尚勇：在反腐倡廉中大力推进惩防体系建设制度化.docx

《尚勇：在反腐倡廉中大力推进惩防体系建设制度化.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《尚勇：在反腐倡廉中大力推进惩防体系建设制度化.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、尚勇：在反腐倡廉中大力推进惩防体系建设制度化 尚勇：在反腐倡廉中大力推动惩防体系建设制度化 日期:2022年02月01日 来源:求是 推动惩防体系建设制度化，是反腐倡廉建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性的工作。只有形成一整套用制度管权、按制度管事、靠制度管人的科学机制，才能真正将反腐倡廉建设纳入科学化轨道。近年来，江西省以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，从总体定位、方法路径、突出重点、制度落实等层面着力，努力建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系，为反腐倡廉建设供应有力保证。 一、围绕实现反腐倡廉建设科学化目标，正确把握反腐倡廉法规制度建设总体定

2、位 以推动惩防体系建设制度化为载体。我们把制度建设贯穿于反腐倡廉建设各方面各环节，全面加强教化、监督、预防、纠风、惩治等方面制度建设，推动惩防体系建设制度化，把教化的劝服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机融为一体，形成了以“八大子体系、三十项工作机制”为基本架构的惩防体系，有效增加了反腐倡廉建设的整体效能。 以改革创新为主线。我们把改革创新贯穿于反腐倡廉制度建设各个环节，努力把握时代发展脉搏和趋势，主动适应形势发展改变，从体制机制、党风政风和党员干部思想实际等方面着手，深化探讨腐败现象产生的深层次缘由、阶段性特征及动态性趋势，透过现象看本质、分析问题找

3、根源、积累阅历建制度，不断探讨新状况、制定新制度、破解新难题，使反腐倡廉建设始终体现时代性、把握规律性、富于创建性，有效提升了反腐倡廉建设的实际成效。 以服务科学发展大局为中心。我们坚持服务和保障科学发展，突出对中心和省委重大决策部署的监督检查、工程建设领域突出问题的专项治理、部门和行业的作风建设以及优化发展环境等事关全省发展大局的重要职责，重点建立健全了重大决策部署监督检查机制、创建发展环境保障机制、体现科学发展导向的绩效综合考评机制等，较好地找准、抓住了反腐倡廉建设融入科学发展大局的切入点和突破口，为推动全省科学发展发挥了重要作用。 以体现以人为本、执政为民要求为根本。我们把保障和维护群众

4、利益作为核心理念，把解决群众反映剧烈的腐败和作风问题作为根本任务，把处理损害群众利益的突出问题作为工作重点，建立健全了强农惠农政策落实保障机制、损害群众利益突出问题专项治理机制、部门和行业不正之风治理长效机制、保障和维护群众利益决策机制、从省到乡镇五级 2 便民服务中心有效运行机制等，有效遏制和防范了损害群众利益的腐败行为和不正之风。 二、探究和驾驭科学的方法路径，不断提高反腐倡廉法规制度建设的质量和水平 注意将行之有效的做法阅历上升为制度。我们刚好总结推广实践证明有效管用的做法和阅历，将成熟的阅历上升为制度，使其发挥更大作用，不断推动反腐倡廉制度建设、完善惩防体系。下发关于加强乡镇便民服务中

5、心建设的若干看法，在全省推广部分地方建立乡镇便民服务中心的做法，把便民服务中心作为加强农村党风廉政建设的有效载体。 注意将防治腐败的改革创新成果固化为制度。我们注意反腐倡廉改革创新实践，把反腐倡廉工作创新成果转化为制度创新成果，不断推动反腐倡廉制度建设和反腐倡廉改革创新。大力推动公共资源阳光交易，建立省市县乡四级公共资源交易平台，刚好制定下发有关规范公共资源交易行为的规定，从制度上完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品服务等领域市场运作机制，发挥好市场在资源配置中的基础性作用。 注意针对薄弱环节完善制度。我们从腐败行为大多与权力监督的薄弱环节和制度漏洞亲密相关这一实际动身，有针对性地完善制度

6、、强化管理、堵塞漏洞，不断完善惩防体系。制定实施江西省工程建设领域领导干部问责暂行规定， 3 加强对涉医行政、药品招标选购、医疗服务等突出问题的专项治理，实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中选购制度等等。 注意运用科技手段提高法规制度科学化水平。我们将科技手段运用于预防腐败体系制度建设，将制度转化为可评价的规范、可操作的程序、可测量的效果，实现“制度+科技”的有机结合，有效提高制度预防腐败功效。通过整合各级政务部门的信息网络资源，建立了多种功能的电子政务和电子监察网络平台，并制定了一整套制度规范。 注意提升法规制度的系统性、配套性、实效性水平。我们根据建立内容科学、程序严密、配套完备、有

7、效管用的法规制度体系的要求，努力增加法规制度的系统性、协调性、可操作性。全面、协同推动教化、监督、预防、纠风、惩治等方面法规制度建设，使各方面、各环节的法规制度相互连接、彼此配套。同时，将反腐倡廉法规制度与国家法律、部门规章、单位制度无缝对接，并使之界限清楚，形成环环相扣的制度链条和协调配套的制度体系。 三、抓住重点领域和关键岗位，形成规范和约束权力运行的预防腐败制度体系 聚焦权力集中、腐败易发多发的重点领域，从制度上削减权力寻租和权钱交易的空间。我们着重加强对工程建设、土地管理、矿产资源开发、产权交易、政府选购等重点领域 4 和关键岗位权力运行的监督制约，完善制度、改革创新，努力形成以制度管

8、权、管事、管人的管理体制和运行机制。制定实施关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的确定，在重点领域构筑制度预防腐败的严密防线，形成以主动防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。 聚焦解决关键岗位干部特殊是领导干部腐败问题，从制度上规范和约束权力的行使。我们深化分析关键岗位违纪违法案件发生的特点和规律，探讨制约自由裁量权过大、权力运行不透亮和暗箱操作等问题的有效方法，加强对关键岗位权力的监督约束。制定实施关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度的若干看法（试行），用制度防止“一把手”自由裁量权过大和暗箱操作、独断专行。 聚焦权力运行的关键环节，从制度上规范权力在阳光下运行并接受社会

9、监督。我们针对权力运行中的权力配置、权力决策、权力实施、信息公开、权力监督和检查问责等环节，进行制度设计和流程再造，既注意制度的严密性，又注意制度的可操作性，削减自由裁量和自由“发挥”的空间。出台关于规范县委权力公开透亮运行的看法等一系列制度规定，使行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。 聚焦人民群众反映剧烈的突出问题，从制度上保障人民群众的合法权益。我们紧紧围绕解决群众反映剧烈的突出问 5 题，从群众最不满、最关切、最盼望的地方推动法规制度建设。出台关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的看法（试行），通过建立健全集中民智和反映民意的决策形成机制、权责明确和高效

10、畅通的决策落实机制、考核严格和纪律严明的决策保障机制，从源头上防止损害群众利益问题的发生。 （作者：中共江西省委副书记、省纪委书记） 尚勇：在反腐倡廉中大力推动惩防体系建设制度化 在反腐倡廉中大力推动惩防体系建设制度化 以惩防体系制度化建设提升反腐倡廉建设科学化水平 财政反腐倡廉重在推动惩防体系建设 扎实构建惩防体系深化推动反腐倡廉 完善惩防制度_全面推动反腐倡廉体系建设 浅谈反腐倡廉的制度化建设 着力完善惩防体系 加强反腐倡廉建设 如何推动反腐倡廉制度体系建设 加强反腐倡廉制度建设发挥制度在惩防体系中的保证作用 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页