林业系统“五个一工程”建设活动实施方案.doc
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1、林业系统“五个一工程”建设活动实施方案林业系统“五个一工程”建设活动实施 方案 为认真落实省、市、安委会及省林业厅的部署和要求切实开展好安全生产“五个一工程”建设活动特制定本方案。 一、总体要求 以“五个一工程”为抓手完善安全生产监督管理规范加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设提升行业安全生产监管水平规范企业安全生产行为有效预防和减少生产安全事故发生。 二、活动内容 以“一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”为载体开展安全生产“五个一工程”建设活动推进“安全生产责任深化年”深化安全生产“五大体系”建设和“五个责任”落实。 (一)“一业一规”。 全区各林业基层
2、单位要依据安全生产法律、政策要求和职责边界制定行业安全生产管理规范或办法履行行业安全生产监督管理职责督促生产经营单位严格落实主体责任。 (二)“一企一标”(即“一单位一标准”)。各林业生产经营单位结合实际制定本单位安全生产标准体系对标建 立责任制落实全员岗位责任。 (三)“一岗一责”。各林业生产经营单位要制定差异化的全员岗位安全生产责任制落实各岗位安全生产责任上标准岗、干标准活。 (四)“一人一卡”。各林业生产经营单位要将不同岗位(或同一岗位)每名员工的岗位要求、标准、职责和安全风险、隐患排查及应急救援防控措施等内容整合形成具体行为规范以员工岗位安全风险提示卡片形式明示落实每名工作人员安全操作
3、行为。 (五)“一日一醒(省)”。每个工作日要组织开展班前警醒、班中提醒、班后反省等安全教育活动强化风险意识确保作业安全。 三、工作目标 2021年各基层企业要完成行业安全生产监督管理规范的制修定工作年底前实现试点单位建设活动全覆盖。 2021年年底前所有林业生产经营单位要完成“五个一工程”建设任务。 四、工作任务 (一)开展“一业一规”建设活动加强行业安全生产监督管理。 各国有林场要依据国家安全生产法律、法规和“一岗双责”规定要求结合工作特点、行业标准和职责边界组织 制定并落实行业安全生产监督管理规定或办法重点明确以下主要内容: 1.行业领域安全生产的监督管理。遵循“三个必须”(管生产经营必
4、须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全)原则明确安全生产监督管理体制、监督管理制度、监督管理保障机制和各级监管职责、监管专门机构和人员设置、人员教育管理、“党政同责、一岗双责、失职追责”要求、岗位责任清单、安全生产责任书、专项经费投入及相关装备保障、与企业联网的隐患排查治理信息系统建设、安全生产违法行为信息库建设、制定年度监督执法计划、建立监督检查“双随机”抽查机制。 2.健全完善行业监管政策法规标准。重点落实安全生产“十三五”规划(国办发20213号)要求健全安全生产标准化建设法规体系加强安全生产规范化管理;建立安全生产准入机制明确安全生产技术规范及准入标准;制定行业安全风险分级管控和
5、隐患排查治理制度规范组织开展对标建设活动实施安全风险分级分类监管;强化安全管理制度建设严格全员岗位责任和操作规程;完善激励约束措施。全面清理、修订和整合优化安全生产现行行业标准在监督检查和行政执法环节突出强制性标准的落实。 3.行业安全生产的基本要求。明确各生产经营单位健全全员安全生产责任制度和各岗位的责任人员、责任范围、考 核要求;安全生产资金投入;开展安全生产标准化建设;制定和实施安全生产规章制度、操作规程;以岗位安全管理为核心的班组建设;岗位安全检查事项;建立风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度;风险因素和事故隐患管控整改措施;重大隐患治理情况“双报告”制度;安全生产管理机构、人员设置
6、和配备标准;安全生产教育培训:新建、改建、扩建工程项目“三同时”规定;日常安全生产检查要求;职业病危害的防治与职业健康监护;应急救援预案及装备配备;生产安全事故的报告和处理;依法参加工伤保险和推行安全生产责任保险制度及开展安全文化建设等相关内容。 4.生产设备设施及作业场所安全要求。明确各生产经营场所管理、生产经营设施设备及相关安全设备管理、安全设备档案管理、重大危险源的安全管理、危险作业管理、建设项目与周边重要生产生活设施安全距离、从业人员配备劳动防护用品、生产经营项目和场所及设备发包或者出租管理、人员密集场所管理、存在粉尘爆炸危险的作业场所管理、大型群众性活动现场管理、安全生产技术保障等相
7、关内容。 5.安全生产目标责任制考核和奖惩。明确建立安全生产目标责任考核和奖惩制度、第一责任人年度安全生产述职制度和安全生产组织领导、安全生产责任制度建设、安全生产工作部署与落实、基层与基础建设情况、安全生产投入、生产安全应急救援体系建设、事故报告及调查处理和责任追究 等方面考核内容。 (二)开展“一企一标”建设活动落实安全生产主体责任。 各生产经营单位在识别和获取适用本单位的安全生产法律法规、标准规范基础上定期进行细化和完善形成量身定制的安全生产标准并有效实施实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。 6.制定安全生产标准。主要明确安全生产目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度
8、、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。 7.构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要包括开展安全风险辨识和安全风险等级评定建立安全风险数据库绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图;加强安全风险管控逐一落实车间、班组和岗位的管控责任;建立完善安全风险公告制度设置安全风险公告栏;建立企业隐患排查治理闭环管理机制完善隐患排查治理标准清单实现隐患排查“一企一标”;建立与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统全过程记录报告隐患排查治理情况等相关内容。 8.
9、制定“一企一标”工作手册。主要包括制定生产经 营单位安全生产“一企一标”引用法律、标准和规范;单位负责人签发施行“一企一标”正式文件材料;林业局备案证明文件材料;单位概况(包括基本情况、生产经营、安全生产等信息资料);安全生产风险程度辩识和相关情况分析材料;“一企一标”涉及内容和具体自查标准及其它需要的材料等内容。 (三)开展“一岗一责”建设活动夯实全员岗位安全生产责任 按照吉林省安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见(吉安委20212号)要求制定岗位安全生产责任清单落实每一员工岗位责任。 10.明确全员岗位安全生产责任制。要根据各类岗位工作人员的岗位工作内容按照“一
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- 林业 系统 五个 工程 建设 活动 实施方案
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