事件矛盾纠纷排查调处好（15分） 12、重大决策社会稳定风险评估工作不落实或落实不到位引发影响社会稳定事件的每起扣1分。 2分13、矛盾纠纷调处每失败一件扣1分；因调处不及时或调处不当发生民转刑案件或自杀事件的每起扣2分。由县大调解协调指导中心、乡镇综治

14、办参与联调的矛盾纠纷每起分别扣2分、1分。（突发性事件除外） 2分四、有特殊群体管理服务机制群众满意度好（15分） 14、发生种毒现象的每起扣1分；每新增1名吸毒人员扣1分；吸毒在册人员尿检工作未达标的酌情扣分1-3分。 3分15、社区服刑人员、刑释解教人员发生严重刑事案件每起扣1分。 2分16、对归正人员和社区矫正对象、涉毒人员、重症精神病人等重点人员帮教管控不到位相关台账资料不齐全的每项扣1分。 3分17、掌握五类青少年信息未建信息花名册的扣2分漏一人扣1分。未实施有效服务管理致出事故或肇事肇祸的每起扣2分犯罪的每起扣4分。 4分18、关爱孤寡、空巢老人未掌握信息的每漏一个扣1分未开展帮扶

15、活动的扣3分。 3分五、无金融违法事件经济秩序好（9分） 19、发生非法集资案件每起扣2分。 4分20、发生商业欺诈、传销等案事件造成后果的每起扣2分被追究刑事责任的每起加扣1分。 3分21、发生严重金融违法事件、涉众型经济犯罪案件、严重影响经济秩序事件的每起扣2分。 2分六、无公治安、共安全等事件社会安全防控好（16分） 22、治安重点地区或突出治安问题被市、县有关部门挂牌督办的分别扣3分、2分。 3分23、发生抢劫、抢夺、入室盗窃案件村每1起扣2分城中村和居民区每起扣1分。 3分24、重点场所消防隐患未得到有效整治的每发现1处扣1分。 2分25、发生造成人员死亡的道路交通、工矿商贸企业、火

16、灾、水上交通、渔业船舶、农机事故等每发生1起扣2分每死亡1人加扣1分再次发生同类事故的每起加扣1分。 4分项目 考 核 内 容 基本分 考评分 26、发生环境污染事件造成不良社会影响的每起扣1分；发生食品药品安全事件、职业中毒事件等造成影响的每起扣1分。 2分27、举办群众性活动发生安全事故每重伤1人扣2分每轻伤1分扣1分。 2分七、无不知晓、未参与平安建设平安宣传开展好（15分） 28、基层平安宣传工作不到位没有设置平安宣传栏、墙体标语各扣1分；随机入户调查10户群众了解村干部有无入户宣传每少1户扣1分。 7分29、固定电话调查群众安全感满意率要达到95%、平安建设知晓率要达到85、平安建设群众参与率要达到40；随机入户调查10户群众每1人不知道、没参与平安建设或对公共安全感不满意的扣0.5分。 8分第 12 页 共 12 页