浅论新时期如何通过农民专业合作社促进村集体经济组织增收.docx

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1、浅论新时期如何通过农民专业合作社促进村集体经济组织增收 农村集体经济不仅是推动农村基层农业和农村现代化的重要基础，同时也是农村经济持续发展的重要保证。随着农村各项制度改革的不断深化，村级集体经济更加显现出不行忽视的作用。但是我们也必需清晰地看到，目前多数农村集体经济的发展水平与农夫日益提高的生活水平不相适应，与农夫的要求不相吻合，甚至一些村出现了“民富村穷”的景象，跟不上社会经济发展的大步伐。因此，必需保持醒悟的头脑，坚持以科学发展观为指导，加强组织领导、提高思想相识、理清工作思路、大胆改革创新、建立长效机制，有效推动村级集体经济又好又快发展。 一、目前农村集体经济组织面临和存在的主要困难和问

2、题 （一）村财增收困难是当前农业和农村工作面临的最大难题。一是农村生产力水平低，科技投入不足，农夫素养低下。等、靠、要的思想比较严峻，市场经济意识不强。二是农业发展深度和广度不够，村财收入增长缓慢。受传统农业经营方式束缚，大部分生产经营活动还停留在以种植业为主的“小农业”圈子内，缺乏规模效益和市场竞争力。三是农村产业和产品结构不合理，结构调整严峻滞后。农业和传统产业仍占据主导地位，粗放低效运行，整体实力弱，导致农村经济不活跃。 （二）农村税费改革后，给村级组织建设带来了很多新状况、新问题。一是村级收支冲突突出，村级组织运转困难。由于集体公益事业的资金特别短缺，很大程度上影响了村级集体公益事业和

3、村级组织在广阔群众中的威信，减弱了村级党组织的凝合力、战斗力和号召力。二是村级债务沉重，村级经济发展受到制约。许多村集体资产资源的经营权拍卖的拍卖、租赁的租赁，靠盘活资产资源增加村级收入的空间越来越小。三是“一事一议”给基层民主政治建设带来了新课题。目前多数农夫议事决策水平不高，缺乏集体观念和长远观念，思想难统一，资金难筹集，使得这些公益事业“事难议、议难决、决难行”，给村级组织为民办事带来了不利影响。四是村干部垫付资金问题亟待解决。村干部往往为了要完成上级下达的任务而垫付的资金难以拿到，现已成为较普遍但又不能得到根本治理的顽症。 二、如何通过农夫专业合作社促进村集体经济组织发展的有效措施 在

4、面对当前激烈的市场经济竞争时，一家一户的农户经营机制越来越缺乏竞争力，须要由集体经济来组织、协调与牵头，把分散的农户组织起来，一方面增加竞争力，一方面降低生产成本，另一方面也能更好地促进村集体经济的发展。农村集体经济组织通过挖掘自身优势，实行不同经济发展模式，为增加集体经济拓宽发展渠道。 要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导村干部发展资源性和资产性集体经济。村集体和农夫通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采纳领办、入股、出租等方式，成立农夫专业合作社、加入农夫专业合作社、向农夫专业合作社出租、出让土地等措施，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体， 逐步探究出一条

5、新路子，在引导农夫致富的同时发展壮大集体经济。要从以下几个方面入手。 （一）选准项目，统一规划。首先立足当地资源和优势条件，瞄准市场，选择适合家庭经营的投资少、见效快、效益好、风险小的项目。使农夫情愿投资经营，并且在经济上承受得起。然后，本着典型引路、由小到大的原则，制定长远发展规划和分期实施方案。 （二）统分结合，共同发展。有些项目的前期工作，一家一户办不好、办不了或办起来不合算。村集体就应统一组织，统一开发，实现水电路和场地“三通一平”，并配套协助设施。然后，以农夫为投资主体，分户投资，分户经营。 （三）推行“党支部（村委会）+合作社”模式，搭建“双赢平台”。由党支部（村委会）和党员（村委

6、会成员）领办合作社，促进村集体经济发展。把分散经营的农户组织起来，并建立有效的运行机制，根据自愿、互助、互利、民主、同等的原则，分别组建专业合作社。可以组建一个，也可以组建多个合作社。农夫入社自愿、退社自由。股权设置既要有现金股，也要有土地运用权作价入股。专业合作社必需召开社员代表大会，通过章程，选举产生自己的经营管理机构，实行民主管理。最高权力机构是社员代表大会。重大决策由社员参加做出，每个社员包括集体股权代表拥有同样的投票权。村集体因为投入的股份较多，根据农夫专业合作社法的要求可以享有附加表决权。理事会由社员代表大会选举产生，负责日常经营业务。合作社独立核算，并实行财务公开制度，接受社员监

7、督。 （四）努力争取与引进或加入合作社、企业，以村集体入股的形式，增加村集体经济收入。发展壮大村集体经济，乡政府的任务主要是思路引导、信息服务、宏观指导、帮助解决实际困难。主要以村集体为主，并投入少量启动资金搞好基础设施建设，村集体以投入的启动资金、场地、房屋等参股；引导农夫在经济实体内自主投资、自主经营、自负盈亏；通过农夫专业社的当年利润和有偿服务来获得收入。 （五）主动招商引资，提高集体收入。利用资源优势、产业优势、区位优势，大力对外招商引资。村里可将闲置的非农建设用地、房屋、山场、水面、村部门面房等承租给招商企业或者合作社等，从中收取肯定的租金和服务费等以壮大村集体经济实力。也可通过土地流转的形式将村机动地和农户承包地等土地进行大面积整合、规划承租给招商企业，以获得相应的酬劳。 第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页