寻找创新驱动的突破口.docx

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1、寻找创新驱动的突破口 吕薇：找寻创新驱动的突破口 2022-03-14 党的十八大报告和今年的政府工作报告都明确提出，“要实施创新驱动发展战略”，这在全国两会的代表委员中引起了一轮关注的热潮。在海南代表团驻地，全国人大代表、国务院发展探讨中心技术经济探讨部部长吕薇就这一问题接受了中国经济时报记者的专访。 我国还处于引进、消化、汲取的创新和集成创新为主的阶段 记者：跟国外相比，我国的创新处在怎样的发展阶段？ 吕薇：不同发展阶段和技术实力的国家，创新含义不同。在技术领先的发达国家，原创技术较多，创新主要指采纳比其他国家更新、更先进的技术产品和工艺。在发展中国家，创新不肯定是创建全世界最先进技术的工

2、艺和产品，而是对一个国家和地区来说是新的产品、设计和生产工艺。发展中国家的创新要充分发挥后发优势，有效利用国际科技资源，吸引人才、技术和管理阅历，广泛开展国际合作等，学习、利用和传播外国技术，以及对其进行适应性改造。 我们是发展中国家，大部分行业都是靠引进技术、消化汲取逐步发展起来的。目前，我国的创新还处于引进、消化、汲取的创新和集成创新为主的阶段。企业的技术水平和创新实力呈现二元结构。一部分行业的排头兵企业在部分领域已经达到了与国际同台竞争的水平，华为、中兴、联想等一批依靠创新提高竞争力和持续发展的企业正在形成；还有一些领域进入了领跑阶段，比如高速铁路、特高压等技术的产业化应用走在了世界前列

3、。大部分企业处于跟随和仿照，中低端制造的阶段。 但为什么大家感到我们的创新实力还不够呢？从总体上看，我国企业的创新实力不断增加，但仍处于引进、消化再创新和集成创新为主的阶段，大部分企业进行的是渐进式创新，突破性创新比较少。创新是个逐步的积累过程，从小改小革发展到不断积累资金、技术实力，最终才能形成自主创新实力。比如，“格力电器”是我国空调行业的排头兵，就是从做窗式空调起步，依据市场需求不断改进产品，提高创新实力，目前自主开发变频技术，获得国家科技进步奖，并成为家用空调销量世界前列的创新型企业。 政府要在社会效益比较大的领域发挥作用 记者：我们现在提出了从要素驱动和投资驱动转向创新驱动的战略转变

4、，在转变过程中，政府和市场的关系该怎么处理？ 吕薇：从要素驱动和投资驱动转向创新驱动战略，须要我们实现创新推动方式的转变。一方面，在要素和投资驱动时期，政策是投资激励。政府主要通过低地价和减免税吸引投资。这种状况下，只要投资建项目就可以获得实惠政策，企业就不愿花力气去创新了。实施创新驱动要从投资激励向创新激励转变。另一方面，在技术追逐阶段，技术相对成熟、市场明确，我们可以通过政府的项目和规划来促进技术追逐。现在，我们在不少领域与国外的技术差距缩小了，人家不再转移技术了，特殊是新兴技术产业，具有技术和市场的不确定性，由政府主导的自上而下的项目安排方式不适应新形势的须要。因此，在不同发展阶段，政府

5、的作用是不同的。在技术追逐阶段，政府可以通过一些大项目和安排推动技术追逐。但是在一些技术前沿和新技术领域，则要更多发挥市场配置资源的作用。 我国太阳能光伏产业产能过剩主要缘由，一是发电成本较高，国内市场没落实，过度地依靠国外市场。二是把光伏产业作为加工制造业来发展，没有从供需整个产业链配套发展。结果导致现在产能过剩。 在新状况下要留意区分政府和市场的作用。政府要在社会效益比较大的领域发挥作用，如在一些战略性高技术领域、基础探讨、共性技术探讨、创新基础设施和中小企业技术服务平台等方面加大投入。面对大量市场需求的企业创新，还是要多发挥市场机制配置资源的作用。要完善创新环境，加强普遍性政策，如探讨开

6、发支出加计扣除等，调动全社会创新的主动性。 企业创新要多发挥市场机制的作用 记者：推动企业创新的关键是什么？ 吕薇：企业创新的动力来自对将来收益的预期。通常，企业不会因为你给他补助几百万元或几十万元的研发费，而去冒那么大风险去创新。市场需求和竞争压力是企业创新的动力，要形成市场倒逼创新的机制。在探讨政府工作报告时，海南代表团有一个企业家，也是一个科技工作者，她发言说“我们不须要政府给多少钱，但须要一个好的公允竞争的市场环境，和有利于创新融资的资本市场”。 企业创新肯定要多发挥市场机制的作用，创建有利于创新的生态环境，提高企业的创新动力。有些地方用考核制度来考核企业，短期内的确会推动企业增加研发

7、投入和申请专利，但同时也导致一些政策寻租行为。因此，要实现投资渠道向创新驱动转变，在推动方式上也要做相应转变，真正提高企业创新的内在动力。 一要建立公允竞争的市场环境，使各种全部制企业都能够公允地获得科技资源。要公允执法，形成优胜劣汰机制。二要加快重要资源价格的改革，使价格真正反映它的稀缺性。通过价格体系和税收体系，增加企业的创新动力。用市场机制倒逼企业转型。三要加强激励创新的需求政策，为创新开拓市场渠道。用标准推动新技术运用，激励一些外部效益较好的技术产品运用，如电动汽车减免税都属于需求的政策。政府选购也是激励创新的一个重要手段。对一些新技术产品政府是重要的早期用户，比方说，美国的互联网技术

8、最初就是在国防部、教化部门得到应用。国家还要加大对共性技术的开发，增加对企业的技术供应。比如，现在许多高耗能企业须要一些节能减排设备，国家就应当加大节能减排技术和设备的研发投入，实行产学研结合，削减企业自己的开发成本。 记者：如何评价企业的创新投入？ 吕薇：有效的创新是获得市场胜利的创新。因此，评价企业不仅要看研发投入和专利数量，还要看其创新效果。国外在评价企业的时候，要看研发投入和专利，但更多地是考虑收入、新产品的数量和预期收入增长等。从独创、研发到产业化、获得市场胜利，须要一个很长的过程，不是一蹴而就。因此，评价创新的效果不能仅看短期效果，还要看长期效果。 学问产权战略对学问产权的创建、管

9、理、应用和爱护起到推动作用 记者：为了激励创新，国家前两年实施了学问产权战略，如何评价这一战略在这几年来的作用？ 吕薇：学问产权战略实施以来，从2008年到现在，已是第五个年头了。学问产权战略对学问产权的创建、管理、应用和爱护起到了主动的推动作用。表现在以下几个方面： 一是我国的专利申请量已达到世界第一位，商标注册量也排在世界前列。 二是企业和社会爱护学问产权的意识在增加。在专利申请中，企业占的份额越来越大。目前，法院审理的学问产权案例越来越多，说明两个问题，一方面的确存在争议或侵权问题，另一方面说明大家的爱护意识增加了。 三是对学问产权的爱护加强了。多次开展集中整治和打击活动，案件审查速度加

10、快，结案率提高，说明爱护力度增加。管理机构相对比较健全，过去有些专业的学问产权管理机构，比如专利局、商标局、版权局、国家学问产权局等等。实施国家学问产权战略后，在国家层面建立了一个学问产权战略协调推动机构，参加机构二三十家，一些综合部门包括发改委、科技部、工信部等，都设置了关于学问产权事务的管理部门，各部门参加制定学问产权政策。都广泛开展学问产权试点，包括区域的试点、企业的试点、专项试点等等，主要集中在制度的建立、环境建设和推动企业运用实力上。比如，广东、江苏都建立了企业学问产权管理的条例，告知企业学问产权管理有哪些程序，成果出来怎么申请和爱护，在制度建设上做了大量工作。 完善学问产权制度需在

11、几个方面下功夫 记者：下一步我们的学问产权制度还有哪些方面须要完善？ 吕薇：一是加强学问产权制度的运用实力。在国外学问产权制度有几百年的历史，我们是改革开放后才建立起的学问产权制度。前一段时间我们的重点是建立制度，下一步重点要放在运用和实施制度上。在创建、管理、运用和爱护学问产权方面，创建和管理方面走在了前面，因为运用和爱护涉及因素较多，还须要进一步加强。 二是要加强爱护学问产权的力度。国家2006年的中长期科技规划纲要提出要建设创新型国家，十八大又特殊提出创新驱动战略。爱护学问产权已经不是主要爱护外国企业了，而是要爱护我国创新企业的须要。我们在调查中发觉，一些创新型企业和品牌企业都呼吁加强学

12、问产权爱护。他们反映的主要问题是惩罚力度低，赢了官司赔了本儿。所以，一个是要加大爱护力度，提高侵权成本，降低维权成本。另外一个就是要公允执法。个别地方还存在地方爱护主义，执行难的问题也存在。 三是要提高学问产权质量。过去一段时间，我们强调学问产权的创建数量，现在申请数量上已经进入世界前列了，下一步就是要增加数量和提高质量相结合，这样才能提高学问产权的竞争力。我们特殊要加强基础型的关键核心技术的学问产权创建。 四是要加强政策的综合性。学问产权除了授权是专业部门外，事实上与学问产权相关的政策环境还须要综合政策配套。比方说创建学问产权，就要提高企业创新动力、实现成果产业化、开拓市场需求等等，须要方方

13、面面的政策支持。真正发挥学问产权制度的作用还要综合提高学问产权运用和爱护的实力。 作者： 李小千 来源： 中国经济时报2022年03月14日 找寻创新驱动的突破口 在简洁中找寻语文课堂创新的突破口 找寻同生疏人交谈的突破口 找寻全球领导力开发的突破口 胜利演讲的突破口 胜利演讲的突破口 司法改革的突破口 找寻突破口教语文学习体会 以创意为突破口 无机推断常见突破口 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页