经济工作会议区委书记讲话.doc
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1、经济工作会议区委书记讲话以转型跨越为主线 以两个率先为突破 更加奋发有为地推进富民强区进程 为完成“十二五”奋斗目标开好局 区委书记 王成继20_年2月14日 同志们: 这次会议我们将两会和经济工作会放在一块开基于几方面的考虑:一是市人大会议在正月十七召开涉及我区部分市人大代表的增补。二是传统上政府工作报告要在年初的经济工作会上做一遍三四月份的人大会议上再做一遍内容大体重复。三是为了贯彻市上精简会议精神把大家召集起来三个会集中开方便今年工作的布署。这是一次尝试、也是一次改革时间紧任务重但与会同志都保持了良好的精神状态胜利完成了会议预定的各项议程。 下面我再强调几点意见。 一、肯定成绩总结经验牢
2、固树立转型跨越的坚定信心 刚刚过去的20_年是我区发展史上速度最快质量最好的一年。主要表现在以下四个方面: 一是主要指标大幅攀升全面超出预期目标。地区生产总值达到249亿元净增66亿元按现价计算同比增长36%;固定资产投资 228亿元净增73亿元增长67.5%;财政总收入50.2亿元其中地方财政收入达到9.4亿元分别增长54.5%和41.8%;城乡居民收入达到18868元和6605元增长21%和24.1%。经济实力进入全市前三综合实力有望跻身全省十强。这些成绩的取得不仅超出了上级领导的期望也超出了干部群众的预想充分证明我区发展迈上了不断加快、持续跨越的良性轨道。 二是园区项目建设大干快上发展后
3、劲显著增强。六大工业园完成财政投资 3.5亿元 农业科技示范区完成财政投资2.4亿元汽车贸易博览中心项目启动实施。年初安排的37个重大项目25个开工建设完成投资88.7亿元;陕煤基泰、_有色两大循环经济项目建设取得重大进展全国领先的碳酸二甲脂项目当年开工当年投产全国第一家新能源专用汽车制造项目落户麻黄梁工业园全国农畜产品龙头企业江苏雨润集团入驻农科园。“一区六园一中心”产业新格局和一批重大项目上马为_长远发展、持续跨越奠定了坚实基础。 三是经济结构继续优化转型升级蓄势待发。三次产业比调整到5.5:55.1:49.4农业占比继续缩小工业主体地位更加凸显第三产业稳中有升。这个比例客观反映了我区工业
4、化、城市化加快推进的区情实际。各产业内部结构也明显调优。农业产业化步伐加快特色农业在总产值中占比越来越大。工业经济虽仍以煤炭为主但一批煤化工、盐化工、循环经济、装备制造重大项目上马我们必将走出一条依托煤炭超越煤炭的新型工业化路子。第三产业中现代服务业发展取得了重大突破银行、房地产、保险、信息等产业产值大幅增加新启动实施的汽车城项目将进一步带动第三产业迅猛发展。 四是民生工程扎实推进社会事业全面繁荣。全面完民生社会事业“四个1亿元”的投资任务。全省规模最大的经济适用房和廉租房小区成为全市民生建设的亮点工程;国内领先的养老服务中心为_获得全国最具爱心城市添上了浓墨重彩的一笔;拓宽改造榆乌、补两条4
5、0公里通乡油路实现了自主修建二级公路的历史性突破;募资5.41亿元启动市一中迁建工程营造出了全区上下尊师重教的新风尚等等。涉及百姓生老病死吃穿住行的十大民生工程扎实推进事关群众福祉的科教文卫各项事业全面繁荣开创了_经济快速发展、社会和谐稳定的新局面。 成绩来之不易经验值得珍视。以下几点是近年来工作中逐步摸索出来的也是今后工作中必须一以贯之坚持的。 一是必须把解放思想作为第一先导。观念就是财富思路决定出路。近年来我们坚持跳出_看_、站在全市看_大胆创新锐意进取积极探索_跨越发展的新思路、新举措继20_年提出“基础先行园区引领、项目支撑民生拉动”工作思路后20_年区委、区政府又确立了“转型跨越”发
6、展战略和“两个前三”的奋斗目标成为统一全区思想坚定发展信心的强大精神力量推动了经济社会的持续跨。 二是必须把项目建设作为第一引擎。项目主导发展投资决定增长。几年来我们坚持 用项目 护法优势配置资源、聚集资金、推动发展累计实施项目94个初步形成以煤炭采掘为基础以煤化工为主体以非煤、新能源、新材料、装备制造为补充的多元化产业集群有力推动了全区经济的快速发展。因此我们必须始终坚定不移、持之以恒地抓项目抓投资以项目建设的大投入推动经济的大发展。 三是必须把园区发展作为第一平台近年来我们着力打造以麻黄梁为代表的六大工业园和农业科技示范区累计吸引投资500多亿元煤制甲醇、煤电循环、煤间接液化等一大批煤化工
7、尖端技术项目陆续落地中能、中盐、华电、陕煤、有色、雨润等多家国内大型企业入驻我区。园区不仅是产业集聚项目落地的重要载体更将成为统筹城乡发展的重要媒介和平台。 四是必须把改善民生作为第一追求。我们坚持把应对危机与改善民生结合起来从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手累计投资40多亿元实施十方面、300多个民生项目 被媒体誉为“_模式”。这些都赢得了民心凝聚了力量推进了社会的稳定和谐发展并成为我们克难奋进的强大力量。 五是必须把干事创业作为第一评价。这些年来我们紧紧围绕_科学发展大局坚持以发展论英雄、凭实绩用干部注重从经济建设主战场和急难险重等艰苦环境岗位选拔干部注重从工作有起色、发展有活
8、力的地方发现和提拔重用干部做到谁最能胜任工作就选谁谁最能干好事就用谁谁最能加快发展就让谁干形成了风清气正的用人环境极大地激发了各级干部的干事创业热情。 同志们肯定成绩是为了鼓舞士气总结经验是为了提高认识。全区上下务必保持奋发有为、昂扬向上的斗志把来之不易的成绩和经验巩固好、保持好、发展好。 二、把握形势统一思想不断增强转型跨越的责任感和使命感 面向“十二五”区委、区政府提出了“转型跨越、富民强区”的目标任务市委、市政府下达了“两个率先、两个前三”的指标要求。市区提法不同但精神实质和基本内涵却是一致的。转型讲质量要求好具体工作中必须把富民摆在更加突出的位置千方百计增加群众收入让老百姓充分享受经济
9、社会发展的成果;跨越是讲速度要求快必须牢牢扭住加快发展这个中心任务不断增强实力、做大盘子为群众办更多的实事谋取更多的实惠。“两个率先”是指在率先实现经济结构转型升级和率先实现城乡一体化这是讲发展的质量包括了经济转型和社会转型两方面的要求。“两个前三”指十二五末经济实力进入全市前三和全省市辖区前三这是讲发展的速度给我们跨越发展提出了具体指标。因此三者都体现了科学发展观又好又快的原则要求 形成了相互支撑的逻辑体系:转型跨越是战略、是主线富民强区是目标、是要求率先前三是任务、是指标。整个“十二五”期间我们都要围绕这个体系开展工作努力把我区建设成经济实力更强、人民生活更好、社会环境更优、生态质量更高的
10、全省先进县区。 20_年是“十二五”规划的开局之年是推进富民强区、转型跨越战略的起步之年。万事开头难今年的工作环境概括起来讲就是“任务艰巨、标准提高、形势复杂”。 首先看任务艰巨。“十二五”的“两个前三”奋斗目标第一个今年已经实现。全省前三根据测算2021年地区生产总值要达到700亿元年均增速达到25%这对我们是一个重大挑战。分解到今年具体指标是地区生产总值280亿元固定资产投资260亿元财政总收入85亿元城乡居民收入21600元和7200元。这里边固定资产投资完成难度较大。一是宏观财政政策趋紧对大项目落地建设有一定影响。二是今年安排的重大项目比去年少10个。固定资产投资情况直接影响生产总值和
11、财税收入的完成。所以在资金紧张、项目减少的情况下实现投资规模扩张保持经济跨越需要大家下大工夫上硬措施狠抓落地项目的开工建设、开工项目的投产运行。 其次是标准提高。实现产业体系升级和城乡一体化是_科学发展、和谐发展的必由之路也是近年来我们努力的方向但要做到在全市率先突破却是新要求、高标准。这代表了市委、市政府对_充满了希望和信心体现了我们自加压力加快发展的勇气和决心也意味着从现在起我们谋划、推进、落实每项工作都要考虑两方面的评价。一是看是否走在了全市前列是否符合率先发展的要求。二是看是否符合转型升级的要求是否具有前瞻性和创新性。于此相应我们的政绩评价标准和责任考核体系都要做出调整要把产业结构调整
12、、统筹城乡发展作为重要指标加大权重提高比例激发各级干部率先突破的积极性。 最后是形势复杂。宏观经济运行不确定性因素增多。人民币升值、贸易保护主义对我国制造业出口影响很大能源需求特别是煤炭需求不会像过去几年大幅度增长;榆_边地区宁夏宁东煤田的发现和山西煤矿整合的完成煤炭产能将进一步释放煤炭价格的竞争将加剧去年冬天以来的一轮下跌就是信号。通货膨胀的压力越来越大群众增收的很大一部分被物价上涨所抵消抑通胀、平物价、保民生将成为今年全国上下的主要工作也是我区必须面对的棘手问题。安全生产和维护稳定的形势严峻去年以来我们调整了政法公安领导班子这两项工作都取得了较好的成绩全市、全省排名连续进位但基础还不牢固极
13、容易出现反弹;_区域面积广、矿产资源丰富涉边涉矿区同时作为全市政治、经济、文化的中心人口基数大、开动项目多、国有企业改制遗留问题杂征地拆迁赔偿、涉法涉诉涉军等问题引发的矛盾纠纷隐患增多所有这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。 基于以上认识区委确定今年的工作思路是:以转型跨越为主线以两个率先为突破继续实施大园区承载、大项目带动、大企业引领战略统筹推进改善民生、维护稳定、改革创新、生态建设等重点工作为建设全省经济强区起好步开新局。 具体工作中同志们要切实把握以下原则: 一是坚持把加快发展与调整结构结合起来。要始终坚持努力于快、服从于好的发展理念集中全区人民的智慧和力量千方百计做大经济总
14、量提升经济实力。同时要切实转变发展理念、创新发展举措坚定不移调结构脚踏实地促转型抓紧实施一批事关长远发展的重大项目积极探索符合_实际、发挥_优势、具有_特色的转型升级之路把经济发展速度建立在结构优化、质量改善、效益提高、消耗降低的基础上促进经济发展上水平、有后劲、可持续。 二是坚持把扩大投资与促进消费结合起来。投资与消费是拉动经济增长的内生动力与出口一起被誉为“三驾马车”。要坚持把扩大投资作为加快发展的重要手段和转方式、着力在做优传统产业、做大新兴产业、完善基础设施上增投入、上项目为转型跨越打牢基础。同时要树立消费也是GDP 意识坚持把促进消费作为发展的基础支撑和转方式、调结构的根本方向千方百
15、计扩大消费需求形成投资与消费协调拉动经济增长的新格局。 三是坚持把发展经济与改善民生结合起来。发展是解决一切问题的根本保障和改善民生是发展经济的最终目的。当前我们既面临发展不足、发展不够的问题也面临民生事业欠账多、经济社会发展不协调的问题。在具体工作中要通过加快发展促进民生改善更要通过改善民生促进经济发展。特别是要坚持各项政策举措进一步向民生倾斜努力为老百姓多办看得见、摸得着的实事好事让广大人民群众享受更多改革发展成果努力营造安居乐业、和谐稳定的社会环境。 四是把长远发展目标与短期增长目标结合起来。转型跨越既是工作目标也是发展过程慢不得、等不得也急不得必须正确处理长远发展与短期增长的关系。一方
16、面要坚定发展信心咬定发展目标不动摇、不懈怠、不折腾。另一方面要下大力把握当前和长远的平衡点把立足“十二五”当前最紧迫的任务是要在产业结构调整、统筹城乡发展两方面取得重大突破。和长远发展目标结合起来把干事创业热情与科学求实精神结合起来遵循规律着眼长远打牢基础备足后劲着力增强经济社会的可持续发展能力。 三、抓住关键重点突破奋力开创转型跨越的新局面 当前_正处在加速经济转型、谋求赶超跨越的关键时期。面对复杂多变的经济形势对照转型跨越发展的目标要求我们不能有丝毫的松劲和懈怠不能有片刻的观望和犹豫不能有任何的迟滞和退缩必须抓住关键环节聚焦重点工作奋力开创_经济社会又好又快发展的新局面。 (一)着力推进产
17、业结构率先转型升级。要按照调优结构、率先转型的要求进一步加大园区项目建设力度继续加快三次产业内部结构调整积极构建以现代特色农业为基础、以高端低碳的能化工业为主导、以现代服务业为支撑的新型产业体系。 重点发展新型工业。始终坚持围绕工业、突出工业、突破工业力争在园区项目建设上取得新进展。一要加快六大工业园建设。重点要抓好麻黄梁铁路专线、三条运煤专线和香水供水管线等工程建设逐步完善麻黄梁、大河塔、金鸡滩三大工业园的配套设施确保鱼河盐化工园年内建成投产督促西红墩煤化工园100万吨煤制油项目开工建设完成小壕兔新能源产业园的规划编制工作努力把六大工业园打造成现代工业新城、科学发展引擎、产业承载洼地。二要按
18、照高端、多元、循环“三化”要求重点支持_有色60万吨铝镁合金、陕煤基泰煤焦油加氢一期、兴旺化工高炉喷吹料生产线等重点项目建设促成早日投产达效;全力推进小纪汗1000万吨、杭来湾800万吨、常家梁45万吨等骨干煤矿项目建设确保年内煤炭产量达到3000万吨;全力做好兖矿二期180万吨甲醇、红石桥煤电一体化等10个重大能化项目的前期工作力争年内开工建设一批。三要抢抓国家出台支持战略性新兴产业发展机遇大力培育战略性新兴产业。重点支持陕汽东方专用汽车制造项目建设确保年内建成5000台汽车生产线;加快推进50兆瓦风电、250兆瓦太阳能光热发电等项目前期准备工作。四要继续强化招商引资工作做好项目储备。实行招
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