2021年乡镇干部职工管理办法(最齐全).doc

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1、2021年乡镇干部职工管理办法(最齐全)2021年乡镇干部职工管理办法（最齐全）第一章 总则 一、为进一步加强干部管理严肃岗位纪律转变工作作风提高工作效率建设爱岗敬业、求真务实、开拓创新的高素质干部职工队伍根据公务员法、事业单位人事管理条例等精神结合_实际制定本办法。 二、本办法适用全镇机关、事业单位的干部职工（含机关、站、所、院、校的干部和事业、工勤人员和基层服务人员）管理。 三、镇党委、政府为干部职工管理的责任主体具体由镇党政办、纪委办公室共同实施。 第二章 工作制度 一、全镇干部职工实行上下班签到签退制工作日上午8:00之前签到（每周一召开例会时上午9：00前签到）11:30之后签退；下

2、午14:30之前签到17:30之后签退。 二、干部职工每天按上班时间签到上班不得请人代签或事后补签。未按时签到者视为迟到或者早退每次处罚50元。未按时签到且未到镇纪委办公室说明正当原因者视为旷工每次处罚500元。因公夜间加班或者正常公务接待无法按时签到的须有分管领导或主要领导证明。旷工累计超过30天的年终考核为不合格或不称职等次由组织人事部门处理。 三、原则上实行5天工作制度即周一到周五为工作日一般不准请假；周六和星期日如没有特殊安排的情况下各办、中心、站、所除周末值班人员正常上班外其他干部职工可以休息。在工作期间所有干部职工必须严格遵守上下班制度若因公事需离开工作岗位的必须向主要领导和分管领

3、导报告。 四、干部职工当天的外出工作活动如下乡、办事、出差、开会、学习等必须向单位负责人或分管领导说明去向并在镇纪委统一登记。如外出未向镇纪委或所在单位说明有事找不到人的处罚50元若不能说明去向视为旷工。出差外出_行政区域以外的必须第二天十点半以前赶到镇纪委办公室签到否则视为旷工或迟到。 五、党政办公室电话通知干部职工时干部职工如当时未能接听事后要主动回电话给党政办公室（）否则视为已通知若不主动回电话所造成的后果由当事人自已承担干部职工不得将党政办公室电话设为黑名单一但发现将严肃处理。 六、凡逢_赶集日（除节假日和正常双休外）机关各办公室、各站所中午必须安排人员值班不得擅自离岗不得关门。如赶集

4、日无人值班或中途离岗的发现一次处罚100元。全天不在岗的视为旷工并处罚500元。 七、上班期间要严格履行中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例和八项规定及县相关规定。严禁上班期间打牌、打麻将等若违反的处罚当事人300元被县职能部门督查通报的处罚3000元并取消年终绩效；严禁上班期间上网聊天、玩游戏、窜办公室聊天大声喧哗被镇领导或镇纪委发现的处罚100元被县职能部门督查通报的处罚1000元。并按情节轻重追究相关责任。 八、干部职工出勤情况由镇纪委和各站所每天负责登记由分管领导和镇纪委负责督查每月张榜公布一次并在月初全体干部职工会议上通报一次。 九、干部出勤情况列入干部职工的年度考核直接影

5、响干部职工的评先评优旷工超过30天的评为不合格或不称职等次超过3天的不得评为优秀等次。 第三章 值班制度 一、机关干部实行轮流值班制由党政办负责安排镇纪委办监督实施。双休日或节假日值班必须按值班表严格执行。 二、遇节假日或公共假日放假镇机关办公室各中心、站、所、院（校）应统筹安排好值班人员提前将值班表上报镇党政办和纪委办公室并督促做好节假日期间值班工作。无故不值班擅自离岗被县级职能部门督查通报的每次处罚500元并追究相应责任。收假后应及时返回上班主动将到岗情况报镇纪委办公室无故不按时返回者每次处罚300元。 三、坚持领导带班和干部值班制度值班人员必须履职尽责认真处理好各项值班事项和突发事件并做

6、好值班记录重大问题要及时处理和汇报。 四、严格执行请假制度原则上不准请人代班确须请人代班者须经带班领导同意并做好交接手续无故不值班者每天处罚500元（同时计旷工一天）。中途离岗、脱岗对突发事件未处理或处理不力造成恶劣影响的当事人作出书面检查造成严重后果的按有关规定追究值班人员的行政责任。 第四章 请销假制度 一、请假范围：事假、病假、婚假、丧假、产假等。 二、请假方式：请假必须履行书面手续按程序审批并将批准后的假条统一交镇纪委办公室。请销假凭请假条为准切实做到先请假后离岗坚决杜绝“先斩后奏”、口头请假、电话请假等行为凡属此类行为一律视为旷工。如遇特殊情况事先来不及办理请假手续时必须报告事后补办

7、手续。 三、审批权限： （一）书记、镇长因公出差、外出开会及休假事前应将事由、时间、地点报告县委、县政府主要领导同意并填写领导干部外出报备情况表报县委办、县政府办公室。 （二）党政班子成员和其他科级干部请假必须由镇党委书记或镇长签批党委班子成员由书记批假政府班子成员由镇长批假假条由镇纪委办公室统一保管；出差、外出开会离开_行政区域的事前由本人将外出时间、事由向书记或镇长报告并告知镇党政办、纪委办公室。 （三）机关一般干部职工（含抽调参与党委、政府工作人员财政所、文化广播电视体育服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、社会保障服务中心、交通运输和安全生产服务中心干部职工）请假。请假3天以内(含3天

8、)的经征求分管领导意见后由值班领导签批；请假35天(含5天)的由镇长签批；请假5天以上的由镇党委书记签批假条由镇纪委办公室统一保管。 （四）镇属中心站所（林业站、水务站、农技站、畜牧兽医站）负责人请假由分管领导签批假条由镇纪委办公室统一保管；出差、外出开会事前由本人将外出时间、事由向分管领导报告并告知镇纪委办公室。其他一般干部和工作人员由各站所负责人审批年终统一将考勤情况报镇纪委办公室。 （五）镇其他中心、站、所、院（校）、分局、县驻珠各部门负责人请假、出差、外出开会应向分管领导报告。 （六）村党委（总支部）书记、村委会主任外出（出镇）3天（含3天）以内报挂村领导签批3天以上的村书记由镇党委书

9、记签批村主任由镇长签批。各村委会实行轮流值班制度值班人员应严格按规定工作日、工作时间值班镇级检查到无人值班的一次处罚100元县级单位、领导检查到无人值班的一次处罚300元州级以上单位、领导检查到无人值班的一次处罚500元。镇级检查到办公场所“脏乱差”的一次处罚200元县级单位、领导检查到办公场所“脏乱差”的一次处罚400元州级以上单位、领导检查到办公场所“脏乱差”的一次处罚600元从值班人员绩效工资中扣除；公开值班电话值班人员不在村委会时要保证通讯畅通接到群众或镇上通知应迅速到场。 （七）驻村扶贫工作队队长及队员吃住在村每年在岗时间不少于200天（含因公出差）。镇党委具体负责日常管理工作镇扶贫

10、办建立和完善驻村扶贫工作队日常管理工作台帐。实行逐日登记考勤制度月考勤表由村党组织书记或村委会主任签字后在次月5日前送镇纪委汇总镇党委分管领导审核并报县组织、联席会议办备案。不得随意请假离岗如确需请假须提供相关证明材料并严格请销假制度。队长请假须经镇党委委批准后报县级联席办和总队长审批；队员请假须由队长批准后报镇党委分管领导审批请假期满后要及时销假。各级“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室和镇纪委办公室要定期或不定期对驻村扶贫工作队队长及队员在岗情况进行检查。 四、监督与处罚： （一）镇纪委办公室负责请销假制度的记录、汇总和监督检查工作每个月5号前公布上月干部考勤情况；镇纪委要对不严格执行请

11、销假制度的予以通报批评并责令书面检讨及经济处罚；情节严重的依照纪律处分条例、公务员处分条例和有关规定给予纪律处分。 （二）按办发2021 号文件规定每月请病假超过 10 个工作日、请事假超过 3 个工作日、旷工超过 1 个工作日（以上项目可单列当出现两项以上含两项叠加时应累计总天数）的均不得享受当月乡镇工作岗位补贴500元。 （三）机关干部职工每人每年请假以15天为基数（不含婚假、丧假、产假等法定假天数）超过1天病假处罚30元事假处罚50元旷会（缺席）1次处罚300元3次迟到（会议开始后15分钟30分钟到会）算一次旷会（缺席）。特殊病、事假要出具相关证明材料由党政班子讨论后酌情处罚国家法定婚假

12、、产假等未休满的可以补休假期不计入15天基数内。 （四）镇机关干部连续旷工在3天以内、一年内累计旷工6天的或者全年请假超过30天的年度考核不得评为优秀等次；连续旷工在410天或一年内累计旷工在710天的年度考核确定为基本称职(合格)；连续旷工在1114天或累计旷工在1129天的年度考核确定为不称职(不合格)等次；旷工连续超过15天或一年内累计旷工超过30天的实施待岗并报县组织、人事部门处理。 五、请假纪律： （一）请假以假条为准若遇特殊情况事后要讲清楚并补写假条如不补办请假手续的一经发现以请假天数的两倍按旷工处理。假期满后要及时到镇纪委办销假请假期满无正当理由逾期不归的视同旷工处理。如有特殊情

13、况需延长假期必须经相关领导批准并补写假条。 （二）请假人在请假期间要保持通讯畅通不得关闭通讯工具。 （三）请假前请假人要根据自己的工作岗位妥善安排好工作因工作安排不当致使工作出现失误、造成损失的按照有关规定追究相应责任。若未履行请假手续或请假未批准擅自离岗致使工作出现严重失误或造成重大损失的从重从严处理。 （四）到县上报送或取文件、开会由分管领导通知安排镇纪委办登记备案不记入请假范围否则按旷工处理。 （五）鼓励干部职工参加研究生、函授、电大、自学考试等学习培训其面授和考试时间有学校文字通知可按审批权限报批请假不计入请假考勤。 第五章 学习会议制度 一、干部实行集中学习：镇党委理论中心组集中学习

14、每季度至少一次镇机关每周一上午9：00召开干部职工例会周一晚上19:00开展集中学习机关全体干部职工、各站所负责人必须参加。 二、凡是上级和镇党委、政府决定的开会或学习时间应参会人员必须准时到会不得无故缺席、迟到、早退。会议开始后30分钟未到算一次旷会（缺席）处罚300元；3次迟到（会议开始后15分钟30分钟到会）算一次旷会（缺席）。无故缺席者按旷工处理同样处罚500元。 三、干部职工学习和参加会议时必须遵守会场纪律不准打瞌睡、交头接耳或做其它与会议无关的事情手机调为振动或关机状态。对于严重干扰会场秩序者给予通报批评。 四、干部职工开会、学习必须严肃认真做好笔记一般干部每年记笔记不少于5千字领

15、导干部不少于1万字。每半年由分管领导或镇纪委办公室检查一次学习笔记和岗位记事本。没有做好学习笔记和岗位记事本的年终不能评先评优。 第六章 干部履职尽责制度一、科级干部管理细则 （一）科级干部必须坚持正确的政治方向具有强烈的政治意识责任意识和大局意识加强团结分工协作切实维护镇党委的核心地位。 （二）科级干部结合分管工作每次党委会议向党委综合汇报一次。平时工作中要对当天工作的安排和开展情况做记录工作中遇到特殊情况要及时汇报并妥善处理难以处理的及时与主要领导沟通。 （三）科级干部所分管的工作严格按照党政班子分工和上级部门签定的目标管理责任书落实。年初将各项工作按分管责任分解给各科级干部明确任务责任到

16、人。 （四）在全县年终综合考核评比中所分管工作不低于前一年名次或得满分的在绩效考核中给相应加分。 （五）对科级干部工作中不尽职尽责因工作失误造成损失的要追究责任；问题严重的除追究责任外同时上报县委组织部建议进行调整。 二、一般干部管理细则 （一）严格按照机构改革设定的岗位职责及所分工的工作认真做好本职工作。要树立强烈的责任感、荣誉感和争创一流的意识。 （二）严格工作制度坚守工作岗位如遇特殊情况需经领导批准后方可离开若先离岗后请假按旷工处理。 （三）严格按照值班安排做好值班工作凡值班期间脱岗的一律按旷工处理。 （四）对工作成绩突出的干部给予表彰奖励对因工作失误造成不良后果的按相应管理制度追究责任

17、。 （五）在突发事件中能大胆及时处置避免事件矛盾扩大或成功化解的经党政班子会议讨论决定后给予表彰奖励2000元。 三、中心（站所）负责人干部管理细则 （一）站所领导干部严格按照岗位目标开展好本单位各项工作因工作滞后影响全镇总体工作的对站所主要负责人予以相应的处罚不得评先评优；后果严重的进行调整。 （二）各站所领导对镇党委、政府安排的主要工作要保证政令畅通抓好落实不准推诿扯皮敷衍塞责。党政办公室对各站所上报各种报表情况建立详细登记并将此纳入年终考核体系年终时做综合评定。 （三）站所工作年终考核未获奖且低于前一年名次的站所领导个人年终考核不得评为“优秀”；年终考核名次排名全县后三名的个人年终考核不

18、能评定为“优秀”并酌情进行处罚。 四、工作考评制度 （一）镇纪委依据党委、政府的决议、决定和上级督办要求对年度、季度和阶段性工作、重点项目完成情况进行督查督办；对所有干部工作情况、工作纪律进行监督督查督办结果不定期公布作为干部奖惩、评优树模、升迁调动的依据。 （二）各分管领导、干部要抓好各自的工作一般干部职工和各站所要按时完成上级和镇党委、政府下达的各项工任务报表、信息、总结等资料要按要求按时上报不得推诿扯皮。信息考核标准按_发2021x号文件执行。 （三）挂村领导、挂村干部必须对村干部多交心谈心并严格管理督促检查、统筹安排本村工作。对于工作不力、作风不实、严重贻误工作经批评教育后仍没有改变、

19、工作没有起色的村干部挂村领导有权建议镇党委按程序进行辞退或罢免。镇党委在年终将严格按照工作要求和与各村签订的各种责任书以及村干部管理制度对各村进行考核。 五、处罚与奖励制度 为保持干部队伍活力在干部管理工作中形成激励竞争机制结合年终考评应兑现下列处罚与奖励措施： （一）处罚 1镇党委、政府领导或上级领导、县部门安排布置的任务不按要求完成的（包括上报各种材料、信息、数据表格等）年终考核每次扣1分。工作不尽责引起镇村干部或直接工作对象有不良反响的每次扣2分。上级检查准备不足造成主管部门或县委、政府领导对镇党委、政府单项工作产生不良印象的每次扣3分被通报的每次扣5分扣完为止。 2对镇领导交办的工作无

20、特殊理由要按时办理好。对有其他客观情况不能按时完成工作的必须报分管领导或主要领导同意后重新调研完成时限或安排其他同志完成。对既不能按时保质保量完成又不及时向分管领导或主要领导汇报时每次扣5分并处罚500元。有正当理由需要领导交办时向领导说明经领导同意后作出调整临时交办的工作包括：1、书记、镇长向所有干部、职工交办的工作；2、分管领导向协管人员、站所或业务人员交办的工作；3、挂村组长向组员或科室负责人向工作人员交办的工作；4、班子会议决定的事项。 3岗位工作中不服从领导又提不出合理化建议和意见影响工作任务完成或者工作长期涣散、滞后软弱无力工作不能按时的机关干部职工或站所负责人每次处罚500元。三

21、次以上的由镇党政主要领导或镇纪委进行诫勉谈话每谈话一次扣10分谈话后仍无明显改变的作待岗处理待岗处理干部不参与工作绩效考核年终考核直接定为基本称职（合格）。 4待岗期满如无较大转变本人无书面申请不愿意上岗者报请人事管理部门建议以停职下岗论处。 5遇突发事件处置或大型活动需要调度人员时按镇领导或党政办确定人员调度如无特殊情况每缺到位1次扣2分无故不服从调度2次以上的进行诫勉谈话谈话后仍无明显改变的作待岗处理。 6年终单项工作在在县委、政府组织的考核中得分较上年低的扣分管领导2分、具体业务人员5分该项分值不够扣时从总分里面扣减。 7受到党纪处分（警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分

22、）、政纪处分（警告、记大过、记大过、降级、撤职、开除）和治安拘留、刑事处罚年度考核不称职（不合格）、长期病事假、辞职、按广发199819 号文件带薪离岗人员不发放绩效考核奖励。 （二）奖励 1各挂村干部所在村受县级以上表彰的在干部职工绩效考核中给予一定加分。 2年终单项工作在县委、政府组织的考核中得满分的给业务人员加5分、分管领导加2分；未得满分但较上年上升一个位次或所得分值较去年高的给业务人员加3分、分管领导加1分。 3工作表现突出的年轻干部符合选拔条件的向上级组织部门作为后备干部。 第七章 生活管理制度 一、干部职工要团结互助文明友爱。干部职工之间家属之间不能打架相骂不得在公共场合或私下散

23、布诽谤、中伤同志的言论。 二、注重仪表衣着整洁。上班时间不准穿拖鞋不准外穿短裤、背心违者每次处罚50元。 三、政府院内不得高声喧哗晚上娱乐活动不得超过11点不准酗酒娱乐滋事影响他人休息的给予批评教育累教不改的每次处罚200元。 四、因房屋、门窗或其它公物设施自然破损需要用工、维修的由党政办统一安排报主要领导批准后实施。人为或故意损坏的不予受理。 五、干部职工住房的水费、电费必须按时结清不得拖欠。 六、干部职工因工作调动时原则上必须于7天内腾出原住房不得以任何理由拖延。 第八章 卫生管理制度 一、镇机关环境按所分任务区由各办负责打扫要经常保持干净、整洁每天打扫一次。 二、机关全体干部职工、各站所

24、必须按时参加镇党委政府组织的大扫除和集镇整治不得无故缺席缺席一次处罚200元。 三、爱护公共卫生不准乱倒垃圾不准乱丢果皮、纸屑严禁小孩随地大小便。政府院内严禁放养家禽家畜违者一律捉送食堂处理并处罚100元。垃圾必须倒入垃圾池内不按要求乱倒垃圾者一经发现每次处罚200元并打政府扫大院一个星期。 第九章 公务接待制度 一、实行定点招待。无特殊情况所有来客一律在机关食堂就餐党政办或对口工作人员做好接待服务和登记工作。若有特殊情况需在外就餐者由分管领导或党政办公室人员请示主要领导后按程序办理。未经主要领导同意的一律不予办理报销手续接待费用自理。 二、严格招待程序。因公来客由镇分管领导或带班领导对口接待

25、需要在外招待的一律由党政办公室派餐用餐后由各对口分管领导及有关人员签名。 三、严格招待标准。严格执行中央八项规定坚持节约原则反对铺张浪费招待标准根据来客人数和招待事由而定工作日一律禁止饮酒。 四、镇内工作汇报、检查、联系、联合执法等确有需要用餐的一律安排在机关食堂不准在外安排工作餐。 五、凡因公出差、学习期间确需要招待开餐的必须经书记或镇长同意。报账以实际支出单据和发票结算。 第十章 机关食堂管理制度 一、机关食堂由党政办公室管理由专人负责全面负责镇机关干部、职工的饮食及来客用餐等服务性工作。应虚心接受领导和全体机关干部、职工提出的批评意见及合理化建议。 二、机关食堂食谱原则上每天更换一次每次

26、用餐不得少于三菜一汤。食堂工作人员必须按时按质开餐如无特殊情况不得无故停餐确有急事需给党政办公室人员提前请假但每月不得超过两天若没有请假离岗的将扣就餐人员当日平均餐费和食堂工作人员当日工资（每月按20天计）。食堂每逢节假日都要安排人员值班保证机关来客和值班人员正常用餐。 三、食堂要搞好卫生工作确保餐厅内外的清洁卫生做好各种食堂用具清洁工作。 四、机关同志用餐标准为早餐4元午餐、晚餐各6元。上级单位、部门下乡工作餐标准为早餐20元午餐、晚餐各40元。 五、机关同志必须严格遵守食堂就餐时间过时不候。早餐上午8:00前必须用餐结束午餐11:3012:00晚餐17：3018:00。 六、驾驶员、大学生

27、村官、志愿者、村委会干部等因公在食堂用餐不支付餐费但必须做好登记。不按要求登记的发现一次批评教育屡教不改的禁止在食堂用餐。 第十一章 公务用车管理制度 一、机关公务用车由党政办公室统一管理、调度任何个人不得随便动用车辆。 二、在机关集体活动、重要接待活动、处理急办公务时党政办公室可以调配机关、站所所有公务车辆交叉使用。 三、实行使用登记和公示制度严格登记和公示用车时间、事由、地点、里程、油耗等信息。公务用车出差和下乡必须到党政办公室登记用车人和司机要按规定的时间与路线行车不得随意改变行程。外出_镇外出差必须开具派车单不开具派车单私自外出被举报查处的后果自行负责。 四、严格执行车辆回单位停放制度

28、公务用车出差和下乡回来后驾驶员要将车辆钥匙交党政办公室管理并做好登记。车辆不得私自在外过夜节假日和双休日期间除特殊工作需要外所有车辆统一停放在机关大院内指定位置。 五、在集镇内的公务活动原则上不派公车接送集镇外下乡视办事时间长短公车送达后就返回镇机关等候调派。到_镇外出差、开会、办事的原则上不派公车接送自行前往和返回按照_县机关和事业单位差旅费管理办法报销差旅费。 六、公务用车的燃料一律采取开油单加油方式小票加油量合计与油卡总量误差不能超过2升严禁驾驶员签字等方式加油否则费用自理。驾驶员必须在空闲时间把油加满避免出现安排下乡时临时加油特殊情况除外。 七、党政办公室登记和领导指派的县外长途行车特

29、殊情况下未使用油卡加油或油卡内无钱的加油小票需经派车领导签字及党政办公室进行核定后给予报销。小票加油量合计与油卡总量误差不能超过2升否则不予报销；未经登记和指派出车的不予报销。公务用车发生的路桥费、停车费凭收据由党政办公室审核后呈镇长签字方可报销。 八、驾驶员必须认真学习交通法规和驾驶业务知识违反交通法规被处理罚款和所扣分值由驾驶员自行承担。 九、严禁私车公用私车出差或下乡不给予燃油补贴。 十、驾驶员保持手机24小时通畅随叫随到。 十一、建立公车档案做到“一车一档”。结合本镇实际镇机关车辆的维护保养分配如下：云x_云x_云x_云x_。根据以上分配驾驶员要认真保养车辆对车辆做到勤检查、勤维护、勤

30、保养确保车容整洁、车况良好长途行车前须认真检查车辆严禁车辆带病行驶严禁酒后驾车、疲劳驾车。 十二、车辆维修年检由驾驶员向党政办公室报告200元以下的由驾驶员直接进行修理；200元以上的需提供拟换主要零部件名称和单价经党政办公室审核后出示车辆派修单、镇长审批由司机负责到指定的维修厂修车修理费要凭派修单和正式发票到财政所结算。 十三、领导干部不得驾驶公车、不得公车私用不得把车交给他人驾驶如有特殊情况需经主要领导同意。对未经批准、擅自用车所造成的一切后果由当事人自行负责并根据相关规定作出进一步的处理。 十四、领导干部对外出车辆和随车驾驶员负有领导责任公务活动外出期间必须规范停车公务用车不能出现在山庄

31、、酒店、饭店、KTV等消费娱乐场所内及附近出现任何问题和事故派车领导干部必须承担领导责任驾驶员承担直接责任。 十五、镇纪委要加强对公务用车车辆配备使用管理规定执行情况的监督检查及时受理群众举报；对违反规定配备使用车辆和办理车辆注册登记的依照党纪政纪严肃处理并追究相关责任人的责任。 第十二章 财务管理制度 一、财务人员必须做到认真学习现行财会工作规定做到账务、报表、资金三对口；坚持每周向主管领导、分管领导汇报一次资金运转情况做好主要领导的参谋在财政支出上要坚持量入为出的原则要做到收支平衡、略有结余确保各项工作正常开展。 二、差旅费报销。工作人员因及时结算报销差旅当月差旅必须在次月20日前主动报结

32、否则视为放弃。必须在出差返回当月内报销票据报销标准按x办发（2021）x号文件执行。 三、票据的审批。报销票据必须是盖有财政或税务监制章的正式发票票据必须开明单位名称、时间、货物、数额、单价、金额和经销商的税务专用章经办人要签名和注明事由；报销票据和出差单必须经分管领导、党政办公室主任核对出差登记册后签字认可再由出纳人员审核后经主要领导签字方可报销。 四、镇政府的所有公用办公设施设备均由镇党政办、_中心造册登记并录入系统统一管理未经分管领导同意一律不准外借或改作他用。所有干部要爱护公共财物对于人为或管理不善造成丢失或损坏的由责任人照价赔偿。干部调离本镇必须交清财务、财产、宿舍后方可办理工资关系

33、否则财政所不予开具工资转移手续。 五、单位购置办公物品必须提前提出计划经主要领导批准同意方可购买大额物资和设备必须经国土中心报采购进行购买购回后由管理人员验收实物凭发票报销。 第十三章 印章管理制度 一、印章的使用权限：党委印章必须经党委书记审批同意后才能使用；政府印章必须经镇长同意后才能使用；属各分管领导分管范围内的由分管领导向书记或镇长请示签字同意后可以用印。 二、印章的使用范围：以党委、政府名义发出的公文和介绍信；经领导批准的有关材料及其他有关事项。 三、党委政府印章均由党政办公室管理并实行用印审批登记制即党政办公室在按规定的用途填写用印登记表报领导审批签字后方可使用每次用印均应登记备查

34、。保管人应妥善保管坚持谁管理谁负责原则离任时要及时办理移交手续。 四、党委政府印章外出公务用印经请示书记、镇长同意后由经手人填写印章借用登记表方可带出并由经手人负责保管及时归还。 五、各办公室、站所、部门印章的使用权限、范围及管理：各公室、站所、部门的印章应指定专人负责管理用印应经主管领导或主要领导审批同意；各公室、站所、部门的印章由办公室统一刻制原印章因磨损影响使用或遗失需向党政办公室提出书面申请经主管领导同意后统一办理印章变更手续。 第十四章 党风廉政制度 一、党风廉政建设责任制度 根据关于实行党风廉政建设责任制的规定进一步明确镇党政领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任。 （一）责任分

35、工 镇党委领导班子对本镇的党风廉政建设负全面领导责任。党风廉政建设责任制坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则。 1镇党委书记对本镇的党风廉政建设负第一责任对同级党委领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。 2镇党政领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。对分管办公室、中心、站所、部门负责人的党风廉政建设负直接领导责任。 3镇纪委对党员特别是对党员领导干部遵照执行党风廉政建设责任制的全过程进行监督。 （二）责任要求 1认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求分析研究党风廉政建设状况结合实际制定党风廉政建设工作计划并按计划推动工作落实。 2监督检查职责范围

36、内的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况。落实镇党政班子领导干部“一岗双责”责任负责抓好分管工作部门、挂钩联系村委会的党风廉政建设抓好分管工作部门单位“一把手”廉洁自律工作帮助解决党风廉政建设工作中的困难和问题。各村党委（总支部）书记、各单位部门负责人是第一责任人要加强对机关干部、站（所）负责人的教育、监督和管理严格执行廉政承诺、述职述廉、个人重大事项报告等制度认真履行“一岗双责”。 3开展党性党风党纪和廉洁从政经常性教育组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度加强廉政文化建设。 4贯彻落实党风廉政法规制度推进制度创新深化体制机制改革从源头上预防和治理腐败。 5强化权力制约

37、和监督建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制推进权力运行程序化和公开透明化。 6严格按照规定选拔任用干部防止和纠正选人用人上的不正之风。 7加强作风建设纠正损害群众利益的不正之风切实解决党风政风方面存在的突出问题。 8领导、组织并支持纪检机关依纪依法履行职责及时听取工作汇报切实解决重大问题。 （三）考核监督 1建立党风廉政建设责任制的检查考核制度镇党委每年应对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况进行一次检查考核。 2党风廉政建设责任制检查考核结果由镇党委在适当范围内通报作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 3镇党

38、委委员将执行党风廉政建设责任制的情况作为向党委报告工作的一项重要内容。 4镇党委贯彻落实党风廉政建设责任制的情况每年应专题向县委和县纪委报告。 5领导干部执行党风廉政建设责任制的情况应列为和述职述廉的重要内容记入领导干部廉政档案并在本部门、本单位进行评议。 （四）责任追究 违反或者未能正确履行职责有下列情形之一的按照关于实行党风廉政建设责任制的规定进行责任追究。 1对党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理造成不良影响的。 2对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的。 3对本单位、本村、本部门发现的严重违纪违

39、法行为隐瞒不报、压案不查的。 4疏于监督管理致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的。 5违反规定选拔任用干部或者用人失察、失误造成恶劣影响的。 6放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规弄虚作假的。 7有其它违反党风廉政建设责任制行为的。 二、廉政承诺制度 （一）廉政承诺的对象：党政班子成员各站所、中心、院校负责人村党委（总支部）书记、村委会主任。 （二）廉政承诺内容的确定。根据廉政准则和年度廉洁自律工作要点突出群众反映的热点问题结合干部的岗位职责和工作特点有针对性地确定当年廉政承诺的内容。既不抬高标准无法兑现更不能降低标准放松监督和结束。 （三）廉

40、政承诺的主要内容 1.遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定和中央、省、州、县制定的领导干部廉洁自律有关规定； 2.在操办婚丧喜庆事宜时不私用公车、不乱发请柬、不借机敛财； 3.不准配偶、子女在本人管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准配偶、子女在本人管辖的业务范围内的外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。管好自己的配偶、子女和身边工作人员不默许或授意他们打着自己的旗号以权谋私； 4.不在下属单位、企业报销个人或配偶、子女支付的费用； 5.不干预和插手工程招标投标、大宗物品购置招投标等经济活动为自己及亲属谋取私利； 6.按照规定报销通讯费用

41、决不超标准报销； 7.不收受与行使职权有关的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证无法拒绝的立即交由纪检监察部门处理； 8.不违反规定购买和乘坐超编、超标小汽车； 9.不以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和参与私人旅游、高消费娱乐等活动； 10.不违背党政领导干部选拔任用条例配备使用干部； 11.不擅自决定重大问题及大额度资金的投资和使用。 12.其它需要承诺的事项。 （四）廉政承诺的监督和考核 廉政承诺落实情况纳入年度党风廉政建设考核内容与责任制考核一并进行。平时不定期组织监督检查对不落实或不认真落实廉政承诺的单位将追究主要有关责任人的责任并在年度考核时适当扣分。 三、领导岗位廉政风险评估制度

42、 积极探索预防腐败有效途径根据中纪委和_县关于推进廉政风险防控管理工作实施意见精神建立重要岗位廉政风险评估制度对全镇各级各部门领导干部重点是掌握审批权、决策权、政府经济资源调配权和组织人事权的部门及党员领导干部实施廉政风险评估强化对权力运行的监督制约。 （一）评估内容 1思想道德风险。是否存在放松改造世界观理想信念动摇宗旨意识不强；怕承担责任有畏难情绪因循守旧；作风飘浮脱离群众脱离实际；不服从领导消极怠工落实不力；法制观念淡薄弄虚作假违规操作等风险。 2制度机制风险。是否存在有的制度订立不够科学严谨缺乏时效性可操作性不强制度不能得到及时补充、修改和完善；有的工作机制不健全缺乏约束力和监督力等风

43、险。 3岗位职责风险。是否存在履行“一岗双责”不到位；权力分配不清自由裁量空间过大；权力运行不透明暗箱操作；不坚持民主集中制独断专行滥用职权以权谋私；失职渎职、不作为、乱作为、慢作为等风险。 4业务流程风险。各部门、各行业的业务工作流程不规范、不健全可行性、操作性不强等风险。 5外部环境风险。相关领导干部及工作人员在业务往来中是否存在受到行政管理对象的利益诱惑和其他非正常影响造成权力失控、行为失范、失职渎职、权钱交易等风险。 （二）评估程序 1风险排查。按照规定核定权力规范各级各部门的权利运行绘制并公示权力运行流程图。采取上下结合、内外结合等方式按照风险评估内容对领导岗位、中层岗位、一般干部岗

44、位进行分类排查。 2风险定级。按照工作程序评定风险等级并编制风险目录。 一级廉政风险：具有决策、司法、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。这类廉政风险发生机率高一旦发生可能造成严重损害后果和可能触犯国家法律构成犯罪的风险。 二级廉政风险：具有一定司法、行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。这类廉政风险发生机率较高一旦发生可能造成较为严重损害后果应当受到党政纪处分的风险。 三级廉政风险：具有一定综合协调职责的领导与非领导岗位这类廉政风险发生机率较小一旦发生可能造成不良社会影响但未达到党政纪处分程度的风险。 3风险防控。分级落实

45、防控责任完善前期预防、中期监控、后期处置防控措施并实行公开公示、责任追究等制度。 一级廉政风险由单位主要领导负责进行重点督查、重点监控分管领导和纪检组织或联系本部门、本单位的县纪委派出纪工委协助实施防控。 二级廉政风险由单位分管领导负责进行定期检查、动态监控单位纪检组织协助实施防控。 三级廉政风险由单位进行日常检查、及时提醒由内设机构负责人直接负责实施防控。 4. 风险处置。（1）建立预警机制。强化日常管理、随机调查、定期评议、严格考核等方式对权力运行过程实施监控预警及时发现苗头性、倾向性问题。（2）建立处置机制。视风险情节严重程度按照干部管理权限采取适当的处置措施纠偏纠错避免问题发展成违纪违

46、法行为。违纪违法的按照有关规定组织处理或立案查处。（3）建立长效机制。建立长效机制。建立考核标准完善考核评价办法和风险防控管理程序形成持续改进和不断完善的循环机制。 （三）工作要求 重要岗位廉政风险评估工作由_镇廉政风险防控管理工作领导小组统一领导领导小组办公室（镇纪委）负责处理日常工作事务。将重要岗位任职风险评估管理工作纳入党风廉政目标责任检查考核的范围考核结果作为干部奖惩的重要依据之一。 第十五章 附则 一、本办法自下发之日起实施。本办法所涉及的内容凡党的政策法规及上级党组织另有规定的从其规定。过去相关工作制度与本办法不一致的按本办法执行。 二、党政班子领导、机关全体干部职工、镇直各单位、各村要认真组织学习本办法并结合实际进一步完善本单位、本部门内部制度对办法中涉及本村、本部门工作内容的要制定具体实施方案抓好贯彻落实。 三、本办法由镇党政办、纪委办公室负责解释。 第 31 页 共 31 页