学习实践科学发展观整改方案落实情况报告.doc

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1、学习实践科学发展观整改方案落实情况报告根据自治区深入学习实践科学发展观活动的部署和要求厅学习实践领导小组已于2月16日将自治区水利厅领导班子学习实践科学发展观整改方案印发我站按照整改方案的要求对落实情况汇报如下： 我站在落实科学发展观分析检查报告中对照科学发展观的要求查找工作中突出问题提出了将单位性质调整为参照公务员制度管理的事业单位的请求。 自20_年1月1日起此问题尤显突出和迫切原因是： 一、存在的问题 （一）目前我站单位性质是自收自支事业单位办公经费和人员经费来源于从收缴的工程定额测定费（由建设单位缴纳）中解决。这样就使政府职能行为带上了经济的色彩在一定程度上削弱了政府职能的监督管理力度

2、影响了执法监督公正性、权威性的体现。 （二）20_年11月18日国家财政部和发展改革委以财综【20_】78号文规定自20_年1月1日在全国统一取消了工程定额测定费等100项行政事业性收费项目。因此我站将没有任何日常办公和项目经费开展工作。 （三）自20_年1月开始我区凡报水利部、黄委审查的前期项目在审查时都取消了工程定额测定费这就意味着今后开工建设项目的投资概算上就没有计列此项费用了。 二、全国水利造价管理专业机构现状 目前全国共有35个水利水电专业工程造价管理机构其中部级站和流域机构站5个其它均为各省区站通过调研了解95以上为行政编制或参照公务员管理全额拨款的事业单位个别属差额预算、自收自支

3、性质的省市目前也正在根据国家财政部和发展改革委以财综【20_】78号文规定报请当地编办要求调整为行政或依照公务员管理单位或全额预算事业单位管理。 通过调研我们了解到其他省区水利造价管理部门的性质及发展方向如下： （一）西北四省水利工程造价管理机构情况 1、陕西省：水利厅定额站属于水利厅的内设机构挂靠在厅计划处合署办公属行政编制。 2、甘肃省：水利厅水利工程造价中心属于全额预算事业单位管理目前正在办理依照公务员制度管理的事业单位（详见附件甘机编办通字【20_】1号）。 3、青海省：水利厅建管中心（质量监督、造价管理、监理）属于差额预算事业单位管理目前正在办理依照公务员制度管理的事业单位（详见附件

4、青编委发【20_】104号）。 4、宁夏：水利水电建设经济定额站属于自收自支事业单位目前正在办理全额预算事业单位管理。 （二）新疆兵团水利建设经济定额站 与兵团水利工程质量监督中心站为一个机构、两块牌子该站为正团级的全额拨款事业单位（详见附件兵编发【1999】4号、兵编发【20_】30号）。 （三）上海市水利经济定额站 水利经济定额站与质量监督中心站、安全监督中心共同挂上海市水利工程质量监督中心站牌子属财政全额拨款事业单位（详见附件事业单位经费来源证明）。 （四）广东省水利建设造价管理站 属全额拨款的事业单位目前正在办理依照公务员制度管理的事业单位（详见附件粤机编办【20_】313号）。 三、

5、调整理由 （一）国家财政部和发展改革委以财综【20_】78号文规定自20_年1月1日在全国统一取消了工程定额测定费等100项行政事业性收费项目并提出自收自支事业单位的经费支出通过安排其上级行政主管部门项目支出予以拨付。 应对此种变化全国各省、市、自治区的工程造价管理部门或单位（水利、建设、交通、电力、人防等部门）目前都在作机构调整至参照公务员管理的事业单位或全额拨款事业单位的工作。 20_年12月8日自治区财政厅和发改委也以新财非税【20_】47号文件转发了财综【20_】78号文并要求有关部门严格执行。建议调整我站的机构性质以适应全国的造价管理工作新形势、新要求以利于更好的履行政府职能。 （二

6、）我站受政府水行政主管部门的委托与财政厅投资评审中心对我区财政性资金投资水利水电建设项目竣工结算进行审查属政府职能不能收取任何费用。财政厅投资评审中心已由20_年10月由全额事业单位调整为依照公务员制度管理的事业单位不仅有办公经费还有项目经费来开展工作而我站现在已没有任何经费来源生存都存在困难。 （三）由于我区水利工程一般都地处偏远工作环境艰苦生活条件简陋我站造价管理人员多年来克服种种困难默默奉献为新疆水利事业的发展做出了贡献。今天为适应全国水利工程造价管理机构性质的变化充分调动工程造价管理人员工作的积极性发挥水利工程造价管理监督作用保证工程建设资金安全保证我区水利工程造价管理事业的长足发展将我站调整为参照公务员制度管理的事业单位是非常必要的。 因此根据新疆水利工程造价管理工作的需要更好地发挥政府对水利工程造价管理的监督、管理作用我们恳请将新疆维吾尔自治区水利水电建设工程造价管理总站由现在的自收自支事业单位调整为参照公务员制度管理的事业单位这样才能真正放下包袱保证公正执法切实有效履行政府监督与管理的职能。为水利事业发展当好参谋把好工程建设资金大关。 目前我站已按照水利厅政治部要求提出了报告和相关文件依据。恳请厅党组根据国家和自治区有关政策及规定与有关方面及时协调、沟通争取早日得到解决。 第 5 页 共 5 页