农村公路养护管理办法.doc

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1、农村公路养护管理办法农村公路养护管理办法 据交通运输部网站消息农村公路养护管理办法(以下简称办法)已于11月3日经第20次部务会议通过自2021年1月1日起施行。 办法规定农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。各级地方人民政府应当根据农村公路养护和管理的实际需要安排必要的公共财政预算保证农村公路养护管理需要并随农村公路里程和地方财力增长逐步增加。鼓励有条件的地方人民政府通过提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。 西安经天专业编写西安可行性研究报告、西安可研报告、西安社会稳定风险评估报告、节能评估报告、风险评估报告、立

2、项可研报告、项目申请报告。 全文如下：第一章 总则 第一条为规范农村公路养护管理促进农村公路可持续健康发展根据公路法公路安全保护条例和国务院相关规定制定本办法。 第二条农村公路的养护管理适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。 村道是指

3、除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路但不包括村内街巷和农田间的机耕道。 县道、乡道和村道由县级以上人民政府按照农村公路规划的审批权限在规划中予以确定其命名和编号由省级交通运输主管部门根据国家有关规定确定。 第三条农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则按照相关技术规范和操作规程进行保持路基、边坡稳定路面、构造物完好保证农村公路处于良好的技术状态。 第四条县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任建立符合本地实际的农村公路管理体制落实县、乡(镇)、建制村农村公路养护工作机构和人员完善养护管理资金财政预

4、算保障机制。 县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制执行和落实各项养护管理任务指导乡道、村道的养护管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。 第五条鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备提高农村公路养护管理水平。 西安经天专业编写西安可行性研究报告、西安可研报告、西安社会稳定风险评估报告、节能评估报告、风险评估报告、立项可研报告、项目申请报告第二章养护资金 第六条农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监

5、管、绩效考核”的原则。 第七条农村公路养护管理资金主要来源包括： (一)各级地方人民政府安排的财政预算资金。包括：公共财政预算资金；省级安排的成品油消费税改革新增收入补助资金；地市、县安排的成品油消费税改革新增收入资金(替代摩托车、拖拉机养路费的基数和增量部分)。 (二)中央补助的专项资金。 (三)村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的用于村道养护的资金。 (四)企业、个人等社会捐助或者通过其他方式筹集的资金。 第八条各级地方人民政府应当按照国家规定根据农村公路养护和管理的实际需要安排必要的公共财政预算保证农村公路养护管理需要并随农村公路里程和地方财力增长逐步增加。鼓励有条件的地方人民政府通过

6、提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。 第九条省级人民政府安排的成品油消费税改革新增收入补助资金应当按照国务院规定专项用于农村公路养护工程不得用于日常保养和人员开支且补助标准每年每公里不得低于国务院规定的县道7000元、乡道3500元、村道1000元。 经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路均应当作为补助基数。 第十条省级交通运输主管部门应当协调建立成品油消费税改革新增收入替代摩托车、拖拉机养路费转移支付资金增长机制增幅不低于成品油税费改革新增收入的增量资金增长比例。 第十一条省级交通运输主管部门应当协调建立省级补助资金“以奖代补”或者其他形式的激励机制充分调动地市、县人

7、民政府加大养护管理资金投入的积极性。 第十二条县级交通运输主管部门应当统筹使用好上级补助资金和其他各类资金努力提高资金使用效益不断完善资金监管和激励制度。 第十三条企业和个人捐助的资金应当在尊重捐助企业和个人意愿的前提下由接受捐赠单位统筹安排用于农村公路养护。 村民委员会通过“一事一议”筹集养护资金由村民委员会统筹安排专项用于村道养护。 第十四条农村公路养护资金应当实行独立核算专款专用禁止截留、挤占或者挪用使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。 西安经天专业编写西安可行性研究报告、西安可研报告、西安社会稳定风险评估报告、节能评估报告、风险评估报告、立项可研报告、项目申请报告第三章养护管

8、理 第十五条县级交通运输主管部门和公路管理机构应当建立健全农村公路养护质量检查、考核和评定制度建立健全质量安全保证体系和信用评价体系加强检查监督确保工程质量和安全。 第十六条农村公路养护按其工程性质、技术复杂程度和规模大小分为小修保养、中修、大修、改建。 养护计划应当结合通行安全和社会需求等因素按照轻重缓急统筹安排。 大中修和改建工程应按有关规范和标准进行设计履行相关管理程序并按照有关规定进行验收。 第十七条农村公路养护应当逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。 第十八条县级交通运输主管部门和公路管理机构要优化现有农村公路养护道班和工区布局扩大作业覆盖面提升专业技能充分发挥其在公共服务

9、、应急抢险和日常养护与管理中的作用。 鼓励将日常保养交由公路沿线村民负责采取个人、家庭分段承包等方式实施并按照优胜劣汰的原则逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。 第十九条农村公路养护应逐步推行市场化实行合同管理计量支付并充分发挥信用评价的作用择优选定养护作业单位。 鼓励从事公路养护的事业单位和社会力量组建养护企业参与养护市场竞争。 第二十条各级地方交通运输主管部门和公路管理机构要完善农村公路养护管理信息系统和公路技术状况统计更新制度加快决策科学化和管理信息化进程。 第二十一条县级交通运输主管部门和公路管理机构应当定期组织开展农村公路技术状况评定县道和重要乡道评定频率每年不少于一次其他公路在五年规

10、划期内不少于两次。 路面技术状况评定宜采用自动化快速检测设备。有条件的地区在五年规划期内县道评定频率应当不低于两次乡道、村道应当不低于一次。 第二十二条省级交通运输主管部门要以公路技术状况评定标准为基础制定符合本辖区实际的农村公路技术状况评定标准省、地市级交通运输主管部门应当定期组织对评_果进行抽查。 第二十三条地方各级交通运输主管部门和公路管理机构应当将公路技术状况评_果作为养护质量考核的重要指标并建立相应的奖惩机制。 第二十四条农村公路养护作业单位和人员应当按照公路安全保护条例规定和相关技术规范要求开展养护作业采取有效措施确保施工安全、交通安全和工程质量。 农村公路养护作业单位应当完善养护

11、质量和安全制度加强作业人员教育和培训。 第二十五条负责农村公路日常养护的单位或者个人应当按合同规定定期进行路况巡查发现突发损坏、交通中断或者路产路权案件等影响公路运行的情况时及时按有关规定处理和上报。 农村公路发生严重损坏或中断时县级交通运输主管部门和公路管理机构应当在当地政府的统一领导下组织及时修复和抢通。难以及时恢复交通的应当设立醒目的警示标志并告知绕行路线。 西安经天专业编写西安可行性研究报告、西安可研报告、西安社会稳定风险评估报告、节能评估报告、风险评估报告、立项可研报告、项目申请报告 第二十六条大型建设项目在施工期间需要使用农村公路的应当按照指定线路行驶符合荷载标准。对公路造成损坏的

12、应当进行修复或者依法赔偿。 第二十七条县、乡级人民政府应当依据有关规定对农村公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水给予支持和协助。 第二十八条县级人民政府应当按照公路法公路安全保护条例的有关规定组织划定农村公路用地和建筑控制区。 第二十九条县级交通运输主管部门和公路管理机构应在当地人民政府统一领导下大力整治农村公路路域环境加强绿化美化逐步实现田路分家、路宅分家努力做到路面整洁无杂物排水畅通无淤积打造畅安舒美的农村公路通行环境。 第四章法律责任 第三十条违反本办法规定在筹集或者使用农村公路养护资金过程中强制向单位和个人集资或者截留、挤占、挪用资金等违规行为的由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评限期整改；情节严重的对责任人依法给予行政处分。 第三十一条违反本办法规定不按规定对农村公路进行养护的由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评限期整改；情节严重的停止补助资金拨付依法对责任人给予行政处分。 第三十二条违反本办法其他规定由县级交通运输主管部门或者公路管理机构按照公路法公路安全保护条例相关规定进行处罚。 第五章 附则 第三十三条本办法自2021年1月1日起施行。交通运输部于20_年4月发布的农村公路管理养护暂行办法(交公路发20_43号)同时废止。 第 9 页 共 9 页