在全市深入学习实践科学发展观活动工作会议上的讲话.doc

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1、在全市深入学习实践科学发展观活动工作会议上的讲话同志们： 这次会议是市委决定召开的。会议的主要任务是学习贯彻中央和省、市委最近有关学习实践活动的一系列重要会议精神认真总结学习调研阶段的工作情况研究部署分析检查阶段的主要任务。刚才长兴县委、市发改委党组、市卫生局党委作了交流发言这三个单位的学习实践活动与发展、民生等工作贴得紧、抓得实、效果好希望各地各单位按照朱坤民副书记刚才的要求认真学习借鉴。 中央和省委对学习实践活动高度重视。4月8日中央学习实践活动领导小组召开第六次会议习近平副主席到会讲话。4月23日中央学习实践活动领导小组又在南京召开部分省、市座谈会习近平副主席、李源潮部长出席会议并讲话。

2、5月5日省委学习实践活动领导小组召开各市活动办主任会议斯鑫良部长在会上全面部署分析检查阶段工作。市委把学习实践活动继续摆上突出位置4月30日市委常委会专题研究学习实践活动对做好分析检查工作提出明确要求。对此我们要认真抓好贯彻落实不断把学习实践活动引向深入。下面我根据市委常委会研究的意见讲四个问题： 一、全面回顾认真总结学习调研阶段工作 我市第二批学习实践活动开展以来在省委学习实践活动办公室和指导检查组的精心指导下全市各级党组织紧密联系当前经济形势和保增长抓转型各项任务的实际按照“实际、实践、实干、实效”要求精心组织、迅速行动、扎实推进学习实践活动保持了良好态势取得了阶段性成效。前阶段工作的主要

3、特点是： 1、坚持领导示范作表率。坚持领导抓、抓领导高度重视加强对学习实践活动的组织领导。突出强化领导市委坚持把开展学习实践活动作为应对严峻形势、推动科学发展、促进各项工作的“牛鼻子”牢牢抓在手上。市委孙文友书记提出“联系实际、突出实践、注重实干、务求实效”要求。市委常委会4次专题研究学习实践活动。各县（区）委、市直各单位党委（党组）切实提高思想认识、强化工作举措、加强组织保障把学习实践活动摆到突出位置（如市委办公室通过组织学习、主动服务、健全机构、精心谋划“四个提前”做到思想到位、参谋到位、责任到位、落实到位“四个到位”确保活动迅速有序开展）。突出率先垂范市委常委会提出开展学习实践活动“五个

4、表率”、“十个带头”具体要求带动各级党员领导干部带头学习、带头调研、带头宣讲、带头开展专项行动。34名市级领导和86名市直机关部门主要负责人带头联系129个重大项目各级领导干部带头作辅导报告1439场次撰写调研报告872篇为基层起草科学发展建议书773份形成了有力推进态势。突出以点带面全市149名市、县（区）党员领导干部建立174个学习实践活动联系点深入开展调研指导着力把联系点建成示范点。 2、坚持突出重点抓推进。围绕凝聚科学发展共识主线突出重点认真抓好学习调研各项任务落实。注重强化理论武装市委连续举办4次集中学习会开设4场“科学发展宣讲团暨学习超市”迅速营造浓厚学习氛围。市活动办编印科学发展

5、100问、科学发展100例地方教材制作辅导报告录像光盘7期1050盘引导党员干部深化学习。全市各级党委（党组）理论中心组开展学习1149次培训党员干部90345人次组织35000多名党员干部参加理论考学（如市政府办公室注重创新学习形式开展了专题精学、辅导助学、实训促学、测试考学还组织了学习体会演讲活动；市卫生局采取专题学、研讨学、辅导学等“六学”方式提高学习效果）。深入开展蹲点调研以“六个一”为主要内容组织979名领导干部深入657个行政村、772家企业开展蹲点调研活动召开1847个座谈会开展1055场政策宣讲为3038户困难群众赠送慰问金额138万余元解决实际问题1495个摸清了实情密切了感

6、情（如南浔区在蹲点调研中开展了区领导担任“一天总经理”的“换位体验”活动帮助企业解决实际问题）。推动了思想解放。市党政主要领导带队组织115名党员干部赴无锡、常州学习考察召开“解放思想、科学发展”专题读书会安排23名市、县（区）领导干部进行“解放思想笔谈”组织24名党员干部进行“聚焦湖州科学发展”媒体访谈面向全市征集“解放思想十破十立”意见建议112865条次深入推动解放思想大讨论活动（如长兴县确定10个选题以“打造县级科学发展示范区”为主题精心组织开展解放思想大讨论；市民政局围绕“三破三育转观念、推动民政新发展”主题开展讨论、转变观念）。 3、坚持创新破难重实践。按照省委关于联动开展“服务企

7、业、服务基层”专项行动等要求深入开展“双百双千”专项活动。扶助千家企业保增长全市组织1186名党员干部以及科技人员结对联系1156家规模以上企业走访6170人次开展结对解困、现场指导等活动4712人次为企业办实事或解决实际困难1065个有效服务企业平稳发展（如德清县开展“科技帮扶企业、促进转型升级”专项活动聘请高校和科研院所100名专家教授柔性挂职分别担任 100家科技型企业副总帮助企业转型升级和为县域特色产业发展献计献策；市公安局紧扣“精密维稳、精心服务”主题出台依法严厉打击各类涉企经济犯罪活动等六项助企措施全力护航促发展；市财政局深入开展以“联百名代表”、“助百家企业”、“访百个乡村”为主

8、要内容的三个“一百”专项活动问计于代表问急于企业问需于基层；市科技局组织党员干部深入54家企业进行科技帮扶服务共征集重大科技项目需求45个新产品13个）。推进百个项目抓转型明确884名领导干部联系助推821个重大项目以上门走访、实地察看、蹲点调研等各种形式开展集中助推市本级129个项目中已有102个项目开工建设累计完成投资33.4亿元（市国土资源局采取深化改革优服务、加快修编保空间、争取指标保落地等六项具体举措全力服务重点项目建设）。办好百件实事惠民生集中民智、细化项目将100件惠民生实事在湖州日报上进行公示自觉接受群众监督全市财政在今年相对紧张的情况下预算安排用于民生方面的支出63.56亿元

9、比去年增长6.95。破解热点难题优作风采用面上排摸、积案梳理、难题征集等办法全市确定待破解难题1085个安排2021名市、县（区）、乡镇（街道）三级领导干部参与破难推动各级领导干部主动投入保增长、保民生、保稳定等工作（如安吉县推行“四四三”边学边改实施办法解决突出问题；吴兴区针对当前突出的体制机制难题建立健全解放思想促进机制、财政资金高效利用机制、中小企业融资利用机制等“十大机制”推动科学发展）。 4、坚持统筹协调精实施。切实讲求方法加强统筹协调确保学习实践活动扎实健康有序推进。加强督查指导市委抽调48名干部组建12个指导检查组切实加强对各地各单位的指导检查。建立60名市“两代表一委员”民主评

10、议团督促学习实践活动扎实开展。编发简报58期总结工作进展情况以及经验做法引导各地各单位扎实开展学习实践活动。强化舆论推动在市级主要新闻媒体开设专栏广泛宣传报道学习实践活动有关情况通过制作高炮广告、宣传广告牌、刀旗横幅标语等形式加强社会宣传推动学习实践活动进媒体、进干线、进闹市、进社区。目前省活动办简报已5次、省级以上媒体已91次介绍我市及各县（区）学习实践活动相关情况中央、省级共27家媒体记者两批来湖集中采访学习实践活动有关情况。注重协调推进按照省委“体制机制批次互建”专项行动要求及早启动建立健全体制机制工作提出以“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”6个方面69个课题为主要内容的

11、科学发展体制机制框架体系为做好下一步工作打下扎实基础（如市发改委围绕扩权强区、农村金融体制创新、接轨上海扩大开放等课题启动体制机制研究；市经委围绕提升企业核心竞争力、发挥工业功能区作用、推进工业转型升级等六方面课题组成七个组开展专题研究）。 二、准确把握不断把学习实践活动引向深入 按照市委总体部署从5月份开始第二批学习实践活动将进入分析检查阶段。这是一个承上启下的重要阶段。搞好分析检查是进一步提高思想认识、巩固扩大学习调研阶段成果的客观要求；是进一步找准工作差距、明确科学发展方向的重要途径；是进一步贯彻省委十二届五次全会精神、落实改革开放举措的现实需要。我们要切实提高认识、准确把握明确搞好分析

12、检查的目标要求再接再厉抓好每个环节、每个步骤、每项工作努力使学习实践活动取得更大成效。具体要把握以下几个方面： 1、抓住核心内容增强分析检查的主动性。推动科学发展上水平是这次学习实践活动的核心搞好分析检查必须牢牢抓住科学发展这个核心内容。抓住这个核心内容就要在进一步深化学习上下功夫组织党员干部重点学习中央规定的必读篇目重点学习中央和省委应对复杂经济形势的一系列决策部署重点学习省委关于进一步深化改革开放的决定精神深化对科学发展观的理解提高推动科学发展的能力；要在进一步解放思想上下功夫继续引导全体党员干部在解放思想上求深化在开展分析、检查和对照中进一步树立与科学发展相适应的工作理念；要在进一步理清

13、思路上下功夫研究把握加快湖州科学发展面临的新情况新问题通过开展横向、纵向的比较把准着力点、寻找突破点立足全市工作大局认真谋划科学发展的工作思路不断推进各项工作上新水平。 2、找准突出问题增强分析检查的针对性。认真查找和解决突出问题是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。各地各单位要按照发展是第一要务的要求分析检查发展思路清不清、发展质量高不高、发展后劲足不足、保增长促转型措施实不实；要按照坚持以人为本的要求分析检查涉及民生的一些重要问题有没有解决群众权益有没有保障社会和谐稳定有没有维护；要按照全面协调可持续的要求分析检查经济、政治、文化、社会建设是否协调发展是否存在以牺牲环境和资源为代价换取

14、一时经济增长的现象；要按照统筹兼顾的要求分析检查全局意识强不强有没有妥善处理“五个统筹”的关系；要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求分析检查领导干部党性强不强、作风实不实、廉政好不好等。要通过分析检查切实找准存在的突出问题进一步理清科学发展思路明确科学发展方向。 3、推动当前工作增强分析检查的实效性。从一季度全市经济形势分析会的情况看当前我市经济运行情况仍不容乐观要打赢保增长、促转型这场攻坚战任务十分艰巨。搞好分析检查阶段工作要切实把保增长、促转型作为最突出的实际和最重要的实践。要把开展分析检查与落实专项行动各项举措结合起来努力在服务企业、服务基层的过程中征求意见、查找问题；要

15、把开展分析检查与进一步落实省、市委一系列保增长、抓转型的工作部署结合起来在开展分析检查的过程中进一步统一思想认识、汇聚发展合力；要把开展分析检查与提高服务效能结合起来在推进专项行动的过程中倾听企业的需求、群众的呼声查找工作中存在的差距进一步强化推进工作的举措。 4、坚持群众路线增强分析检查的科学性。坚持群众路线、充分发扬民主是确保分析检查工作取得事半功倍效果的关键。要广泛吸收群众参与通过召开民主恳谈、征求意见等多种形式问政于民、问需于民、问计于民真正体察民情、体验民生、体会民意；要把改善民生摆在更加突出的位置正确处理好党员干部受教育、科学发展上水平与人民群众得实惠的关系千方百计帮助群众办实事办

16、好事努力解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题；要把学习实践活动的评判权交给群众正确对待群众意见、自觉接受群众监督进一步密切党群干群关系增进党群干群感情树立广大党员干部在群众中的良好形象不断提高群众的满意率和公认度。 三、突出重点扎实做好分析检查阶段各项工作 市委学习实践活动领导小组办公室已经下发了做好分析检查阶段工作的通知明确了分析检查阶段的具体任务。各地各单位要按照通知要求着重抓好以下四个方面工作： 1、围绕集中民智广泛征求意见建议。广泛征求意见建议是找准突出问题的重要途径也是搞好分析检查的前提。在学习调研阶段我们已经开始征求有关方面的意见建议进入分析检查阶段要进一步做好征求意见建议工作

17、。征求意见建议要突出重点。紧紧围绕发展经济、改善民生、维护稳定着重从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等方面广泛听取党员干部和群众的意见建议着力查找影响制约我市科学发展和群众反映强烈的突出问题进一步集中民智寻求推动科学发展的思路对策。征求意见建议要灵活方式。认真组织各层面的征求意见会充分听取对本地本单位贯彻落实科学发展观情况的意见建议；切实把民主恳谈作为主要形式与群众面对面交流真心体察群众忧乐诚心对待群众批评；认真组织网上在线交流活动宣传科学发展实践、听取群众意见、疏导群众情绪；认真组织书面征集意见、公开征集意见活动通过发放征求意见表、设立征求意见箱、开展领导接待日

18、等途径和座谈、走访、谈心等方式真正做到问政于民、问需于民、问计于民。特别是对省统一部署的“网上互动交流和民主恳谈”专项行动各地各单位要高度重视、充分准备、周密安排、精心组织。征求意见建议要广开言路。既要主动征求本地本单位党员干部群众的意见建议又要认真听取服务对象的意见建议；既要征求上级部门的意见建议又要听取下级单位的意见建议；既要征求“两代表一委员”的意见建议又要听取专家的意见建议进一步扩大征求意见建议的范围。对征求到的意见建议要分门别类认真汇总梳理为分析检查打好基础防止征求意见流于形式。 2、围绕剖析问题开好专题。开好领导班子专题找准存在的突出问题深入剖析存在问题的主客观原因是搞好分析检查的

19、基础。要充分做好准备。之前每位班子成员要在深入学习科学理论、广泛征求各方意见基础上紧密联系自身思想和工作实际深刻进行自我检查切实总结经验教训认真准备发言材料；领导班子成员之间要开展谈心交心活动对存在的问题互相交换意见和看法统一思想提高认识为开好营造良好氛围。要深刻剖析根源。对查找的突出问题要深刻剖析存在问题的根源真正搞清楚哪些是思想观念不适应造成的哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件不具备造成的哪些是主观因素造成的真正找准推进科学发展的切入点和突破口。要精心组织会议。班子成员要在会上认真开

20、展批评与自我批评虚心接受他人批评开诚布公地找问题、查原因、提建议、明方向努力形成民主团结、共同进步的良好氛围。根据中央和省委要求这次学习实践活动专题以市、县领导班子为重点列席人员可以适当扩大范围联系领导和指导检查组要到会指导上级纪委、党委组织部门要派员列席会议。此外各地各单位要以支部为单位以学习实践科学发展观为主题认真组织好专题组织生活会党员领导干部要参加双重组织生活。 3、围绕理清思路写好分析检查报告。形成一份群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节是前阶段活动成果的集中体现是整改落实的重要依据和方向。报告内容要“精”。分析检查报告要突出重点全面回顾总结本地

21、本单位贯彻落实科学发展观的情况客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训深刻分析当前严峻经济形势对本地本单位带来的挑战和不利影响进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。工作思路要“清”。要充分运用学习调研、解放思想讨论和的成果进一步找准存在的突出问题认真分析产生问题的根源理清科学发展的思路提出推动科学发展和加强领导班子建设的具体措施。当前特别要紧密结合本地本单位实际研究提出应对国际金融危机、加快推进新一轮改革开放和“保增长、保民生、保稳定”的有效措施确保分析检查报告有深度、有力度。撰写组织要“严”。党委（党组）主要负责人要全程主持分析检查报告

22、的起草工作避免把分析检查报告写成工作总结或工作报告。初稿基本形成后要以适当方式广泛听取各方面意见并召开党委（党组）扩大会议充分讨论反复修改完善使之充分反映本地本单位实际情况、充分体现党员干部群众意愿、充分凝聚集体智慧真正成为本地本单位推动科学发展的指导性文件。各县（区）、市直属各单位党委（党组）分析检查报告报市委指导检查组审阅把关市级领导联系点还需报联系市领导审阅。各县（区）委常委会和市直单位党委（党组）分析检查报告形成后要以文件形式报市委和市委学习实践活动领导小组。 4、围绕实干实效坚持做到边查边改。抓好边查边改是分析检查工作赢得群众支持的重要保证。要始终坚持联系实际、突出实践、注重实干、务

23、求实效做到边查边改、立查立改使活动党内外都赞成、干部群众都满意。要全力推进“双百双千”大实践专项行动。按照省委联动开展“双服务”专项行动的要求结合需要破解的难题深入联系项目、企业深入基层社区、农村全面分析推进工作中遇到的问题和成因研究制定切实可行的解决措施加大服务企业、助推项目力度办好惠民实事集中破解难题确保取得阶段性成效。要着力解决分析检查中发现的问题。对分析检查阶段发现的问题条件成熟的立即整改尤其要围绕“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”工作主线集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事让企业、基层和广大群众切实感受到学习实践活动带来的变化。这里需要特别指出的是每批学习实

24、践活动毕竟只有半年时间要解决所有突出问题是不现实、不可能的因此要尽力而为、量力而行、实事求是防止搞短期行为、“政绩工程”。要扎实开展体制机制建设工作。全市面上已出台市委市政府领导学习实践科学发展观调研课题、关于开展建立健全“千方百计保增长、齐心协力促转型、科学发展创新业”体制机制调研工作的意见各地各单位要联系实际把建立健全体制机制工作与分析检查工作紧密结合起来抓紧形成专题调研报告及时把条件成熟的课题成果转化为政策文件扎实推进“废改立”工作营造良好政策制度环境。 对第三批试点单位的分析检查工作要按照“切合实际、简便易行、务实管用、确保实效”的要求积极探索、认真研究、精心设计、扎实推进。试点单位的

25、分析检查要紧紧围绕科学发展主题重点查找和分析影响改革发展稳定的突出问题、党员干部在党性党风党纪方面的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题。对一些党委建制的基层单位可要求形成领导班子分析检查报告至于一些党员偏少的党总支、党支部建制的基层单位不一定形成书面的分析检查报告可以重点在完善发展规划、举办惠民实事等方面下功夫。 四、加强领导确保分析检查工作扎实有效开展 分析检查阶段工作要求高、任务重、政策性强。各地各单位要进一步加强组织领导和指导检查始终保持工作的思想不松、精力不减、力度不变确保分析检查阶段的各项工作落到实处使学习实践活动不断取得新成效。 1、要落实领导责任。市委常委会将进一步抓好“五个率

26、先”、“十个带头”工作带头听取群众意见建议带头开展批评与自我批评带头边查边改带头接受群众评议进一步发挥示范带动作用。各地各单位党委（党组）主要领导要切实履行起学习实践活动第一责任人的职责亲自抓、负总责做到处处在先、步步示范分管领导要切实履行直接责任人的职责其他领导班子成员也要分工负责做到责任到位、形成合力。市委学习实践活动办公室要进一步加强面上的组织协调加强与省委学习实践活动办公室和指导检查组的密切联系确保信息畅通、协调有力。 2、要加强督查指导。市委学习实践活动指导检查组要继续认真履行职责深入联系县区和单位掌握各地各单位工作的进展情况及时发现和解决问题及时帮助总结经验做到工作到位不越位、尽职

27、不越权、指导不代替各地各单位也要加强对下属单位的指导检查。市“两代表一委员”民主评议团要继续积极参与活动加强联系沟通认真开展评议强化民主监督。要加强宣传引导总结和推广一批叫得响、立得住、可以学的践行科学发展观的先进典型靠事实说话用观点引领让群众评价使宣传有分量、有水平、有效果。 3、要注重提高质量。要精心组织谋划分析检查阶段时间紧、环节多、要求细各地各部门要结合实际多研究、早安排一定要把每个环节精心谋划好做到做一步提前想一步往后看一步使工作富有节奏整体推进。要采取灵活有效方法参加第二批学习实践活动的各地各单位党员人数不一、情况千差万别要坚持从实际出发在分析检查过程中充分发挥基层、群众的首创精神

28、创新办法、灵活组织。要合理把握进度活动的一些安排和集中性的活动总体上要尽量抓紧但必须坚持进度服从质量时间服从效果防止分析检查工作走过场。 4、要坚持务实作风。搞好分析检查根本目的是为了更好地推动科学发展、促进当前工作必须把眼睛盯在实践上、盯在实效上。要处理好分析检查与当前各项工作的关系做到统筹兼顾、合理安排既注重分析检查的环节和过程更注重分析检查的结果与推动工作的实效。要处理好自觉查找分析与坚持群众路线的关系既坚持自我教育、正面教育为主也要充分发扬民主、接受群众监督。要处理好理思路和抓落实的关系既注重认识的提高、思路的完善与制度的健全更要突出实际问题的解决和政策制度的有效执行以求真务实的作风确保学习实践活动取得明显成效。 第 16 页 共 16 页