开展县级政府购买气象影视广告服务的探讨.doc

《开展县级政府购买气象影视广告服务的探讨.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《开展县级政府购买气象影视广告服务的探讨.doc（5页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 陕 西 气 象 （） 罗延斌 开展县级政府购买气象影视广告服务的探讨 陕西气象， （）： ： （ ） 文章编号 开 展 县 级 政 府 购 买 气 象 影 视 广 告 服 务 的 探 讨 罗延斌 （ 柳 州市 气象 局 ， 广西柳 州 ） 摘 要 ：全面分析柳州市气象 影视广告的现状及特征，针对气象 影视广告 发展的困境，从政 府购买 ， ， 。 公共服务的角度出发 探讨气 象影视广告发展的新思路 介绍成功的经验和做法 关键词 ：政府购买；公共服务；气象影视 ；广告服务 中图分类号 ： 文献标识码 ： 近年 来，政 府 购 买 公 共服 务 是 我 国 公 共 服务 面分 析在 柳州 市开

2、展县 级政 府购买 气象 影视 广告 制度 的改 革和 创新 ，对于 节约 政府 开支 、提高 公共 服务 的经 验及 做法 。 服务 效果 具有 重要 的意 义。 电视 天气预 报节 目是 柳州 市气象 影视 广告 业务 分析 告是 电视 天气 预 报节 目 的 延 伸 产 品，通 过 开 展气 预报 节目 ，发 展气 象影 视 广 告。 年，广 西气 象影 视广 告业 务 所创 造 的 经 济 效 益，弥 补 气 象部 象影 视业 务进 行 全面 改 革 ，实 行 “集 中 制作 、末端 门长 期以 来事 业 经费 不 足 的 困 境，为 气 象 事 业的 分发 ”的 业 务 体 系 。

3、年 ，柳 州 市 气 象 局 建 发展 提供 经济 保 障 。 因 此，气 象 影 视 广告 是 各 设有 主持 人的 气 象 影视 节 目 制 作 系 统，为 气 象影 级气 象部 门高 度重 视的 一项 业务 。 视广 告发 展带 来新 的 机 遇，提 供了 新的 技术 支撑 。 多年 来 ，柳 州 市 气象 局 制 作的 天 气预 报 节 柳州 市气 象局 在 市 电 视 台 新闻 频 道 、综合 频 目，致 力 于 为 社 会 提 供 气 象 影 视 广 告 服 务 业 务 。 道和 摆 古栏目 天气 预报 板块 ，总 共拥 有三 套柳 但随 着宣 传媒 体 的多 样 化 发 展 ，以

4、 及 网 络 信 息的 州天 气预 报版面 资 源 ，其 中 ，新 闻 频 道 和 综 合频 飞速 发展 ，作为 传 统 广告 形式 的气 象影 视广 告，面 道的 天 气预报 节 目由 市气 象局 独立制 作 ，摆古 临着 日益 激烈 的 广告 市 场 竞 争 局 面，气 象 影 视广 栏目 天气 预报 板块 由 市 气 象局 提 供 天 气 预 报信 益严 重 下 滑 的 困 境 。 如 何 探 讨 一 条 新 的 营 销 思 象影 视广 告 版 面 ，每 个 版 面 播 出 时长 ；共 有 年 开始 ，通 过全 面分析 气 象 影 视广 告 的 现状 。 由市 气 象 局 下 属 的 企

5、 业 “柳 州 市 腾 云 信 息 及特 征，结合柳 州 市 政 府 购买 公 共 服 务 这 一 新形 广告 科技 开发 中心 ”负责 开发 气象 影视 广告 业务 。 共服 务的 目录 之 中，成 功 地实 现 县 级 政 府 购买 气 通过 全面 分析 气 象 影 视 广 告 的优 势 和 劣 势 ， 象影 视广 告服 务，取 得 较 好的 经 济 效 益 和 社 会效 在开 展气 象影 视 广 告的 营 销 时 ，才 能 充 分 利 用其 益，扭转 气象 影 视 广告 业 务 下 滑 的 局面 。 本 文全 优劣 ，寻 找与之 相适 合的 广告 客户 ，最 大限度 地发 收稿日期 ：

6、作者简介 ：罗延斌（ ），男，壮族，广西象州人，学士，高工，从事气象科 技服务及应用气象研究。 ， 。 ， 、 、 ， 。 ？ ？ ， ； 。 ， ， （） 。 罗延斌 开展县级政府购买气象影视广告服务 的探讨： ， 挥气 象影 视广 告的 效益 制作 用 把政府 直 接 提 供 的一 部 分 公 共 服 务事 项 气 象影 视 广 告的 优 势 柳 州市 气 象 影视 以及 政府 履职 所 需 服务 事 项 ，按 照 一 定 的 方 式和 广告 的优 势表 现在 ：一是 专属 性，即仅气 象部 门所 独有 的广 告资 源，是 其 它 广告 企 业 所 无 法 复 制的 广告 资源 ；二是 受

7、众 面的 广泛 性，即观看 天气 预报 节目 的 人 群来 源 广 泛，不 受年 龄 、职 业、行 业 的限 制 ；三是 播出 时间 的固定 性，即三 套节 目的 首播 时间 均是 黄金 时 段，提 高 了气 象 影 视 广 告 的含 金 量；四是 覆盖面 广，即只 要开 通有 线电视 的地 方均 能看 到气 象影 视广 告，覆 盖区 域达 市、县、乡 、村四 级区 域。 气 象影 视 广 告的 劣 势 柳 州市 气 象 影视 广告 的劣 势表 现在 ：一是 软广 告，即气象 影视 广告 体现 为无 声的 静 态广 告 形 式 ，相 对 电 视 台 播 出的 图、文、声 、色并 茂的 硬广 告

8、而 言，气象影 视广 告仍 有其 不足 之处 ；二是 单一 性，即气 象影视 广告 绝大 部分 是以 图片 和 文字 传 递 广 告 信 息，仅 有 少 部分 的开 窗侧 栏广 告 和挂 角 广 告 ，以 动 画 的 文 字 展现 在观 众面 前，广 告的 形式 较为 单一 ；三 是地位 的从 属性 ，气 象影视 广 告 是 电 视天 气 预 报 节 目 的 延伸 产品 ，气 象预报 信 息 的 观 看往 往 是 观 众 的 主 要目 的，气象 影视广 告的 观看 处于 次要 地位 。 柳 州市气 象影 视广 告 的 经营 状况 多年 来，柳 州 市 气象 局 通 过 发 展 气象 影 视 广

9、 告业 务，获得一 定 的 经 济 效益 以 弥 补 气 象 事 业经 费的 不足 ，有力 地支 持气 象事 业的 发展 。但 是，随 着宣 传媒 体的 增 多，客 户 选择 投 放 广 告 媒 体的 多 样化 ，柳 州市气 象影 视广 告发 展缓 慢，经营面 临着 前 所 未 有 的 压 力 ，气 象 影 视 广 告 业 务 逐 年 下 滑 。 在这 种情 况之 下，顺 应形 势的 发展 ，将 气象影 视广 告业 务融 合 到 政 府 购 买 社 会 公 共 服 务 的 目 录 之 中，成为 柳州市 气象 影视 广告 业务 发展 的新 方向 ， 从而 提高 该项 业务 的社 会竞 争力 。

10、政府 购买公 共服 务背 景分 析 政 府购买 公共 服务 的定 义 我 国 制 定 的 政 策 及 国 内 学 者 车 峰 、王 春 婷 的研究 成 果中 ，均对 政 府 购 买 公 共服 务 的 定 义作 了解 释。 政 府 购 买 服 务 管 理 办 法 （暂 行 ） （财 综 号 ）文 件 对 此 解 释 更 为 全 面、具 体、科学 ，即 “政 府购 买服 务 ”是指 通过发 挥市 场机 程序 ，交 由具备 条件 的社 会力 量和 事业 单位 承担 ， 并由 政府 根据 合同 约定 向其 支付费 用 。 政 府购买 公共 服务 的政 策 在国 外欧 美发 达 国 家 ，政 府 购 买

11、 服 务 已经 屡 见不 鲜。 我国 政府 向社 会组 织购 买公共 服务 始于 世纪 初期 ，诸 如 广 州 、上 海 等 发 达 的 城 市 。从 年 开始 ，我 国政 府及 相关 部 门 先后 出 台 了政 府购 买公 共服 务的 政策 ，例如 国 务院 办公厅 关于 政府 向社 会力 量购 买服 务的 指导意 见和政府购 买服 务管 理办 法（暂行 ）（财 综 号）。之 后，广西 随即出 台 了 相 关的 配 套 政 策 ，例 如 广西 壮族 自治 区人 民政 府办 公厅 关于政 府购 买服 务的 实施 意见 和关于 加快 推进 我区 政府购 买服 务工 作有 关问 题的 通知 （桂财

12、 综 号 ）。 这些 政 策 的 出 台，有 力 地 推 进 政 府 购 买 公 共 服 务 的 进程 。 年 月 ，柳 州 市 人 民 政府 颁 发 了 柳 州 市 年 政 府 购 买 社 区 公 共 卫 生 服 务 工 作 实 施 方案 ，率 先 在 全 区 开 展 政 府 购 买 公 共 卫 生 服 务 ，使 得 柳 州 市 居 民 全 面 享 受 规 定 的 社 区 公 共 卫 生服 务 项 目 。 这 一 大 胆 的 实 践 是 广 西 政 府 购 买服 务 政 策 有 效 执 行 的 典 范 ， 也 为 柳 州 市 气 象 局开 展 县 级政 府 购 买 气 象 影 视 广 告 服

13、 务 提 供 参 考及 示 范 。 通过 分析 县级 政 府 的 外 宣 工作 需 求 ，了解 到 县级 政府 逐年 加强 对县 域经 济及公 共公 益领 域的 宣传 工作 ，对 新 闻 宣传 工 作 的 经 费 逐 年增 加 。在 宣传 渠道 方面 除 了 充分 利 用 本 地 报 纸、电 视 台和 网站 等新 闻宣 传资 源之 外，还 充分 利用 上级 报纸 、 电视 媒体 等做 好本 县宣 传工 作。 而市 气象局 制作 天气 预报 节目 是 通 过电 视 网 络 进 行 播出 ，覆 盖面 至市 、县 、乡、村四 级 区 域 。气 象 影 视 广 告 正是 利 用公 众对 天气 预 报

14、信息 的 高 度 关 注，吸 引 对 广告 内容 的关 注。 气象 影视 广告 宣传 业务的 特点 恰好 能满 足县 级政 府开 展公 共公 益领域 宣传 活动 的需 求，这种 公共公 益 宣 传 服 务正 是 属 于 应 当 纳入 政 府采 购服 务的 指 导 性目 录 范 围 内，这 为 开 展 县级 政府 购买 气象 影视 广告 服务 带来了 新的 机遇 。 陕 西 气 象 ， （） 成功 经验及 做法 方式 确定 供给 主 体 并 及 时 与之 签 订 政 府 购 买服 介绍 发 函联系 ， 理 顺关 系 首先 ，由市 气象 局通 过发 函至 各县 政府 ，全面 柳 州天气 预 报 节

15、 目 ，结 合 县 级 政 府 宣 传工 务合 同。 由于 气象 影视 广告 依托 于天气 预报 节目 的制 作，该广告 资源 具有 单一 性和 唯一 性。 为此 ， 县级 政府 购买 气 象 影视 广 告 服 务 时，通 常 采 用单 作的 需求 ，推介 气象 影视 广告 业务 的 优 势、价 格等 详细 内容 。县 政 府 接到 来 函 之 后，将 按 照 公 文流 转的 程 序，落 实县 宣 传 部、政 府办 公 室、气 象 局等 职能 部门 承办 此项 工作 。 其次 ，多渠 道、多 途 径 与县 政 府 办 公 室 、宣 传 部、财政 局等职 能部 门进 行沟 通协 调，取得他 们的

16、 认可 及支 持。 市气 象局 领导 多次 主动向 县领 导介 绍该 项业 务，达 成合 作意 向，最终 促成政 府购 买气 象影 视广 告服 务业 务。 县级 政府 购买 气象 影视 广告服 务的 购买 主体 为县 政府 或者 其 委托 的 职 能 部 门，供 给 主 体 为柳 州市 腾云 信息 广 告科 技 开 发 中 心，购 买 的 服 务内 展县 级政 府购 买 气象 影 视 广 告 服 务，签 订 合 同的 购买 主体 分别 有县 人民 政府 、县宣 传部 、县农 业局 和县 气象 局等 四种 主体 。 编 制计划 ， 落 实资 金 政府 购买 公共 服务 的首 要程序 是编 制采

17、购计 划，所需 的资 金 来 源为 年 度 财 政 预 算资 金 。 根据 县政 府职 能部 门 通常 在 每 年 月 开 始 编 制 部门 预算 和次 年 月 确 定 全 县 年 度 财 政 预 算 这 一 特 承担 该项 工作 的 职能 部 门 及 时 编 制 部门 预 算 ，将 政府 购买 气象 影视 广告 服务 的专项 经费 纳入 年度 财政 预算 当中 。抓 好这 一时 间节 点是工 作开 展的 关键 环节 ，能否 将 县 级 政 府购 买 气 象 影 视 广 告服 务的 专项 经费 列 入政 府 年 度 财 政 预 算之 中 ，是决 定该 项工 作能 否 成功 开 展 的 关 键

18、所 在，对 于 错过 年度 财政 预算 的，就 只 能 通过 次 年 追 加 财 政 预算 的方 式。 签 订合同 ， 组 织实 施 编制 的 部 门 预 算 得 到 财 政 部 门 批 复 实 施 之 后，按照中华 人民 共和 国政 府采 购法和中 华人 民共 和国 合同 法等 法律 法规 的规 定，通过公 开招 标、邀请 招标、竞争 性谈 判、询 价、单一来 源采 购等 一来 源采 购方 式确 定柳 州市 腾云 信 息广 告科 技开 发中 心为 供应 主体 ，并委 托县 宣传 部、县农 业局或 者县 气象 局 签订 服 务 合 同。 之 后 ，即 可 按 照 合同 条款 约定 开展 气象

19、影视 广告 服务的 各项 工作 。 年柳 州 市 气 象 局 签 订 的 县 级 政 府购 买气 象影 视广 告合 同数 量快速 增加 并保 持平 增加 到万 元，在 全年 广告 收入 中所占 的比 例逐 年增 加。 广西 政府 购买 服 务 实 行 绩 效评 价 机 制 ，评价 结果 作为 选择 供 给 主体 的 重 要 参 考 依据 ，这 也决 定气 象影 视广 告业 务是 否能 顺利地 进入 次年 政府 采购 计划 。因 此，柳 州市 气象 局通 过加 强管 理，全 力做 好县 级政 府公 共公 益宣 传服务 工作 。 采取 的措 施主 要 包 括 ：一 是 落 实 专 人 与服 务 对

20、象 的无 缝隙 工 作 对接 ，做 好各 县 气 象 影 视 广告 内容 的对 接工 作；二 是执 行内 容播 前审 定的 制度 ， 制作 及更 新的 宣 传 图片 及 广 告 词，必 须 经 各 县采 购主 体的 审定 认 可 之后 才 能 播 出；三 是 提 高 广告 制作 人员 的技 术 水 平，保 证 气象 影 视 广 告 制 作的 质量 ；四 是做好 广告 播放 效果 的材 料收 集，收集观 众对 该节 目播 出 效 果的 反 馈 意 见，以 更 好 的 做好 服务 工作 ；五 是不 定 期 对 县政 府 及 相 关 单 位开 展 服务 回访 工作 ，听取 服务 对象 提出 的建 议

21、和 要求 ， 及时 改进 不足 之处 。 结语 通 过全 面 分 析 柳 州 市 气 象 影 视 广 告 的 现 状 及 特点 ，结 合 县 级 政 府 开 展 公 共 公 益 领 域 宣 传 工 作的 需 求 ，引 入 政 府 购 买 服 务 的 先 进 理 念 ，成 功 地在 柳 州 市开 展 县 级 政 府 购 买 气 象 影 视 广 告 服 务的 业 务，有 力 地 促 进 柳 州 气 象 影 视 广 告 业 务 的 稳 定 、持 续 、健 康 的 发 展 。 同 时，这 一 成 功 做 法对 于 其 它地 区 和 单 位 具 有 一 定 的 示 范 作 用 和 借鉴 经 验 。 。

22、， ， （） 陕 西 气 象 牛桂萍 访谈式教学在气象干部综合素质培训中的运用 陕西气象， （）： ： （ ） 文章编号 访 谈 式 教 学 在 气 象 干 部 综 合 素质 培 训 中 的 运 用 牛桂萍 （ 陕西 省气 象干 部培训 学院 ， 西 安 ） 摘 要 ：在气象干部综合素质 培训中尝试开展访谈式教学，能更 好地激发 学员的热情 和参与度，提 。 ， 升教学效果 通过对陕西省气象干部培训学院开展的访谈式教 学实践的 分析 提 出了做好 访谈式 教学应把握课程设计、课堂实 施等关键环节及应该注意的问题。 关键词 ：访谈式教学；气象干部培训；综 合素质 中图分类号 ： 文献标识码 ：

23、著名 教育 家陶 行知 说： “教学 艺术就 在于 设法 尝试 和 创 新，它 集讲 授 式 教学 、榜样 示 范 教学 、互 引起 学生 的兴 味，有 了 兴 味就 肯 用 全 副 的 精 力去 动式 教学 的优 势 于 一体 ，能 更好 地 激 发 学 员 的热 做事 。 ”中 共中 央年 印发 的干部教 育培 训工 情和 悟性 ，增 强课堂 效果 和实 际感 召力 。 作条 例要求： “与时 俱进 ，改 革创 新。 适应形 势任 陕西 气象 干部 培训 学院 以往主 要采 用的 培训 务发 展变 化，遵 循 干 部 成 长规 律 和 干 部 教 育 培训 方法 有课 堂讲 授 、案 例

24、教 学 、体 验 式 教 学 、远 中大 胆开 展访 谈式 教学 取得 了良 好的 教学 效果 本文 结合 陕西 气 象 干部 培 训 学 院 的 实践 总 结做 好访 谈式 教学 的 经 验 并 指 出了 教 学 中 应 该 注意 的几 个问 题 对今后 开展 相关 教学 具有 借鉴 意 义 学 ，许多 高校 也 运 用 在 教 学 当 中 ，取得 了 良 访谈 式教 学，是 在教 师的 主持 下，针对 授课专 好效 果。 访谈 式教 学是 教育 教学 方式方 法的 一种 题，邀请 相关行 业专 家作 为嘉 宾及 导师 ，通 过设定 收稿日期 ： ： （ ）， ， ， ， ， ， 。 作者简

25、介 牛桂萍 女 山西盂县人 汉族 硕士 高级经济师 从事 气象培训管理工作 ， ， （ ）： 参考文献 ： 罗延林，卢 雪香 ， 梁 妙芝 提 高地 级市 气象 影视 广 科技展望 季冬玲 气象 影视 广告 形式 及营 销方 法的 研究 与 应用中国传媒科技，（）： 告业务竞争力的思考 车峰 我 国政 府购 买公 共服 务问 题研 究综 述 ， （ ）： 中国传媒科技， （）： 理论导刊 王春婷 政 府购买 公共 服务研 究综 述 社 会主 王彬，田冰 浅析 青海气象影视广告营 销 中国 义研究， （）： ， （）： 经贸 赵云，潘小英 广西政府 购买社 区公共 卫生服 务的 ， ， ， ， ， ， 、 、 。 ” ， 、 、 市怀 柔区 委党 校 等，在 党 性教 育 中 开 展 访 谈式 教 ， 究 气象研究与应用， ， （）： 调 查 报 告 柳 州 市 政 府 购 买 服 务 的 启 示 吴芳华，李 莹，温有 斌 气象 影视 服务 市场 的分 析 ， （）：