乡镇街道是构建公共文化服务体系的核心主体.doc

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1、乡镇街道是构建公共文化服务体系的核心主体公共事业的建设是政府的重要职责。随着政府行政理念的创新和政府职能的转变“社会管理”、“公共服务”在政府职能定位中日益突出基层政府尤其如此。公共文化服务体系作为文化领域的社会公益性服务体系其构建是各级政府履行公共服务职能的本质要求因此在这一体系的构建中政府作为核心主体责无旁贷而政府则是乡镇街道的组合。要切实保障和维护好人民群众的文化权利。目前从我区的区、街道（镇）、社区（村）三级公共文化服务网络建设实践来看街道（镇）一级出现断层现象依然存在。主要表现在街道（镇）文化站工作淡化。乡镇文化站作为基层文化的领导和组织机构是政府密切联系社区、农村文化生活的重要纽带

2、。然而近年来乡镇文化站工作形势严峻在管理体制上领导重视不够管理体制不顺每年的活动经费投入偏少比例偏低；在文化队伍建设上人才流失严重整体素质不高存在大部分街道（镇）文化站工作人员身兼多职“一专多能”既要搞文化工作又要搞纪检、信访、财务、统战、计生等工作主次不分精力不到位导致文化活动频率降低文化资源匮乏艺术精品难觅；在文化基础设施上被挤占、挪用、租赁现象较为严重。目前我区共有5个街道已按照省里严格的验收标准创建了“东海文化明珠”。然而这些街道（镇）在验收合格后由于种种原因很多的文化设施又重新被挤占、挪用“东海文化明珠”工程所应有的文化辐射作用并没有体现出来。 因此在构建公共文化服务体系中各级政府尤

3、其是街道（镇）政府要切实做好以下工作： （一）提高认识明确职责形成文化工作合力。要把加强街道（镇）文化站建设纳入各级政府的议事日程纳入国民经济和社会发展计划纳入领导干部任期目标考核；要完善文化投入方式把文化站所必需的正常活动经费纳入财政的预算并制定出明确的硬性指标同时投入水平应按照明确的比例逐年提高。对文化站基础设施建设、配套设备及其维修文化队伍教育培训民间艺术抢救、整理等都要安排投入一定的经费。 （二）统筹规划加强管理建设高素质文化工作队伍。要切实加强文化站建设的整体规划城镇建设确需征用文化站基础设施的必须坚持谁拆谁建先建后拆或建拆同时进行的原则要保证重建的文化站规模不低于原有的规模。切实加

4、强文化站设施的管理利用。文化站的设施维修及设备配置应由同级财政安排做好对设备的日常维护和保养。要防止文化站设施被挤占、挪用、平调凡是被挤占、挪用、平调的文化设施要坚决退还文化部门。不断提高现有场所、设施的利用率和共享率。要充分发挥省、市、县（区）文化机构对文化站的指导、辅导、培训职能作用逐步完善文化骨干培训网络鼓励文化站中青年干部到省内外院校深造不断提高他们的思想水平和业务素质。深化文化站的人事制度改革建立乡镇（街道）文化专职干部双重人事管理制度。可面向社会公开招聘专业人才实现选拔人才的市场调节和社会化进一步优化文化站队伍的年龄及知识结构以适应新形势下文化站发展的需要。 （三）与时俱进大胆创新

5、开展丰富多彩的文化活动。一要继续组织开展文化“三下乡”活动把文化下乡与基层思想政治工作、政府中心工作相结合与农村集市、庙会等传统文化娱乐活动相结合与培养基层文化骨干相结合与建立长效机制相结合重心下移为基层群众提供更多健康有益的文化产品和服务；二要举办大型专题群众性文化活动展示群文建设成果深入实施“种文化”战略着力打造各街道（镇）“一镇一品”特色文化品牌吸引广大群众参与公共文化建设共享文化成果；三要加强社区、农村题材的文艺作品创作争取推出一批反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品；加强各乡镇区域民间艺术的调查、抢救、开发、保护工作推动民间艺术的创新和发展加强对青少年进行优秀民间艺术的传承、普及

6、和教育工作。四要加强对拓宽农村文化市场的政策调控规范农村文化市场。按照普遍服务原则运用市场准入、资格认定、价格调节、财税优惠等政策引导各类市场主体在电影放映、文艺表演、网络服务等领域积极开发农村文化市场。充分发挥乡镇文化站的监管作用重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面的管理坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动确保农村文化市场健康有序繁荣发展。 公共文化建设是社会全面发展和进步中的重要组成部分是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要支柱之一。构建公共文化服务体系其根本目的就是要保障公民的文化权益通过充分动员社会各界力量平等地参与文化产品和文化服务的供给满足人民群众日益增长的公共性文化需求。伴随着政府职能的转变和企业社会职能的剥离、政府与其他社会组织间分工协作关系的初步确立大量与公民相关的社会公共事务应由各种社会组织来共同承担公共文化服务体系的构建也理应如此。在公共文化服务体系构建中应正确处理建设公共文化服务体系与公共文化社会化、市场化的关系并在这一过程中形成政府主导企业、非政府组织、社区等社会各方共同参与、协商和对话的“交互理性”的制度框架以便更好地履行服务于人民群众公共性文化需求的职责。 第 4 页 共 4 页