高校科研经费支出规范性研究.docx

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1、高校科研经费支出规范性研究 【摘要】 随着我国科教兴国战略的实施，国家加大了对科学探讨的支持力度。高等学校作为重要的科研组成部分，从各级财政取得的科研经费不断增加。不断增加的科研经费，在促进高校科研事业的发展、推动我国的科技进步与创新的同时也为高校的科研管理工作带来新的挑战。文章阐述了目前高校科研经费在支出方面存在的主要不规范现象，具体分析了产生这些现象的各种缘由，系统探讨了规范科研经费开支的对策。 【关键词】 科研经费； 支出规范性； 科研预算 一、科研经费开支不规范的主要表现 （一）个别科研项目经费的开支存在违规现象 近些年虽然科研立项机构不断完善科研项目资助经费开支标准并加强了财务审核监

2、督力度，各高校财务部门也不断完善科研经费支出的财务核算要求，但是科研经费开支的违规现象还是难以根除。科研人员以不真实的“探讨生助学金”和“专家询问费”的形式套取科研经费；以虚假的外出调研票据大笔开支差旅费和出差补贴；用购买的票据以合理的支出业务套取科研经费等现象时有发生。 （二）科研项目经费开支普遍与科研预算存在较大偏差 科研项目经费开支与科研预算不符是目前科研管理中普遍存在的问题，也是各科研项目的中期财务审核和结题财务审核时财务审计组重点关注的问题。科研预算中不存在的支出业务发生了开支或某些业务的开支明显超出了科研预算的额度是科研项目经费开支与科研预算不符的最典型形式，也是科研项目财务审核时

3、明令禁止的。特殊是简单为私利驱动的劳务费、接待费和差旅费的开支，在这一方面更为明显。科研项目经费开支与科研预算不符的另一种主要表现是某些业务的开支明显低于科研预算的额度，甚至没有发生开支。 （三）科研经费中支出与科研活动无关的开支 部分科研人员把个人日常生活中来宾宴请的餐饮发票、探亲旅游的车票、购置办公用品的票据作为相关凭证在科研经费中开支接待费、差旅费和办公费。这些现象严峻违反了相关科研项目资助经费管理方法和高校科研经费管理方法的规定，严峻影响了高校会计信息的质量。 二、科研经费开支不规范的缘由 （一）科研人员对科研项目的相识存在误区 目前尚有部分科研人员认为科研项目是他本人或他的团队依靠实

4、力或声誉取得的，科研经费理应属于其私人全部，想怎么开支就怎么开支。另外部分科研人员对财务工作不理解，没有肯定的财务学问，认为财务工作很简洁。在科研项目的中期财务审核和结题财务审核时，审计组往往须要项目负责人供应由学校盖章的科研项目财务支出汇总表，个别科研人员将自己填报的科研项目经费支出汇总表报财务人员审核并加盖财务部门公章时，认为财务人员没有必要审核，干脆盖财务部门的公章就可以了；有些科研人员因科研项目经费支出汇总表与实际开支不符而被拒绝盖章时，认为财务部门不赐予盖章完全是财务部门的事，与自己的科研经费开支不规范无关，是财务人员有意犯难他，潜意识中将责任推给财务人员，将自己置身事外。科研人员这

5、些错误的相识，干脆导致了科研经费支出的不规范。 （二）高校科研经费管理方法不够完善 科研经费的管理方法往往是依据过去科研经费管理中遇到的问题，结合相应的财经法规、会计准则、会计制度等制定的。因此科研经费的管理方法很难涵盖科研经费管理中的方方面面，特殊是随着社会经济的发展和相关科研项目资助经费管理方法的不断完善，高校科研经费的管理也不断遇到新的问题。例如，当科研项目的资助经费比较少时，项目本身可以开支的差旅费有限，依据会议通知和来回车票来核定差旅费与出差补贴，能有效地实现对差旅费的核算。然而当科研项目的资助经费比较多时，个别科研人员就可能利用会议通知和通过别的渠道弄到的来回车票以多人出差的名义大

6、量套取科研经费。 （三）科研预算不够科学合理 科研项目经费支出不规范的另一个重要缘由是科研项目负责人在申请科研项目时编写的科研预算不够科学合理。首先，科研活动本身是一项探究创新性的活动，其中存在许多不确定的因素，很难在起先的时候就将科研活动中的各种开支状况预算得非常精确。其次，许多科研项目的负责人或其课题组是某一方面的专家，但是不了解相关科研项目资助经费管理方法，又缺乏必要的财务常识，编写科研财务预算时只是简洁地借鉴别人的科研预算或是在粗略估计的基础上编制科研预算。这些因素导致科研预算不够科学合理。 （四）对科研经费的开支缺乏有效的管理 高等学校一般由科研部门、财务部门和科研项目负责人共同实现

7、对科研项目的管理。科研部门主要负责项目的申请和结题，虽驾驭着科研项目的科研预算但基本不涉及科研项目经费运用状况的管理。财务部门负责科研项目财务收入与支出的会计核算，主要审核科研项目支出的合法性及真实性。科研人员负责科研项目的详细经费支出，但是科研人员由于利益驱使或由于缺乏财务学问，对科研经费管理缺乏必要的相识，往往使科研项目经费的开支背离科研预算，个别还会出现违规开支的状况。 （五）主管领导对科研经费的支出管理不够重视 一方面，由于缺乏领导的支持和推动，科研经费支出规范性管理的政策和方法很难实施；另一方面，由于主管领导对科研经费支出规范性及相关的财务政策相识不足，在科研人员与财务部门产生分歧时

8、，有时会帮助科研人员而向财务部门施加压力，为科研经费支出规范性管理带来负面影响。 （六）部分管理人员的业务实力有待提高 科研经费管理工作中不断出现新的问题，各科研项目的立项单位也不断完善科研项目资助经费管理方法。然而部分管理人员（含财务会计核算人员和其他科研经费支出管理人员）由于缺乏学习，不能刚好识别科研经费开支中的不合理现象，导致不合理的开支顺当通过了会计核算和内部财务审核。 三、规范科研经费支出的策略 （一）加强科研经费运用政策和制度的宣扬，增加科研人员的财务意识 为了规范科研经费的支出状况，首先应当让各位科研人员明白，无论是国家投入的纵向课题经费还是社会资助的横向课题经费，均是学校的收入

9、，不是科研人员的私有财产（卞继红、张思强，2022），科研经费的支出必需符合国家的会计法规和学校的财务制度。其次，组织相关的科研人员学习各种科研项目的项目资助经费管理方法，了解特定科研项目经费的支持方向与开支范围，了解特定科研项目经费关于各种业务开支及所占比例的特别规定等。最终，在肯定的程度内，以近期典型的由于经费开支不合理导致科研项目不能顺当结题的实际状况为例，提高科研人员对科研经费开支规范性的重视力度，避开犯同类错误。 （二）进一步完善高校科研经费管理方法 针对科研经费支出中出现的违规现象，制定更加严谨合理的科研管理方法，制定科研经费支出范围及支出标准制度，加强对科研经费支出的会计审核力度

10、，从制度上和实际业务中杜绝科研经费违规开支的现象，保证各位科研人员不触犯国家的会计法规和学校的财务制度，为学校的科研活动保驾护航。 （三）实施科研预算编制指导 科研人员在撰写科研项目申请书时，应依据科研项目的预期目标和预料可能发生的相关科研业务编制科研预算，科研申请书报送前，高校应组织相关的科研管理人员对科研预算给以相应的指导。科研管理人员既要熟识国家的会计法规和学校的财务制度，又要熟识相应科研项目资助经费管理方法。这样管理人员就可以比较精确地预算相关业务所须要的预算金额。同时依据国家的财政法规和相关科研项目资助经费管理方法，推断科研人员预料将要发生的科研业务是否合理，以及是否会得到科研立项单

11、位的认可等。科研人员和科研管理人员合作，保证科研预算的科学合理，为科研项目经费支出的规范性奠定基础。 （四）加强科研项目经费运用状况的监督 一方面财务部门要在日常的会计核算业务中审查科研项目经费运用的合法性和真实性。另一方面财务部门和科研部门应加强沟通与协作，实行肯定的策略和方法监督科研项目的实际运用状况是否符合科研预算的要求，保证科研项目的实际开支不超出科研预算允许的范围和额度。对于科研规模较小的单位，可以采纳手工的管理方式，由管理人员在笔记本或在电脑中登记每个科研项目的科研预算，并建立基于科研预算的科研经费开支状况表。科研项目每次发生开支前，科研人员都须要到管理人员处进行登记并进行初始审批

12、，只有开支业务在科研管理方法允许的范围内并在科研预算允许的额度范围内时，科研经费的支出业务才允许发生，同时管理人员在相应的科研经费开支状况表中记录下发生的各项业务的费用，并计算出相应科研预算的余额。对于科研规模比较大且信息化水平比较高的单位，可以采纳专用的科研经费支出管理软件实现科研支出的规范化限制。科研项目建立后，将科研预算输入到科研经费支出管理软件，每次科研项目的经费支出在财务部门进行会计核算时，科研经费支出管理软件会自动推断支出业务是否在科研预算允许的开支范围，支出金额是否在科研预算的额度范围内，只有同时满意以上两个条件的科研经费支出才可以通过审核，会计核算业务才能正常进行。同时，科研经

13、费支出管理软件可以依据科研经费的实际运用状况随时结出科研项目的实际运用状况与科研预算的差异状况，为科研人员和管理人员供应指导。 （五）争取主管领导的支持，推动相关政策与管理措施的落实 公办高等院校实行的是党委书记领导下的校长负责制，任何重大政策与管理措施的推行都离不开主管领导的支持与推动。要规范科研经费的支出状况，首先须要让主管领导了解目前学校科研项目经费支出不规范的现状，相识规范科研经费支出的重要性、必要性，了解科研管理部门将要实行的规范科研经费支出的管理策略和方法，争取主管领导对将要实行的管理策略和方法的支持。任何缺乏领导支持的规范科研经费支出的管理策略和方法，都很难取得实质性的效果。 （

14、六）加强管理人员业务学习，不断提高管理实力 随着高校科研经费规模的不断增加，科研经费管理工作面临新的挑战，是一项须要不断创新的工作。这就要求科研经费管理人员不断学习相应的业务学问，提升科研经费的管理实力。同时，高校应当为科研经费管理人员供应肯定的机会与其他单位的同事进行沟通学习，一方面共同探讨科研经费管理中遇到的新问题，另一方面学习借鉴其他单位先进的科研经费管理方法，引进先进的管理技术和管理系统，提高高校的科研经费管理水平。 【参考文献】 1 卞继红，张思强.论高校科研经费的管理J.财务与金融，2022（2）：50. 2 李红宇.提上升校科研经费管理有效性因素探析J.财会通讯（理财），2022

15、（7）：52. 3 孙彩英，孟鸣刚.高校科研经费管理的问题和对策J.会计之友，2022（4）：45. 4 马晓霞，龚勋.高校科研经费管理问题及对策J.财会通讯（综合），2022（11）：63. 5 张美兰.高校科研经费设计之思索J.财会月刊，2022（3）：76. 6 童小玲，江俐.浅谈高校科研项目经费的财务管理J.经济师，2022（8）：149. 7 孙玉霞.从高校科研项目管理现状看科研经费管理的思路J.经济师，2022（8）：125. 8 张耀方.高校科研经费管理中的问题及对策探讨J.现代企业教化，2022（12）：101. 9 侯胜华.新形势下加强科研经费管理的思索J.世界标准化与质量管理，2022（12）：54. 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页