市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话.doc

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1、市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话今天我们在这里召开全市人口和计划生育工作会议主要任务是总结经验表彰先进部署工作。刚才陈副市长作了一个很好的报告我很赞同。会议表彰了20_年度人口计生工作先进单位和先进个人对完成人口计生工作较差的乡镇（街道）给予了通报批评和黄牌警告。市政府还与各乡镇（街道）、38个市直属部门签订了人口计生目标管理责任书。希望大家回去以后结合各自实际进一步分解任务明确责任强化措施认真抓好会议精神的贯彻落实。下面我就做好今年人口计生工作再强调四点意见。 一要认清形势统一思想。近年来我市各级党委、政府对人口计生工作高度重视付出了艰苦的努力做了大量的工作。特别是去年下半年各乡镇（

2、街道）、有关部门按照市委、市政府的统一部署紧盯目标强化措施积极开展“百日攻坚大行动”在社会抚养费征收、计划生育率等方面均取得了较好的成绩我市还获得了温州市社会抚养费征收工作单项先进奖。借此机会我代表市委、市政府向辛勤奋战在人口计生工作第一线的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢！在肯定成绩的同时我们也必须清醒地看到目前我市人口计生工作面临的形势仍然十分严峻。从人口形势看虽然我市的人口增长已进入低出生、低死亡、低增长的新阶段但由于我市人口基数和人口再生产惯性较大今后一个时期仍然是结构性人口高峰期。据统计去年全市出生人口约1.26万人相当于一个大南乡的人口。可以说我市“一年生一个大南三年生一个陶山”低

3、生育率和高增长量的矛盾仍十分突出。从婚育观念看由于长期受特殊历史、地理、经济等因素的影响我市群众多子多福、重男轻女的传统思想依然根深蒂固群众的生育观念与政策要求的距离短期内难以缩小。仅去年一年全市出现违法生育就达1589例。从变化趋势看当前人口计生工作的新情况日益增多我们面对的不再只是稳定低生育水平这样的单一问题而是影响整个发展的“大人口”综合问题并不是通过一招一式就能迅速解决的。抓人口计生工作是一项长期的任务既不会一劳永逸也不可能一蹴而就不仅要立足当前善于打攻坚战更要着眼长远勇于打持久战。只有我们持之以恒常抓不懈才能处处主动、步步为营开创人口计生工作的新局面。 二要着眼全局突出重点。当前我市

4、人口计生工作存在一些亟需解决的难点问题。如果这些难点问题不解决好整个人口计生工作就会被动整体水平就难以提高。下步我们要在以下三个方面狠下功夫并力争取得新的突破。一是加大出生人口性别比整治力度。从去年温州市考核结果看在11个县（市、区）所有的考核指标中惟独我市出生人口性别比这项指标未达标。从统计资料看20_年以来我市出生人口性别比呈现逐年升高态势20_年达到121.22（温州市下达给瑞安的责任指标为117）严重偏离了正常范围；在全市37个乡镇（街道）中出生人口性别比高于温州市责任指标的乡镇（街道）就达24个。我们务必要以决战的姿态强化措施重拳出击通过一手抓典型案件查处一手抓生育全过程管理坚决遏制

5、出生人口性别比持续升高势头。今年市里已把出生性别比纳入乡镇（街道）计生目标管理责任制。二是加大流动人口管理力度。在去年我市违法生育案件中流动人口占了绝大部分。抓好流动人口计生工作对于完成全年的任务指标意义重大。各乡镇（街道）、有关部门要按照流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理的要求不断完善双向管理、双向考核制度健全全市“一盘棋”工作机制务求管得住、管得好。三是加大社会抚养费征收力度。去年社会抚养费征收工作取得了突破性进展但是遗留的未征收对象还有1020例。今年要继续保持攻坚态势除对“百日攻坚大行动”中确定的钉子户抓好落实外还要及时排查新增对象全面加大工作力度确保依法足额征收。同时要进一步加

6、强管理规范社会抚养费使用确保其全部用于人口计生事业。 三要注重方法讲求实效。就是要坚持做到“扬长补短、上下联动、左右配合”。一是“扬长补短”。对近年来我市人口计生工作形成的优势、探索的举措、成功的做法要进一步总结提高继续保持发扬。同时要善于推广先进单位的经验充分发挥其示范引导作用督促和指导后进单位的“摘牌”转化工作。对一些薄弱环节和突出问题要下定决心敢于动真碰硬务求取得实效促进全市人口计生工作整体水平的提高。二是“上下联动”。当前我市人口计生基层基础工作还相当薄弱特别是部分村居的人口计生工作处于断层状态。下步我们要继续深化计划生育村（居）民自治工作通过利益导向机制充分调动群众的积极性。今天会议

7、通报表彰315个计划生育先进村（居）宣布取消102个计划生育率低于70村（居）的20_年度各类资金补助目的就是通过奖惩手段进一步加强基层基础工作。三是“左右配合”。市人口计生领导小组成员单位要充分发挥职能作用围绕重点难点问题进一步加强协调配合形成推动人口计生工作的合力。公安、卫生、民政等部门要加强信息交换及时反馈户口变更、出生、婚姻等信息进一步提高信息的准确率。宣传、教育、文化等部门要利用各种媒体、多种方式深入开展公益性宣传在全社会营造更加有利于计生工作的良好氛围。 四要落实责任强化追究。做好人口计生工作最有效的抓手还是目标管理责任制。要坚持一级抓一级一级落实一级一级对一级负责切实把责任落实到

8、位。要加大检查督促力度对督查中发现的问题对各项任务、每个项目、各个指标都要制订时间表、进度表克难攻坚抓好落实。最近市里出台了关于人口与计划生育工作责任追究和激励机制的实施意见就人口计生工作责任追究和激励机制提出了明确意见并确定了今年考核的10项主要责任指标规定凡是不达标的将酌情予以通报批评、黄牌警告、列为重点管理等处理。下步要认真抓好这些政策兑现落实严格执行“一票否决制”和责任追究制度。今年将把半年度人口计生考核结果作为乡镇换届中干部选拔使用的重要依据对不重视或因措施不力造成辖区范围内人口计生工作严重滑坡的不仅不能提拔重用还要追究责任。同志们今年是实施“十一五”规划的开局之年做好人口计生工作意义重大。我们一定要认清形势把握重点下更大的决心花更大的力气用更实的措施全力以赴做好各项工作确保完成今年的各项计生目标任务为推进我市又快又好发展作出新的更大的贡献。 第 5 页 共 5 页