夏耕同志在全省住房保障暨城乡建设工作会议上的讲话.docx

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1、夏耕同志在全省住房保障暨城乡建设工作会议上的讲话 夏耕同志在全省住房保障暨城乡建设工作会议上的讲话 （2022年12月31日） 同志们： 这次全省住房保障暨城乡建设工作会议是省政府常务会议探讨确定召开的。大明省长对开好这次会议，确保完成明年保障性安居工程建设任务，做好城镇化和城乡建设工作，提出了明确详细的要求。上午，参观了淄博市的保障房和城乡建设现场，很受启发和教化。刚才，5市政府、3个部门和东岳集团的负责同志作了发言，讲得都很好。会议表彰了省级园林城市和省人居环境奖获奖市县，希望大家发扬成果，再接再厉，把工作做得更好。焕彩同志代表省保障性安居工程协调小组与各市政府签订了2022年住房保障工作

2、目标责任书，并作了工作报告，讲得很全面，要求很到位，各级各有关部门要仔细抓好实行。 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级深化实行科学发展观，坚决执行中心和省委、省政府的决策部署，科学务实，主动作为，住房和城乡建设事业“十二五”开局良好，为全省经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。全省保障性安居工程开工建设36.8万套，超额完成全年目标任务；房地产市场运行平稳健康，房价过快上涨势头得到有效遏制；农房建设与危房改造三年任务全面完成，1200多万农夫从根本上改善了居住条件和生活环境；城镇化水平提高到50.5%，以城镇居民为主体的现代社会结构起先形成；建设领域节能减排成效显著，供热计量改革与既

3、有建筑节能改造深化推动；城市基础设施、房地产、村镇建设对促进经济增长、完善城市功能、满意人民群众需求的作用更加明显。这些成果的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果，是住房城乡建设系统广阔干部职工扎实苦干的结果。在此，我代表省政府向同志们表示诚心的感谢！ 2022年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。中心和全省经济工作会议明确提出，要突出把握好“稳中求进”的工作总基调，统筹推动稳增长、控物价、调结构、抓改革、促开放、惠民生、保稳定各项工作。对于住房和城乡建设工作来说，“稳增长”，就是要保证全省城市基础设施、房地产、村镇建设投资稳定增长，提高城镇化率，切实增加对全省经

4、济发展的拉动作用；“控物价”，就是要接着遏制房价过快上涨，确保房地产市场平稳健康运行；“调结构”，就是要不断增加保障房和一般商品住房供应，调整优化建筑业产业结构，培育大型骨干企业集团，切实提高我省房地产业和建筑业的核心竞争力；“抓改革”，就是要深化推动供热、供气等市政公用行业改革，确保市政公用行业平安高效运行；“惠民生”，就是要大力推动保障性安居工程和农房建设，完成全年目标任务，使人民群众居住有改善、生活得实惠；“保稳定”，就是要扎实做好城市管理、农夫工工资清欠等工作，切实维护群众合法权益。各级各有关部门肯定要认清爽形势，明确新任务，把握新要求，突出重点、抓住关键，统筹兼顾、协调推动，全面提升

5、全省住房和城乡建设事业发展水平，努力为人民群众谋福祉。 第一，扎实做好住房保障重点工作，不折不扣完成国家下达的任务李克强副总理在全国住房保障工作座谈会上强调，保障性安居工程既是重大民生工程，也是重大发展工程，还是宏观调控的重要举措。明年住房保障工作要在今年基础上好上加好，做得好的赐予确定，完不成任务的应当问责。在全省经济工作会议上，姜异康书记强调，要把保障性住房建设切实办成让人民群众看得 1见、得实惠的好事实事。姜大明省长要求，主动筹措建设资金，加大财政支持力度，全面完成国家安排给我省的保障房建设任务。我们要深刻领悟，抓好实行。国家下达的2022年新开工任务略少于今年，但加上结转项目，在建规模

6、接近50万套，建设任务重，期限要求紧。各市要抓紧把任务分解到县、市、区，落实到详细项目，尽快完备手续，尽可能早地开工，尽可能多地竣工，坚决完成全年的目标任务。一要落实建设资金。中心对我省保障房建设补助将会超过今年，省级财政支配的住房保障奖补资金也将有所增加。各级都要进一步加大财政投入，用足用好住房公积金增值净收益、土地出让净收益、地方政府债券资金向保障房倾斜等政策，同时，主动构建保障性安居工程专用融资平台，吸引和整合社会资金投入。济南、青岛要接着做好利用住房公积金贷款支持保障房建设试点工作，有条件的城市要主动争取列入国家新增试点范围。各地要与金融机构主动沟通协调，争取扩大保障房建设贷款额度并享

7、受利率实惠。二要加强用地保障。明年省里对保障房用地接着实行安排单列、优先保障、应保尽保。各市要合理测算各类保障房用地，把任务落实到详细项目、详细地块。要做好征地和房屋征收拆迁工作，提高土地审批效率，加快用地供应节奏，确保项目刚好开工。三要完善设施配套。要统筹考虑群众工作、生活、就医、就学等方面的需求，尽可能把保障房建在交通便利、配套设施齐全的地段。对建在城区边缘地带的，要尽快完善路水电气温煦公交等基础设施，完善学校、医院、超市等服务设施。新建保障房项目，基础设施、公共服务设施要统一规划、同步建设。四要确保工程质量。保障房是政府主导建设的工程，事关群众切身利益，事关党委政府形象，在质量要求上必需

8、严而又严。要严把规划设计、招标投标、建筑用材、施工监理、竣工验收等关口，全面推行质量终身责任制。对发觉的质量问题，要依法追究相关单位和人员的责任，轻的经济惩罚，重的清出市场，直至追究刑事责任。同时要探究建材和部件供应质量终身责任制，实行责任到人、记录在案、问题追偿，把全部责任单位和责任人记录到工程档案中，一旦出了问题，肯定要可追溯、可追究。五要确保安排公允。明年将有相当一部分保障房交付运用，肯定要把公允安排问题解决好，确保把好事办好。要明确安排对象，确保真正须要帮助的中低收入住房困难家庭和群体受益；要做到程序公正，对申请、审核、轮候、公示、安排、退出等各个环节严格把关；要确保机会均等，让每一户

9、符合条件的家庭都能同等参加申请和安排；要坚持公开透亮，自觉接受群众、媒体和人大代表、政协委员的监督，使安排结果让社会信服；要加强技术支撑，明年各级政府及住房城乡建设部门要将建设个人住房信息系统作为一件大事来抓，在目前省市县三级联网的基础上，进一步加大信息载量，提高好用功能，力争尽快实现全国联网。六要创新运营机制。要创新建设机制，坚持政府主导、社会参加、市场运作，运用土地供应、投资补助、财政贴息、税费实惠等政策措施，吸引社会力气参加保障房建设和运营。要探讨管理机制，学习借鉴重庆等地的阅历，探究将住房困难作为主要标准，不以收入水平和户籍作为准入条件的管理方法。要完善退出机制，加强审核把关，确保真正

10、须要帮助的困难家庭受益。随着住房保障范围的不断提高，在目前“补砖头”为主的保障方式基础上，要探讨探究“补人头”为主的方式方法。 当前，我省住房保障有两个方面的问题仍很突出，一是城中村、棚户区改造，二是企业职工住房难。在棚户区改造方面，经过多年努力，各地取得显著成效，城市面貌面貌一新，群众居住和生活条件得到很大改善。但在有的城市这边是鳞次栉比的高楼大厦，那边却是低矮破旧的棚户区，城市里的二元结构反差很大。 今年是我省实施三年棚改规划的其次年，根据任务支配，到2022年底全省集中连片的棚户区要全部改造完毕。当前各城市尚未得到治理的棚户区，多数是开发成本高、拆迁安置难度较大，是难啃的“硬骨头”。各地

11、要充分发挥政府主导作用，进一步健全工作机制，加大资金投入，落实实惠政策，加快工作进度，敬重群众意愿，严格规范运作，强化监督检查，确保工程质量。在企业职工住房方面，新就业职工、新毕业高校生和外来务工人员等“夹心层”群体普遍面临阶段性住房困难。省政府为此特地制定出台了关于进一步加快解决企业职工住房问题的看法。这次会上，我们参观了淄博科技工业园和东岳集团为职工建设的公共租赁住房，很受启发。各地各有关部门要结合实际，仔细实行省政府文件要求，学习借鉴好的阅历做法，落实实惠政策，实行有效措施，帮助企业加快解决职工住房困难，改善职工住房条件。要督促企业建立和完善住房公积金制度，按时、足额为职工缴存住房公积金

12、。要引导各类开发区、工业园区中的企业，主动出资参加政府统一组织的公租房建设；激励独立工矿企业和住房困难职工较多的企业，利用自有土地建设公租房或开展集资合作建房。要加强对企业保障房建设的监管，规范建设标准，规范供应对象。要充分发挥职工的监督作用，真正让企业住房困难职工受益。 其次，坚持房地产市场调控政策不动摇，努力促进房地产业稳定健康发展中心和全省经济工作会议都明确提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供应，促进房地产市场健康发展。各地要严格实行国家和省已经出台的各项措施，进一步改进和加强房地产市场调控。一要仔细落实调控政策。接着严格执行房地产差别化税

13、收、信贷政策及住房限购政策，支持自住性住房需求，着力抑制投资性、投机性购房。二要有序调整住房供应。在抓好保障性安居工程建设的同时，考虑广阔群众改善住房条件的须要。要切实增加一般商品住房建设用地，加快对一般商品住房规划、建设和销售的审批，大力增加中低价位、中小套型一般商品住房供应，更好地满意群众自住性、改善型住房需求。三要科学引导住房消费。引导居民更新住房观念，合理适度消费，坚持租购结合、梯度消费，激励先租后购、先小后大。四要加强房地产市场监管。加强对房地产开发企业经营行为的监督检查，健全完善前期建设条件看法、中期预售把关、后期综合验收备案的全过程监管体系。房地产业和建筑业对优化经济结构、扩大社

14、会就业作用重大，各地要对房地产开发重点企业予以扶持，支持激励开发企业与省内骨干建筑企业实行战略协作，开展深度合作，携手开拓市场，共同做大做强。 第三，大力推动新型城镇化，促进城乡统筹协调发展 城镇化是扩大内需的最大潜力，是经济发展的重要引擎。全省经济工作会议明确提出，要切实把新型城镇化摆在全局工作的突出位置，健全推动机制，加大工作力度，促进城镇化发展加快速度、提高水平，力争明年城镇化率提高1个百分点以上。各市要接着坚决不移地实施新型城镇化战略，使其成为扩内需、稳增长、调结构的重要依托。一要仔细实施区域发展规划。科学编制省域城镇体系规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。仔细实施山东半岛蓝色经济区

15、和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略，主动落实扶持沂蒙革命老区发展的国家政策，加快省会城市建设发展，推动山东半岛城市群、济南都市圈、黄三角城镇发展区、鲁南城镇带一体化进程，努力实现集约集聚发展。二要增加大中城市辐射带动实力。围绕增加城市功能、强化与周边区域的联系，超前探讨谋划和规划建设一批重大基础设施项目，如城市和城际轨道交通、快速路网、机场、港口等， 具备条件的要尽快开工。要统筹地下管网建设，高水平规划建设中心商务区和城市综合体，完善基础设施，提升城市功能，引领产业转型升级。三要加快县城和小城镇建设。加快县市基础设施建设和改造升级，增加经济和人口承载力。把小城镇作为统筹城乡的重要节点和旺盛

16、农村、服务农业、集聚农夫的重要载体，加大投入，加快发展，促进农村人口就地就近转移。特殊要选择区位优势明显、特色产业支撑的中心镇，予以重点扶持。四要大力推动新型农村社区建设和村容村貌整治。接着推动农村住房建设与危房改造，发展新型农村社区，推行城乡环卫一体化，深化开展村容村貌整治，大力治理脏乱差，改善农村人居环境。五要落实好城镇化有关政策。仔细落实省政府关于推动户籍管理制度改革的文件，刚好解决符合条件的农业转移人口落户城镇问题，创建条件扩大社会保障覆盖面。逐步扩大住房保障覆盖面，具备条件的市县，可以允许农夫工申请公共租赁住房。 最终，我再强调两个问题。一是要坚决解决好农夫工欠薪问题。农夫工辛苦一年

17、，很不简单。春节接近，这点钱是要拿回家过年的，这是他们一年的血汗和一家老小的期盼。建筑行业是农夫工密集的行业，各级住建部门要想农夫工所想、急农夫工所急、帮农夫工所需，切实加强对建筑企业、施工队伍的监督检查，严格落实清偿拖欠工资连带责任制度，对因拖欠工程款致使拖欠农夫工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农夫工工资；对因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，致使拖欠农夫工工资的，由工程总承包企业担当清偿拖欠工资的责任。要加强与司法联动部门的联动机制，严厉打击企业主欠薪逃匿行为，维护农夫工合法权益。二是要切实抓好平安生产。要把各类开发区、工业园区和城乡结合

18、部的建设项目纳入统一管理，坚决消退平安监管盲区。要严格进行外墙保温、装饰装修材料阻燃性能检验检测，严格执行特别工种持证上岗制度，严格按操作规程作业，严防火灾事故。要不断完善城市地下管线信息动态管理机制，从根本上削减因状况不明、野蛮施工造成的各类管线事故。 同志们，住房和城乡建设工作事关经济发展、民生改善和社会稳定，责任重大，使命光荣。各级要仔细实行省委、省政府的决策部署，加强组织领导，强化政策措施，求真务实，开拓进取，推动各项工作再上新水平，以优异成果迎接党的十八大和省十次党代会成功召开。 明天就进入新的一年。在此，祝大家节日开心、工作顺当、身体健康、阖家华蜜，在新的一年里取得更大的成果。 夏

19、耕同志在全省住房保障暨城乡建设工作会议上的讲话 郭兆信同志在全省住房和城乡建设工作会议上的讲话 杨焕彩同志在全省住房和城乡建设工作会议上的报告 在全省住房城乡建设档案工作会议上的讲话 在全省住房城乡建设教化培训工作会议上的讲话 建设副县长志在县住房和城乡建设工作会议上的讲话 李鸿忠同志在全省社区建设工作会议上的讲话 2、王忠林同志在全市城乡建设工作会议上的讲话 郭兆信同志在全省棚户区改造暨住房保障工作会议上的讲话（整理） 全疆住房城乡建设系统工作会议上的讲话 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页