关于进一步优化我市投资环境的调查报告.doc

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1、关于进一步优化我市投资环境的调查报告关于进一步优化我市投资环境的调查报告 环境就是资源、就是竞争力是一个地方加快发展的关键所在。优化投资与发展环境也是发展生产力。良好的环境始终是经济发展的重要前提和保障。近年来QQ市委、市政府坚持以环境建设为关键把抓环境建设确立为市委的五项工作格局之一教育广大干部群众树立“人人都是投资环境、事事关系投资环境”的意识制定出台了优化投资环境的15项制度性文件对外来投资企业和重点建设项目实施挂牌保护、扎口管理政府机关和执法部门的行政效率、工作作风、服务水平都得到了明显转变全市投资与发展环境迈上新水平亲商、安商、富商的良好社会风气_然成风。面对十二五时期新的发展形势招

2、商引资项目、资金逐年成倍递增域外资金、技术、人才的吸纳作用更加增强如何在现有基础上进一步优化我市的投资与发展环境以环境建设推动市域经济持续快速增长打造一流投资洼地是我们这次调研的主要任务。 一、近年来我市优化投资环境的做法及成效 1、强化宣传教育工作解放了思想、转变了观念。市委、市政府以强化干部职工教育为重点三年来先后8次聘请著名专家学者对各级领导、广大干部职工进行经济形势和思想解放方面的辅导。充分发挥党校这个教育培训干部主阵地的作用先后邀请12名市级领导有针对性的对入党积极分子、年青后备干部、在校学员进行市情教育和发展意识教育。利用广播电视、四知网、政府信息网等多种媒体通过书写标语、黑板报、

3、文艺演出、手机短信等形式广泛深入的宣传优化投资环境工作的重要性和必要性宣传我市良好的投资环境和在优化投资环境方面的好经验、好做法。对涌现出来的一些先进人物和事迹进行大张旗鼓的宣传对破坏投资环境的典型事例公开进行曝光。每年两次召开窗口单位人员会议要求他们在工作中牢固树立 “以民为本、以客为尊”的理念增强优化投资环境、服务经济建设的责任感和使命感。组织开展了“投资环境大家谈”活动先后邀请32个重点职能部门、乡镇办、村组、窗口单位负责人走进演播室通过电视荧屏就“优化投资环境、服务经济建设”向全社会作出公开承诺并在政府广场大屏幕进行集中播放请广大市民监督。深入开展“我是华山人”主题教育活动教育广大市民

4、以华山为荣自觉维护华山、QQ形象。大张旗鼓、深入持久、形式多样的宣传教育活动增强了广大干部群众的改革意识、开放意识、发展意识、竞争意识“人人关心投资环境事事关系投资环境处处维护投资环境”的思想意识逐渐深入人心。 2、优化政务环境建立健全优化投资与发展环境工作长效机制规范了执法办事程序。以建设服务优、效率高、收费低、投资无障碍、群众满意的发展环境为目标树立“零障碍、多体系、全方位”的服务理念落实“三零”措施和“八项制度”严格执行重点企业、重点项目扎口管理彻底解决了多头执法、重复收费和乱检查、乱罚款问题。按照“三从”（审批程序上从简收费标准上从低准入范围从宽）原则推行首问负责制、服务承诺制、限时办

5、结制、失职追究制、效能投诉制、效能考评制、政务公开制、执法责任制等八项制度为投资者营造了公开透明、高效便捷的政务环境。成立了外来企业服务中心对外来投资者提供“保姆式”服务；成立了企业投诉中心主动服务及时化解各类问题。制定出台了优化投资与发展环境的15项制度性文件。对来QQ投资的企业和在建重点项目实施“扎口”管理执行全市优化投资与发展环境“示范点”（监测点）扎口管理实施办法严格涉企检查、收费、罚款签批制度和备案制度对于各单位、部门的涉企检查、收费、罚款等行为可检查可不检查的一律不准检查；可收可不收的费用一律不收或缓收；确属存在问题的一律只纠错不罚款。20_年以来共审批各类检查11 4起拒批25起

6、缓批10起备案4起。为企业减、免、缓征各种税费836万元。 3、开展经常性执法监察为发展保驾护航。优化投资与发展环境的重点在行政管理部门和执纪执法部门。我们坚持对行政管理部门、执纪执法部门的执纪执法情况进行经常性监督检查对企业关心的、群众关注的突出问题进行专项检查或重点抽查。突出“四抓”：一是抓源头围绕源头预防和治理腐败问题督促各部门健全制度认真落实各项目标任务。建立完善了市级领导包联重点项目制度、纪委常委包联重点企业制度、向29个重点建设项目派驻了临时纪检组保证了企业和项目运作合规、资金安全、工程优质、干部廉洁。二是抓龙头充分发挥纪检监察机关的组织协调作用协助党委落实好党风廉政建设责任制推行

7、“一把手负责制”抓好部门“一把手”。在行政执法部门中开展“行风评议” 、“投资环境民主评议”活动凡在人大代表、政协委员、企业和项目代表民主评议投资环境工作中被评为“不满意单位”的年终目标考评实行“一票否决”。三是抓“拳头”,加大对破坏投资环境违纪违法案件以及政令不畅、办事效率低下、推诿扯皮等问题的查处力度。严查了个别执法部门违规到罗敷园区某企业检查的典型案件查处了12起破坏投资环境的人和事并进行了公开曝光。设立了重点项目、企业警务室组建了重点项目、工业园区巡回法庭对一些到企业、项目单位堵门堵路、无理取闹、强包强干、强买强卖等违法行为快查重办。四是抓苗头加强优化投资环境工作的动态调研通过受理投诉

8、、明察暗访、定期不定期检查、聘请社会监督员等形式发现问题和苗头性因素做好分析搞好预测研究对策力争把问题解决在萌芽状态、消灭在初始阶段确保不出问题。三年来先后62次深入企业和项目建设单位明察暗访协调解决各类矛盾问题 93起。针对反映较大、问题较多的交通运输问题为企业、项目单位办理绿色通行证40个。 二、存在的不足和问题 经过近年来的宣传教育、治理与建设全市干部群众的思想意识明显提高投资环境显著改善。纵向看我市的投资环境日趋优化已进入一个新的阶段。但是与先进地区、与招商引资的要求、与加快发展的要求相比还存在一些不足和问题。 1、少数部门和单位思想认识不到位服务意识比较淡薄。在一些职能部门重监管、轻

9、服务只收费不服务、或者少服务行政不作为、乱作为的现象还不同程度的存在。个别双管和_直属单位服务态度差办事程序僵化工作透明度不高效率低下利用职权“设卡”、刁难企业的现象还时有发生出现问题地方政府很难协调在一定程度上影响了投资者的信心。 2、“三乱”问题依然存在。虽然“乱收费、乱检查、乱罚款”现象基本得到遏制。但仍有个别单位的少数人特别是交警大队、运管所等涉路单位的少数人受利益驱使顶风违纪对外地车辆乱检查、乱罚款在来我市投资的客商和旅游的游客中造成了较坏影响。 3、征地拆迁难项目企业周边环境较差。征地难、拆迁难是制约和影响项目建设、企业发展的最大因素。在涉及征地拆迁问题上一些村组干部和少数群众为了

10、局部利益、一己私利漫天要价、无理取闹堵门堵路、阻挠施工聚众干扰、影响企业正常生产经营的行为时有发生在一定程度上破坏了投资环境。 三、进一步优化投资环境的对策和建议 要把QQ打造成为_东部一流投资洼地必须紧紧扭住环境建设这个关键持续狠抓宣传教育、环境治理和建设三个环节解放思想、更新观念整治环境、全方位优化环境 。 1、进一步解放思想把解放思想、更新观念向纵深推进。投资环境建设工作是一项长期的系统工程需要方方面面、全市上下共同努力。一是要继续深化全市干部群众对优化投资环境工作重要性的认识。引导干部群众牢固树立“优化投资环境也是发展生产力”的观念使优化投资环境真正成为全市上下的共识共动和自觉行动。二

11、是要整合教育资源加强对在职公务人员的教育培训尤其是要加强对具有行政审批、执法权力部门工作人员的培训重点就加强“效能建设优化投资环境”进行培训增强其环境观念、机遇意识、服务思想。三是要广泛深入地开展宣传教育通过开展“我是华山人” 活动通过广播电视、网络等各种媒体以群众喜闻乐见的形式把投资环境建设工作不断引向深入、推向群众使广大群众关注、关心、支持、参与环境建设不断增强自我约束、自我规范、自我提高的自律意识形成“人人都是投资形象、事事关系投资环境、处处维护投资环境”的良好社会氛围。 2、深化行政体制改革营造公开高效的政务环境。进一步转变政府职能着力建立廉洁高效、运转协调、行为规范、行政透明的行政管

12、理体制。要提高行政效率推行政务公开提高服务的水平和质量。对外来投资企业实行“一窗式受理、一条龙服务、首问负责、时效控制、急事急办、责任追究”的服务制度坚持和完善各类社会承诺制规范和约束双管单位、_直属机构的行政行为切实维护政府部门的良好形象。 3、围绕经济建设这个中心营造良好法治环境。加强法律服务工作。充分发挥政法机关的职能作用依法保护、及时审理涉及投资者的各类纠纷案件。严厉打击各类经济和刑事犯罪保障投资者经济运行安全、人身财产安全、合法利益安全、企业生产经营安全维护投资者的合法权益。结合“创建平安QQ”活动严厉打击干扰破坏项目 建设、企业生产经营的不法行为及时协调解决项目、企业与周围群众在征地、用水、用电等方面的纠纷为项目建设和企业发展保驾护航。 第 8 页 共 8 页