我市食品安全现状调研报告.docx

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1、我市食品安全现状调研报告 为了全面了解我市食品平安状况及发展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地统揽全局，协调各方，当好政府的抓手和参谋，促进_食品经济的健康发展，确保群众饮食平安，今年我局对全市食品平安的状况、存在的问题进行了深化的调研。 一、 食品平安基本状况 1、食品产业状况： 我们先后组织到农委、畜牧局、质监局、工商局、卫生局等食品平安监管职能部门进行调查探讨，到食品生产经营企业进行座谈，深化了解我市食品产业基本状况，获得了一些相关资料,对我市食品产业状况和发展态势有了较清楚的相识。 目前，我市粮食年产量22.9 万吨，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20_年8月，已认定无公害

2、农产品产地 4个，面积4.5 万亩，认证的无公害农产品2 个，获“绿色食品”运用权的3 种。畜牧养殖业主要以奶牛、生猪、蛋鸡、林蛙、大鹅为主，食品生产加工企业143 家，其中小麦粉生产企业2家，大米生产企业52家，食用植物油生产企业13家，速冻米面类2家；酱油生产企业2家；食用醋生产企业1家；乳制品生产加工企业2家；加工盐生产企业1家；白酒生产企业5家；生猪屠宰加工企业6家；其他食品生产企业57家。 从生产人数和生产规模来看，我市大多数食品加工企业为家庭作坊式，占到90以上，且无证照者接近三分之一（全市豆腐加工企业56家，均无生产、卫生许可证、营业执照），集体、股份制企业所占比重不足5。 人数

3、多在1-5人，生产规模小，生产水平低，生产设备简陋，工艺落后，101的企业不具备检验设备，检验项目仅仅靠有关部门的检验把关，很难保证产品质量。 由于企业规模较小，专业技术人员欠缺，大中专生几乎没有，产品只停留在传统式的制作上，缺少创新意识，不能够适应市场的要求，而且质量意识淡薄，管理制度不健全。 季节性生产企业占30。 有肯定规模，设备比较先进，技术力气较强，管理体制健全，产品质量比较稳定的企业仅占5，主要有盛中乳品、集佳牧业、九合泉米业等，其中较为突出的应当是翠花蔬菜集团有限公司，现已发展为拥有固定资产5646.5万元、种植面积2万亩、年生产加工实力5000余万吨、8大系列101余个品种、实

4、现年均销售收入692.3万元、利税22.4万元、产品远销7省30多个市地著名全国的酸菜、山野菜、油豆角生产基地和集散地，目前已成为_市农业产业化龙头企业。 全市食品经营企业有633家，其中食品批发零售企业有35家（市内有规模副食超市9家）；饮食服务业544家（星级酒店1家）；食品摊点121家；学生食堂2家。 从调查状况可以看出，食品产业比重小、产值小、效益低。总体而言，我市食品生产加工行业大中型企业少，品种单一，生产加工实力差，绝大多数食品由外省市输入；食品流通方面经营企业多集中于城区和乡镇所在地，并且存在规模小、素养低、管理差的问题，有待进一步规范提高；餐饮业具备肯定的基础，呈逐步扩展的趋势

5、。全市现有食品从业人员5645人。 2、食品平安状况。 依据联合执法检查和市场暗访调查了解，我市的食品平安存在着肯定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强，产品不精不细，特殊是熟食加工、豆制品加工烧饼馒头等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；流通环节企业管理不规范，80%的企业没有建立起购销台帐，不索证索票，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但一些小吃部、小饭店多数卫生环境差，餐具没有按要求消毒，80%配置的消毒柜未运用。 3、

6、食品平安监管状况。 20_年7月，我市成立了由市政府副市长孟庆彬任组长的食品平安协调委员会，负责对全市食品平安工作进行总体分析、部署。这个机构体系成立以来，定期组织食品平安监管部门召开会议，分析探讨全市食品平安形势、针对发觉的问题整体部署专项整治工作，有效整合了各食品平安监管职能部门的执法资源和力气，同时大力加强制度建设，先后印发_市食品平安协调委员会会议制度、_市重大食品平安事故 报告制度、_市食品平安协调委员会部门责任制_市食品平安责任追究制度、_市食品平安协调委员会联合检查制度、_市食品平安协调委员会信息报送制度、_市食品平安协调委员会督察督办制度、_市食品平安协调委员会投诉举报处理制度

7、等多项制度，随后帮助市政府制定了_市重大食品平安事故应急预案、_市食品放心工程实施方案、_市食品放心工程专项整治工作方案等。每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要节日，食品平安协调委员会办公室都要细心组织成员单位开展专项检查和联合检查，规范整顿市场秩序，确保广阔群众饮食平安，尤其是今年6月开展的校内食品平安专项整治、7月份的旅游市场食品平安专项整治都取得了明显成效。 _市的食品平安监管同其他市县一样按环节监管，根据一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的详细监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工作中，依旧存在职责不清的问题，诸如对前店后厂的熟

8、食店，流淌的小食品加工商贩，既有加工环节，同时又属于流通环节，日常监管应归哪个职能部门不好确定，保健食品销售按环节应归工商部门，但管理法规执法主体为卫生行政部门。 二、我市食品平安方面存在的主要问题 1、农夫在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的运用率较高。 2、小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍，对所生产的产品不能检测，卫生条件比较差。 3、从业人员素养低，技术力气薄弱，效率低下，不具备市场竞争实力，产品质量保证实力严峻不足，给食品平安带来严峻的平安隐患。 4、食品经营点、农贸市场还有无卫生许可证、营业执照经营食品的现象，食品从业人员的食品平安意识比较差，进货制

9、度不健全，没有验收记录及索票证明。 /！/5、餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，很多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市约有上一百零一户。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，简单形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。 6、养殖场的条件较差，特殊是肉食鸡养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规大量运用抗生素、激素和其他有害物质，造成抗生素、激素和其他有毒有害物质残留于畜、肉产品中，干脆危害人民的饮食平安。 7、城乡结合部和农村成为假劣食品的主要倾销地，低价位的假

10、劣食品有肯定的生存土壤。 二、 食品平安监管对策 食品平安涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、困难性和艰难性。在国家对食品平安监管体制和食品平安法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品平安现状，我们认为应从以下几方面加强工作。 1、进一步理顺食品平安监管体制，形成统一、权威、高效的食品平安监管模式。充分发挥政府食品平安协调委员会的作用，统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度。整合现有执法力气，推动综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。 2、加强对食品平安源头监督管理

11、，把监管关卡前移 。一是加强食品生产加工基地建设，做好农畜产品、水产品生产基地及加工基地的标准化建设。全面推动“无公害食品德动安排”，对基地农畜产品实行标注产地编码和标签制度。二是严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，加强源头污染治理。三是提高行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新办食品生产、经营企业发证时必需达标，原有企业限期达到标准。使企业上规模上档次，把小作坊式、小工厂式食品企业逐步淘汰出局。四是变事后监督为事前限制。在食品生产加工行业分期分批逐步实施haccp制度，从源头上有效防止食品危害的发生。 3、进

12、一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度，主动开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大惩罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售假成本，而且对情节严峻者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品平安监管责任。加强对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核，对工作不到位，造成恶劣影响的要追究主要领导和干脆责任人的责任。 4、完善食品平安监管网络，建立食品平安监管长效机制。一是接着推动食品平安信用体系建设工作。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信

13、惩戒机制、严峻失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品平安协管员和信息员，建立县、乡、村三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报； 5、加大食品平安宣扬力度，营造浓烈社会氛围。大力宣扬和普及食品平安学问，使广阔群众，特殊是农村群众驾驭鉴别假劣食品学问，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，提倡消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品平安，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页