城市产业集聚区发展调研报告.doc

《城市产业集聚区发展调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市产业集聚区发展调研报告.doc（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、城市产业集聚区发展调研报告城市产业集聚区发展调研报告一、基本情况 _市_产业集聚区成立于20_年5月总体规划控制面积6.5平方公里建成区面积2350亩。3年多来_市_产业集聚区紧紧围绕 “一个载体、三个体系”战略思路坚持项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建突出城市与产业融合互动发展突出产业结构优化升级突出体制机制创新突出循环经济和节约集约发展产业集聚区的影响力、吸引力、辐射力、承载力日益提升。 二、主要做法 （一）科学规划、打牢基础综合影响力不断提升。集聚区坚持规划先行按照“融入主城区建设功能区”的定位将集聚区建设与产业结构调整相结合与推进城市建设相结合与构建和谐社会相结合打

2、造综合性、多功能、创新型产业集聚区实现产业结构、发展导向、资源利用、环境建设的有机统一。在超前、统筹、规范的基础上坚持产城融合、市区一体、无缝衔接高起点设计、高标准运作精心编制集聚区发展规划、控制性发展规划和详细发展规划并在项目摆放过程中严格按照规划规范、合理布局实现与市政规划、土地规划三规合一、精准对接。规划定位是以机械制造业、高技术产业为主其他产业协调发展形成环境优美、设施齐全、功能完善的现代化城市功能新区；产业布局上形成高技术、轻工产业、机械制造和产业孵化四大产业园；空间结构上形成 “一轴（一条发展轴线）、两心（两个服务中心）、两区（两大功能分区）”的布局结构；发展方向上在现有产业集聚区

3、的基础上按照远期规划的要求近期逐步向北、向西、向东发展；发展时序上根据政府财力按照远期发展目标产业集聚区建设划分三个时段实施近期、中期和远期即启动期、展开期和成熟期。目前总体发展规划已通过省政府批准为_市首家通过的产业集聚区集聚区被省政府纳入全省175个重点产业集聚区范畴列为全省对外开放24个重点产业集聚区之一并纳入省发改委重点支持集聚区连续3年享受省专项扶持资金同时被市政府纳入中心城区工业整体布局集聚区发展的框架进一步拉大影响力不断提升发展的前景更加广阔。 （二）循序渐进、完善功能平台承载力不断增强。集聚区地处中心城区规划面积小规模小起步晚。我们树立一盘棋思想同中心城区建设衔接从实际出发量力

4、而行在平台建设上区分轻重缓急不盲目攀比不贪大求洋坚持循序渐进、分步实施。根据集聚区发展和企业入驻需要20_年和20_年区政府先后投入资金建设北二路、北三路、西北路、_路和洼冲沟桥20_年又启动西北路西延和东延、_路北延及中原路建设工程开工建设标准化厂房8栋、27000多平方米。集聚区坚持配套工程与路网建设同步进行架设电缆、埋设通讯光缆实现电力和通讯网络入区入企。目前集聚区路网同市区连接道路三纵三横四通八达；同垃圾处理厂和污水处理厂无缝对接、资源共享功能齐全设施完善。集聚区先后成立综合服务中心和培训中心不断打造企业发展的良好平台集聚区的辐射力和承载力优势凸显。 （三）内外并举、企业集聚产业支撑力

5、不断优化。集聚区把项目作为主抓手坚持内引外联注重招商引资着眼于新兴产业发展抢占产业的制高点。招商严把环保关、土地关和节能关突出工业项目的质量和科技含量对不符合产业政策不符合产业规划达不到排放标准的项目坚决不予审批坚持引进低污染、低耗能、技术含量高、产能效益好的企业。先后引进海利尔生物能源、元辰生物能源等高成长性企业进驻园区。招商注重增强块状经济的竞争力依托长城门业先后引进百亨门业、浩翔防火门、100万樘室内门和100万樘金属门形成门业生产基地；引进鸿基风机、包装机械厂等形成机械制造产业。在对外招商的同时通过 “腾笼换鸟”、“退二进三”实现老城区企业改造、升级。先后促成阳光电缆、鸿基风机、_夏钢

6、构、天源巾被等旧城区老企业退城进园进园企业的外部形象和内在实力、竞争力都明显增强。长城门业40万樘金属安全门项目生产规模已经达到全国非标门生产第一年产值2亿元；_夏钢构项目生产设备及生产能力在河南省钢构行业居于领先年产值1.3亿元；天源巾被引进德国高新技术设备生产线4条年产值1.5亿元生产的大豆纤维、竹纤维产品填补了河南省出口西欧市场的空白；蓝泉啤酒10万吨啤酒生产线项目年产值2亿元生产的蓝颖、蓝泉等系列啤酒供不应求。集聚区注重用现代技术改造传统企业积极开展企业战略合作和重组成功实施了蓝泉啤酒和中美矿业投资集团有限公司长城门业和浙江浩翔门业阳光电缆和河南新联通的联合重组。在项目管理上区分对待对

7、已入驻企业鼓励加快生产帮促进行技术研发实现结构优化升级。_夏钢构有限公司被河南省发改委和河南省科技厅命名为省级技术研发中心、省工程技术研究中心长城门业被_市发改委、市科技局命名为市级技术研发中心祥龙四五荣获全国中西部经贸洽谈会 “优质产品奖”。对在建项目帮助解决难题鼓励加快进度促成尽早投产；对筹建项目全程协助积极服务及早促成入驻。目前集聚区营业收入累计达31.7亿元税收达2.8亿元企业从业人员1.2万人万元规模以上工业总产值能耗同比下降12%。 （四）创新管理、优化服务环境吸引力不断改善。集聚区积极探索服务的深度和精度不断优化服务水平。在政策扶持上出台集聚区产业发展的一系列优惠政策从用地、税收

8、、劳动培训、机制建设等方面为入园企业提供扶持；在资金支持上加强产业集聚区融资平台建设建立多元化投融资体系。区政府融资1亿元成立兴源产业集聚区投融资公司为产业集聚区基础设施建设提供资金支持目前已为集聚区注入资金5000多万元。加强民间资本投融资建设体系先后成立12家民营担保公司。20_年仅亿鑫、龙鑫担保公司为企业担保贷款7800多万元；在综合服务上兼顾生产型服务业发展规划建设物流产业园和集聚区综合配套服务区同时筹措成立中介服务公司从信息咨询、技术服务、法律援助、会计事务等方面为企业提供全方位、立体式服务；在日常服务上实行四个班子分包项目制度一个企业一套班子一个制度一抓到底；推行 “全托式”服务从

9、项目开工建设到投产经营全程跟踪服务。推行“零距离接触”、“零误差服务”采取一站式办公实行“一门受理”坚持“限时办结”。推行客商来访首问制、反映问题备案制、工作落实目标制和联系项目责任制, 设立企业服务 “110”电话为客商提供“全天候、零障碍”服务确保企业满意集聚区的吸引力与日剧增。 三、存在问题 一是基础薄弱建设资金短缺主要依靠区级政府的投入模式难以满足集聚区日益快速发展的需要。二是缺乏大型龙头企业特别是世界500强、国内500强企业是今后引进的重点。三是集聚区尚处于起步阶段入驻企业数量有限高技术企业比重较小纳税率不高对集聚区的支撑作业有限。四是集聚区投融资体制不顺、渠道不畅企业融资困难资金仍然是制约集聚区加快发展的瓶颈。五是集聚区的管理体制亟待规范工作力量有待加强机构需进一步明确人员有待加强。 四、意见建议 一是在土地调整指标上优先供应、优先保障。二是统一政策实现政策均衡平等竞争。三是理顺职能成立机构充实人员满足发展的需要。四是建立和完善产业协会引导龙头企业和重点科研机构、院校、中介组织等入驻集聚区支持集聚区发展。五是扩大固定资产投资贷款规模举债投资保证集聚区重点建设项目贷款。六是进一步开放供水、供气、城市公交、路桥以及教育、文化、卫生等经营性设施的建设认真清理行政性壁垒和行业障碍加快社会投资准入的步伐形成集聚区共建合力。 第 6 页 共 6 页