职业教育财政政策研究.doc

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1、职业教育财政政策研究一、我国职业教育发展的历史回顾和现状分析改革开放30多年，我国经济社会各方面都取得了非常大的成就，职业教育的发展逐步走向顺利中。1978年，全国职业院校的学生共有85万人，截至到2021年在校生已有一千多万。而随着社会的多元化，人们更多的关注，职业教育，多样化发展。二、发展中等职业教育的，财政政策的理论依据(一)教育与经济增长理论。财政对于职业教育的支持，源于教育经济学的原理。亚当斯密的国富论中，介绍了政府教育投入的重要性。在国富论发表之后，历史学派的人物李斯特，认为物质财富和精神财富是非常重要的。前者是现实中的财富，而后者则是一切发明发现的积累。(二)职业教育和经济之间的

2、关系。经济是职业教育能够顺利发展的物质基础，而且也提供了客观需求。一般经济发展到什么样的水平，教育同样也能发展到什么样的水平，教育程度才能达到什么样的情况。经济发展水平与教育发展的水平相一致。职业教育的发展受到经济发展的制约，不关注经济，只考虑看重职业教育的发展，不利于经济的发展，同样，如果不不重视职业教育的发展，那就会导致经济发展，遇到阻碍。三、职业教育财政政策现状分析的现实依据(1)职业教育经费总体投入不足，从数据来看，中国的教育费用在gDp的占比一直比较低，从国际比较之间来看，教育经费始终占gDp的5%以下。我国在2021年出台了关于教育发展的规划纲要中，明确提出教育财政拨款的政策。但从

3、长远角度来看以后长期的发展，我国政府有必要去支付相当的发展资金给职业学校。但由于种种原因没有做到。(2)各地区，职业教育的投入差异日益显著，我国职业教育在全国地区的经费支出，学生人均为56000元，而在北京教育的经费达到了，21万元是全国平均值的四倍。江苏省的教育投入也是西藏投入的41倍，不光是中西东这三大地区的职业教育的财政投入差距显著。其他地区的差异也非常明显。而缺少有效的教育经费转移支付制度，导致各地区，财力不均。根据资料显示，在2000年，我国东部中部，西部的财政收入分别占全国比重的4925:1729:20。到了2021年，扩大为，60:15.4:19。既然东西中不，间有如此大的差距，

4、那么我们就应该建立完善的，纵向和横向并举的，支付制度，消除地区间的不平等，满足各地方经济发展的需要。(3)现有的拨款方式缺乏绩效考核。我国职业院校，财政投入采用的是拨款方式。较为强调人头费用。职业教育的发展，不应该走我国各项事业发展的老路。各级政府，过于重视资金的申请和获得，而忽视了资金的使用。当前我国的收入分配在城乡各个区域之间有非常大的差距，原因有许多，有自然条件或者是资源的限制。教育的发展才能促进收入分配的公平，反过来，收入分配的公平就需要教育的发展。目前我国职业教育的学生大部分来自中低收入家庭，如果这些环境不利的家庭的子女，在教育的机会和资源上依然获得不公平的待遇，那么就会造成不公平的

5、继续传递。教育资源，教育质量相对薄弱的地方的职业院校，同时聚集了更多的农村学生和更多的贫困生。由于许多职业学校和民办学校学费较高，很许多农村学生无法承受巨大的资产压力。因此我们要大力发展职业教育，把职业教育和一些高等教育提升保并列的地位。使人们，打破对职业院校的歧视和对学术型高校的崇拜，不管什么层次和专业的学生，最终都会有自己的职业选择，综合素质高或不高的学生，都可以选择职业教育。职业教育可以改善普通家庭的生活水平和社会地位，良好的职业教育能给学生带来，较好的职业前景和知识储备，能够给学生带来，有前途的未来和发展的机会。四、职业教育财政政策的国际比较从1980年开始，美国政府就对职业教育的支出

6、，更多的倾向于资助贫困的学生。到1995年，联邦政府对职业教育的支出总共是，250亿美元，其中40%用于研究，60%用于学生的奖学金。美国的教育费用主要是学杂费，三级政府的财政拨款，和捐赠收入等。同时，美国的财政拨款强调公开理念，鼓励大家广泛的参与。美国各州政府还会定期发布对学校的绩效评价，从而使教育工作者和政府都意识到存在的问题，从而吸引更多的人来参与到评价体系中，最终推动评价的开展和更好的考核。德国的职业教育财政政策，德国十分重视职业教育，把职业教育作为经济发展的基础。德国的职业教育形式多样，注重实践，为德国社会和经济的发展，输送了大量的人才。德国，的教育评估制度，体现出社会化和多元化的特

7、点，德国通过政府，组织专家，对各学科专业进行评估，同时会将最终的评估结果，也会影响到对各个职业学院的拨款。在竞争拨款中，政府还建立了一些机构，专门负责选择优秀的学校项目，提供相应的金钱支持。五、发展职业教育的政策建议职业型学校制定学费标准的时候，应综合考虑教育成本和学生家庭的承受能力以及，教育的需求和供给等相关因素，从而实现职业教育学费水平的合理和科学。应参考以下因素来制定学校学费标准，一是确定一个合理的个人分担教育成本的比例，按照这个比例，的情况，决定学校的学费水平，要根据学生的经济承受能力和社会心理承受能力，寻找一个适当的水平能符合大多数家庭的承担能力。并且用过采用一些优惠政策来帮助上不起

8、学的人拥有接受教育的机会。二是资助政策的优化。为了弥补教育经费的不足，我国从，2000年之前就开始了，教委和财政部制定了一系列，帮助困难学生的政策和措施。主要包括助学贷款，奖学金和勤工助学，免除学费等内容。同时制定发展职业教育的税收政策。税收政策是，财政调控的，必要的方法，通过税收功能，可以引导纳税人，或者是政府的行为，能够更加有针对性的引导，引导资金的流动方向，和社会资金的配置问题。(一)学校的税收政策，引导社会捐赠收入。想要发展我国职业教育，那么就离不开社会捐赠，一方面，社会捐赠在，教育经费中的比重，逐年升高，在发达国家中，社会捐赠也成为公立学校和私立学校共同的经费来源。社会捐赠可以使教育

9、，有效的进行生产过程，从而推动，教育，学校的结构化。(二)鼓励以产学研结合来发展职业教育。职业院校应提高学生的全面素质，和综合能力，以学生的就业之后的竞争力。学生拥有学校集体，企业共同培养，充分利用学校和社会这两种环境，帮助学生提高实际经验和实践能力科研的能力。(三)应鼓励产学研结合的财政政策。在这方面，我们可以借鉴西方发达国家，有一些成功的经验。在德国的职业教育中，政府可以推动学校和企业进行合作，具体操作中，企业提供给学校资金而获得相应的人才。学校获得企业的资金，从而按照企业的要求来进行培养人。在政策的制定上，财政政策要做好以下几个方面的工作，首先应，对于产学研合作曲，已经取得了良好效果的企

10、业，是这些企业享受国家相关的税收政策，同时为了提高社会团体，机构捐赠的积极性，国家应允许税前扣除这种，税收，同时也可以给予权利，免除纳税义务。通过出台优惠政策等等，可以使学校建造更多实训基地。这对于产学研合作的开展有着重大的意义。参考文献:1匡英比较职业教育:发展与变革J大学教育科学，2021，(1)2靳希斌教育经济学(第四版)m高等教育研究，2021，(4)3陈佳贵，黄群贺，王延中，等中国工业化进程报告J中国社会科学出版社，2021，(2)4陈宝森当代美国经济J社会科学文献出版社，2021，36-41作者:管舒瑶 裴一蕾 孙安琪 单位:1.北京联合大学应用科技学院 2.北京联合大学管理学院第 6 页 共 6 页