在全市基层组织建设年“百日攻坚行动”动员大会上的讲话.doc

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1、在全市基层组织建设年“百日攻坚行动”动员大会上的讲话在全市基层组织建设年“百日攻坚行动”动员大会上的讲话 今天我们在这里召开全市基层组织建设年“百日攻坚行动”动员大会主要目的是回顾总结创先争优活动进一步推进基层组织建设年工作。下面我讲四点意见： 一、认真总结全市创先争优活动开展情况 20_年4月以来按照中央、省、_市委的部署要求我们在全市各级党组织和广大党员中开展了创先争优活动。两年多来全市各级党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中做了大量富有成效的工作。主要体现在以下四个方面： 第一在服务大局中创先争优。全市各级党组织始终坚持把服务大局、推动发展作为

2、开展创先争优活动的着力点不断创新基层党组织实践载体积极搭建党员履职尽责平台在加快推进宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市建设中创先进、争优秀全市经济社会发展呈现较好态势。 第二在转变作风中创先争优。全市各级党组织和广大党员在创先争优活动中认真贯彻群众路线广泛开展“双联双助双促”、“三服务一促进”、企业评科室、选派“第一书记”等活动干部作风得到有效转变。 第三在服务群众中创先争优。全市各级党组织坚持把以人为本解决好关系群众切身利益的问题作为创先争优活动的出发点和落脚点 实施了一大批重大民生项目集中解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题社会民生有新的改善。 第四在落实管党责任中创先争优。市、乡各级党委

3、把加强基层组织建设作为创先争优的重要目标和组织保证深入开展基层组织建设年活动。围绕“六个全覆盖”的目标市、乡、村层层签订承诺书、责任状通过一月一主题一月一例会一月一考核一月一通报的工作机制扎实推进各项工作基层组织得到进一步加强。 总结成绩的同时我们也要清醒地认识到统筹推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化进程实现宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市的建设目标我们要做的工作还很多。我们的干部队伍在思想观念、工作作风等方面与经济社会发展的新要求和人民群众的新期望还有一定差距；基层组织建设还需要进一步加强。刚才的专题片我们都看了各兄弟县市近几年发展势头迅猛。我们一定要增强危机感

4、和紧迫感认真贯彻落实全国创先争优活动总结交流视频会议精神认真总结创先争优活动的成效和经验巩固和扩大成果将集中性创先争优活动转入基层党组织和党员经常性创先争优推进创先争优常态化、长效化在破解难题、加快发展、促进和谐、强化党建等方面取得新的业绩。 二、扎实推进基层组织建设年“百日攻坚行动” 今年是中央确定的基层组织建设年也是省委确定的基层组织建设“三年规划”结账年。根据省委统一部署全省考评工作从今年11月下旬开始启动12月15日前县市区要完成自查考评12月下旬_市将对我市有关工作进行普查考评明年2月下旬省委考评组对县市区进行复查考评考评结果在全省排名通报。基层组织建设年成效如何最终还要看省、_市考

5、评结果和在全省的位次。从刚才通报的情况看虽然我们下了很大的力气推进基层组织建设年工作也取得了明显的成效但距离省委三年规划和“六个全覆盖”的要求还有一定差距大家要有清醒的认识。当前基层组织建设年活动已进入到集中攻坚、迎接考评的关键时期。各级党组织要进一步增强责任感和紧迫感对照考评目标要求扎扎实实开展基层组织建设年“百日攻坚行动”全面做好迎检各项准备工作。 第一突出抓好党的组织工作全覆盖。重点是抓好非公有制企业和社会组织“两个全覆盖”工作。抓好非公有制企业和社会组织党组织组建工作。摸清底数建立台账做到党组织“应建尽建”。特别是经信局、招商局、总工会要研究好如何抓非公企业党建要与非公企业老总加强沟通

6、联系。进一步强化党的工作覆盖坚持向没有建立党组织的非公有制企业和社会组织选派党建指导员联系指导开展党的工作做到“应派尽派”。对于已经建立党组织的非公有制企业和社会组织要坚持开展党的活动创新丰富活动载体有关部门要经常过问党组织是否开展了活动。 第二突出抓好党员群众服务中心建设。实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖是基层组织建设年的六个硬指标之一必须不折不扣地完成。从通报的情况看全市还有21个村级党员群众服务中心至今未动工。各地要采取措施切实加快建设进度确保在11月底之前完成建设任务市委组织部要逐月通报各地建设进度进度缓慢的要对乡镇党委书记进行约谈。各乡镇办（处、区）党委要对新建和改扩建党员群众

7、服务中心从选址、规划、外观、功能室设置等方面严格把关新建党员群众服务中心要结合实际、量力而行既不能档次太低也不能搞面子工程、过分追求豪华要特别突出经济、实用、美观。 第三突出抓好基层党组织书记队伍建设。要解决好“选”的问题。去年全市进行了村“两委”换届选举当前各地要对村党组织书记履诺情况进行一次民主评议对于那些兑现不了承诺、不能胜任的村党组织书记及时进行调整。要解决好“管”的问题。要建立健全基层组织书记管理考核激励机制采取多种途径加强对基层党组织书记的教育培训同时要加强对选派的“第一书记”的跟踪管理落实“第一书记”履职承诺责任。要解决好“备”的问题。要大力实施“回归村官”工程、“乡土能人”培育

8、工程和“大学生村官”培养工程切实把外出务工人员、乡土能人、大学生村官作为基层党组织书记的后备力量。各乡镇要建花名册准确掌握后备队伍情况要采取措施让年青人逐步参与到村级事务管理中培养能力。 第四突出抓好基层党员“双育”计划。整合培训资源采取有力措施把各种培训平台利用起来把各部门的专业培训整合起来把各方面的培训资金捆绑起来用于实施“双育”计划。要突出培训重点根据不同类型党员的职业特点和个性化需求精心设计培训内容分层分类抓好培训。要丰富培训形式积极探索适应基层党员特点的培训途径和方法保证培训质量和效果。 第五突出抓好村级集体经济发展。各地要认真贯彻落实市里关于发展壮大村极集体经济的意见因村制宜制定发

9、展规划。市直各部门要把发展集体经济作为“双联双促”活动的重要任务实行重点帮扶努力消除“空壳”村。要大力发展农民专业合作社创办集体长期收益的项目促进村级集体经济可持续发展。5万元只是发展村级集体经济的最低标准各地要深入研究要立足长远积极推进村级集体经济规模化、产业化发展。 第六突出抓好“十星双创”工作。开展“十星双创”活动是市委巩固基层党组织分类定级、晋位升级工作成果的重要举措。要围绕中心工作、紧密结合本地区、本单位的中心工作推进“十星双创”活动。要注重“十星双创”活动与其他党建活动的有机结合注重培植典型、示范带动注重加强宣传营造氛围注重激励与考核的结合确保活动取得实效。 第七突出抓好创先争优长

10、效机制建设。创先争优是加强党的建设的常态化要求和经常性工作。要把好的经验上升为制度建立长效机制。注重抓好创先争优活动的建章立制指导每个基层党支部至少建立 1项务实管用的制度措施。要在服务大局中深化拓展创先争优。各级党组织和广大党员要找准创先争优活动服务经济社会发展的结合点和着力点不断增强创先争优实效。要围绕年初确定的“三大目标、六项重点工作、六件大事”、 “双百工程”等目标任务扎实开展重大项目推进、灾后重建等重点工作确保全年各项任务目标圆满完成。 三、全面落实基层组织建设年各项任务 当前已是全年最后一个季度市委要求在全市开展基层组织建设年“百日攻坚行动”各地要抓好落实。 一要更加注重书记抓、抓

11、书记。各级党组织书记要牢固树立党建工作第一责任人的意识将基层组织建设年百日攻坚行动和当前的中心工作一起布置、一起推进。对基层组织建设存在的突出问题、重点难点工作亲自安排部署、研究解决形成书记亲自抓层层抓落实的工作格局。党组织书记不抓组织建设不抓组织覆盖就是工作失职。特别强调的是党员群众服务中心建好后土地使用证和房产证要全部办在乡镇办（处、区）的名下各乡镇办（处、区）财政所要对相关证件集中管理要将相关证书编号制成花名册上报组织部坚决防止变卖党员群众服务中心的行为。 二要更加注重具体抓、抓具体。当前时间紧、任务重各级党组织要对照考评细则制定“百日攻坚”行动计划和具体实施方案将各项重点工作具体到人头

12、尤其要下功夫解决党员群众服务中心建设、集体经济发展、档案规范化建设等方面存在的问题。 三要更加注重督办抓、抓督办。市委将从12月开始全面启动基层党建工作考评考评结果在全市进行通报各位基层党组织书记和选派的“第一书记”要高度重视抓好落实。 四、以基层组织建设年全面推动重点工作落实 （一）切实抓好维稳工作 十八大即将召开各级的维稳任务要提上重要议事日程。各位分管包案的市级领导要下访、要研究、要接访各乡镇办（处、区）的书记、镇长、主任们及各单位的局长们要做好排查化解和稳控工作。现在形势还是相当严峻从现在开始到十八大结束大家一定要把稳定提到重要高度无论什么情况都要把人稳控在丹江。最好不要到_千万不能到

13、省、到北京上访。有什么问题就解决什么问题一些缠访问题、历史遗留问题不能解决就稳控好。今年追责是相当厉害的大家一定要注意。徐荣同志已经到省里参加了两次约谈会现在纪检部门又正式下发了一个责任追究制度大家要高度重视。我从来没有因为上访维稳的问题责怪过大家我一直说我们有46万人按照万分之一的比例算 也有46个人不稳定但大家一定要处理好认真排查、化解不要一而再再而三的有人去上访。 （二）切实抓好移民工作 昨天我们召开了移民指挥部调整后的协调会。目前移民工作主要有这样七项任务。一是移民治地。全市6万多亩地无论是调也好治也好大家一定要搞到位。现在马上开始冬播了冬播之后就是明年春播无论是冬播还是春播都涉及到明

14、年的夏粮夏油问题各乡镇党委书记大家一定要研究。二是搬迁入住。我们有几个乡镇搬迁入住一定要搞到位。三是清库。按照要求该怎么清该怎么搬大家一定要研究好。四是移民资料整理和审计。据我了解目前165个集中安置点的移民资料整理可能只有60几个符合要求。资料都不齐全别人怎么审计？所以大家一定要把资料收集齐全。书记们可能比较忙但必须要抽出时间把这件事情按照移民指挥部的要求准备齐全镇长、主任、分管的领导一定要把这件事做扎实。说了多次了你们一定要把它搞到位出了问题那就不是一般的问题。移民工程资料的收集和整理现在我们移民指挥部都是熟人熟事的你们不当一回事那要是你不认识的人来审计怎么办呢？都快一年了资料都还没搞出来

15、要抓紧整理到时候搞得你“帽子”都没有了还谈什么为国家做贡献呢？！五是专业项目迁复建。有些码头、桥梁包括一些路的建设交通局要迅速把水下那些桥梁的墩子建起来。大坝加高今年12月份就结束了搞完以后明年肯定要蓄水水起来以后 码头怎么建？有些桥梁在水里面怎么施工？所以要抓紧推进。乡镇的码头至少要抢在160米以下把水下工程先抢建起来。特别是汉江码头目前还没动要抓紧建设。六是“三高”治理的问题。“三高”治理必须在明年3月底以前完成不然4月份汛期一来又是滑坡。七是移民致富问题。移民没有饭吃没事做就会不稳定。各个党委书记要认真研究移民怎么致富的问题这是个大课题。我们不是每一个乡镇都有项目每一个乡镇都有拆迁每一个

16、乡镇都有工业农业乡镇更要多想想办法。另外还有一些特殊情况特殊情况要迅速处理“冒烟”不要怕要想办法怎么把“烟”灭住功过是非先不说要迅速处理好。 （三）切实抓好市域经济发展 总体还是年初确定的目标GDP130亿规模以上工业总产值200亿地方一般预算收入7.67亿农民人均收入增加450元。各个乡镇已经分了任务必须要完成。具体还是要抓四项重点： 第一抓交通规划建设。丹土一级路今年路基要全线贯通在保证质量保证安全的前提下尽可能提速明年“八一”通车；城区东环路今年尽快拉通明年年底竣工；汉江二桥今年春节之前动工；丹陶公路力争明年上半年开工；环武当山、环库路包括到乡镇的二级路规划后该开工的开工争取用3年左右的

17、时间把到建制乡镇的路都建成二级路；水上交通要迅速研究可以和乐门集团谈一下打造水上一小时经济圈请查宏同志牵头尽快 研究形成正式报告；要迅速研究土关垭到武当山路的提升问题先研究看要多少资金什么标准我认为这条路要按一级路的标准建两边全部装路灯涉及到浪河镇、丁家营镇尹礼辉、张吉来二同志你们要进行研究；丹郧路、罗仓路要迅速推进。另外要积极争取土陶高速立项问题就是土关垭到丁营到土台到_到河南仓房到陶岔这条高速公路。同时还要积极推动丹西铁路立项建设如果有必要要加强力量多配点人专门跑铁路。 第二抓城市规划建设。城市规划建设要树立全域城镇化理念坚持生态理念就是_全市城镇化和景观化就是我们每个地方都是景点要实施精

18、细化管理。特别是“一江两岸”建设问题请各乡镇对各自乡镇全域进行研究。我们整个布局就是“一主两副、一江两岸”。一主就是主城区沿丹土一级路和城区东环路拓展拉大城市框架主城区拉到土关垭规划修编就这样修城区面积拉到80平方公里建设用地50平方公里人口35万。整个城区按照“一江两河两山”来研究“一江”是汉江“两河”是沙沟河和安乐河“两山”是_山和金岗山进行整个城市规划布局和功能分区。老城区按照商住中心来规划右岸按照政治文化中心进行规划。相关乡镇办（处、区）特别是三官殿、牛河、土关垭要迅速研究对接的问题。“两副”就是六里坪和习家店两个副中心这两个地方按照小城市规模和标准建设。我提的是城市要按照城市来规划和

19、建设增强产业聚集和人口吸纳能力规模按 6至10万人进行规划六里坪可以按12万人来规划布局把空间留出来。我们最终要形成以环库公路为纽带串联江南的牛河、浪河、丁家营、土台、均县镇江北的凉水河、_、习家店8个乡镇形成环_库区的城镇群构建“一江穿珠库路贯通核心支撑小城镇点缀”的_城镇群的格局。各个乡镇要研究乡镇城镇规划修编的时候按这个格局修编包括布局、产业发展问题。这个我跟大家进行了充分讨论包括乡镇适当的时候我们也听听你们的想法包括你们的城镇发展、交通发展、产业布局。 第三抓工业经济发展。还是要坚持把工业作为第一抓手特别是招商引资这要作为第一推力。今年虽然签了78个但是还少了包括乡镇我一直提出的“飞地

20、经济”现在还没有启动没有哪一个乡镇说是有个项目落户到我们园区。产业培育问题力争用3-5年培育3个百亿产业、3个五十亿产业、3个百亿园区。这要实打实的做汽车、冶金、农副产品加工这3个百亿产业我认为是比较容易的。水资源、生物医药、电子信息3个50亿产业如果说是无极灯项目做成了一下子就是二十个亿这样的项目多招几个就可以了。3个百亿工业园区就是水都工业园、丁家营工业园、六里坪工业园还没有包括东环路工业园。东环路工业园要迅速规划明年启动抓紧推进真正形成“百里工业走廊”。 第四抓旅游产业开发。要依托“武当山、源头水”这两张世界级的名片发挥山水一体特色游山玩水还是要结合在一起推动丹江全域景区化建设。要突出_

21、大坝的核心景观加快库区生态旅游开发包括创A的相关工作。明年要蓄水2021年送水我们的旅游将很快就是个热潮各部门包括乡镇都要研究旅游的问题。丹江以后的发展优势在旅游后劲在旅游。我们现在主要推动的是工业因为工业是旅游、是城市发展建设的支撑。今年的整个布局是先抓交通再抓工业再抓旅游。经济发展的问题抓的过程中先是工业化再是城镇化以工业化推进城镇化。我们现在所有的工作都是围绕旅游产业发展来做的包括交通的问题城建的问题都在围绕旅游做。所以大家一定要用景观化发展理念来指导我们的各项工作。从全国层面讲我们的“卖点”就在南水北调大家要思考一下南水北调移民给我们丹江留下了什么？从精神方面从物质方面从经济社会发展方面究竟给我们留下了什么？以后会给我们带来什么机遇?围绕南水北调我们以后做什么怎么做?这些问题都要好好研究。 主 送：市四大家领导各乡镇办事处、管理处、管理区市直各部办委局。 中共_市委办公室 20_年11月1日印发 4 第 13 页 共 13 页