第二批学习实践科学发展观活动试点工作经验3.doc

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1、第二批学习实践科学发展观活动试点工作经验3贯彻落实科学发展观努力推进城乡经济社会发展一体化 在开展学习实践科学发展观活动试点工作中我们紧扣“科学利用资源统筹城乡发展建设美好新鄯善”这个主题坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进突出县域实践特色着力在统筹城乡发展上下功夫努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。 一、按照科学发展要求进一步理清城乡一体化发展思路 近年来我县按照“三年打基础两年大发展”方针攻坚克难迎难而上实现了县域工业突破性发展地方财政收入提前两年超额完成“十一五”目标为实现县域经济社会发展新跨越赢得了先机连续三年荣获“全国最具投资潜力中小城市百强”称号。在学习实践活动中我们通过深入调

2、研和认真分析层层研讨、层层问计对照科学发展新要求和人民群众的新期待深刻查摆制约经济社会发展的“症结”及原因使全县上下充分认识到当前我县面临的主要矛盾是城乡发展失衡要实现科学发展必须打破城乡二元结构着力在工农共建、推进城乡一体化发展上下功夫。在集思广益的基础上县委把统筹城乡发展作为推进科学发展的一项中心工作确立了城乡一体化发展的新思路：坚持以水为龙头大力调整三次产业及经济社会结构加快城乡一体化发展；实施“退耕节水”战略和“三三制”农业结构调整逐步降低农业用水比重实现农业节水支持工业发展加速推进工业化进程；逐步扩大“三农”投入比重实现工业反哺农业推进农业产业化、新型工业化以及城镇化“三化”互动最终

3、达到公共财力向农村倾斜社会医疗保障向农村覆盖城市基础设施、公共服务向农村延伸城市文明向农村辐射促进城乡经济社会的大融合、大发展从根本上缩小城乡差距。 二、以结构调整为突破口着力推进城乡一体化发展 一是以用水结构调整推进城乡经济结构调整。积极实施“强农、活水、兴工”发展战略大力发展节水农业全力推行膜下滴灌节水技术和设施高效农业引导农民从事特色精品种植力争用35年时间建成3.2万个温室发展设施农业10万亩使鄯善县成为全疆节水农业的应用区、设施农业示范区逐步达到年节水1亿立方米使农业用水比重由目前的95以上降低到70以下工业用水比重达到30以上加快新型工业化发展。二是以产业结构调整推进城乡经济结构调

4、整。按照“加强优化第一产业壮大提升第二产业大力发展第三产业”的思路在大力推进农业产业化的同时坚持“大项目产业链产业集群产业基地”方向抢抓国家扩大内需、能源战略调整及“西煤东运”、“西气东输”机遇加速优势资源转换大力发展煤炭、石油化工、无机盐、石材等产业努力形成“北油、南矿、东煤、西电”的发展格局形成龙头企业带动、产业链联动、上下游企业聚集、具有竞争优势的产业集群并拉动物流、旅游、服务等第三产业发展构建东疆物流枢纽中心促进经济增长由主要依靠二产带动向依靠三次产业协同带动转变力争到20_年实现工业产值和财政收入在20_年基础上翻一番确保每年用于“三农”、民生、社会事业经费投入增幅高于财政增幅比例不

5、少于20形成促进城乡经济社会一体化发展的长效机制。三是以人力资源结构调整推动城乡经济结构调整。依托各乡镇的石化、石材、特色产业园等园区、基地吸纳农村富余劳动力带动农民向城镇集中从事相关的配套服务业等第三产业使更多的农民脱离土地增加非农产业收入力争到20_年完成农村劳动力职业技能培训8万人次农转非3000人每年转移农村劳动力7万人次、创收5700万元。 三、扎实推进新农村建设努力缩小城乡发展差距 一是推进城镇化向农村覆盖。我们制定了加强城镇化建设、推进城乡一体化发展总体规划山南以鲁克沁镇为重心山北以火车站镇为中心加强城镇基础设施建设增强中心镇的聚集能力逐步形成环绕县城、众星拱月的小城镇建设格局力

6、争到20_年使城镇人口达10万人城镇化率达50“以镇聚人、以镇兴业”。二是推进公共服务向农村延伸。建立了贫困大学生救助办法、高中免费教育暂行规定等4项制度措施投入3060万元专项资金用于贫困大学生救助、高中生免费教育、农村初中生入城就学、农村“双语”幼儿园建设大力发展农村基础教育、职业教育和成人教育促进城乡教育公平和优质教育资源共享；进一步完善覆盖城乡居民的医疗保障制度落实农村育龄妇女“两免”规定为4502名贫困人口提供城乡医疗救助金加强农村卫生服务网络体系建设力争三年内完成65个村级卫生室建设并强化其服务功能实现农民小病不出村大病有保障；正在研究论证拟出台县“新型农村养老保险实施办法”、“农

7、转非社会保障制度”等制度将农转非人员、失地农民纳入社会养老统筹将10.3万名农牧民纳入新型农村养老保险范围统筹城乡社会保障迈出了实质性的一步。三是不断推进基础设施建设向农村延伸。财政补贴608.72万元建成抗震安居房3532套21万多平方米；加强农村道路建设努力实现村到乡镇通油路或水泥路力争5年内农村公路通达率达到100；加快“数字鄯善”和“无线宽带城市”建设步伐力争2年内使4万农户普及数字电视5年内广播电视覆盖率达到100；加强农村环境整治力争5年内实现各乡镇供水普及率达到96绿化覆盖率达到47人均公共绿地达到20平方米；同时大力加强农村水利、沼气、电网等建设不断改善农村生产生活条件。四是推

8、进社会文明向农村辐射。大力实施城乡互联、村企结对共建在行业协会上建立新型党组织；推行农村经济合作社积极探索城乡共建、协调发展模式；全面推行“三必知四必到五必报”、信访工作责任追究等维稳工作制度着力构建维护稳定的长效机制为城乡发展营造良好的社会环境。深度挖掘楼兰古城、历史文化名镇、名村厚重文化底蕴推进乡镇文化站、村民文化室建设发挥“我的田园”文化创作基地、“木卡姆”文化传承中心、花儿艺术中心的辐射功能着力打造“文化鄯善”加快城乡文化一体化发展。 我县在统筹城乡发展推进城乡经济社会发展一体化中虽然取得了一些初步成效但这只是刚刚起步。我们将按照科学发展观的要求认真总结经验不断改进工作加快形成城乡经济社会发展一体化的格局。 第 5 页 共 5 页