我国混合所有制存在的问题及其对策.docx

《我国混合所有制存在的问题及其对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国混合所有制存在的问题及其对策.docx（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、我国混合所有制存在的问题及其对策 摘要：2022 年关于深化国有企业改革的指导看法颁发，该指导看法的印发有利于我国国有企业混合全部制的改革，当下，人们把关注的焦点集中在国有企业混合全部制的改革中，但是我国的企业界和相关部门在看待国有企业混合全部制改革问题上有着诸多误区和分歧。从不同的角度分别概述我国国企混合全部制改革中的问题，对“国退误区”和“概念误区”赐予新的理论说明，最终，针对我国国企混合制所存在的问题，就治理结构、投资主体、企业监管等方面提出详细的解决对策。 关键词：混合全部制；国有资本；国有经济；国有资产 中图分类号：F042 文献识别码：A 文章编号：1011-828X（2022）0

2、03-00-02 2022 年 9 月 24 日，国务院印发关于国有企业发展混合全部制经济的看法，看法指出，国有企业改革的深化必需发展混合全部制经济， 加快国有企业混合全部制改革在现代化背景下的发展步伐，在发展中让全部证经济得到不段向前发展。详细的方法有： 颁发混合全部制企业管理机制的法律法规、全方位加快国有企业的混合全部制新、确保国有企业混合全部制改革和谐氛围等等。然而，有关国企混合全部制改革如何进行和方式却有着许多不同的观点，在本论文中，将全方位的分析这些误区，保持人们对国有企业混合全部制改革又深刻的相识，同时也在肯定程度上对国有企业混合全部制改革理论填充。 一、混合全部制内涵理解中的误区

3、 新形势下党的发展混合全部制经济新战略构想被提出，其中国有企业混合全部制是该构想的重中之中。 2022 年，政府工作报告指出，不断完善混合全部制经济在当前的发展模式，国企民企融合已经成为国资发展中的重要构成之一。当下，对于混合全部制概念并没有权威定义，一般而言，混合全部制是指在经济发展过程中，公有制、私有制以肯定基础为动身点，做到资本的混合和融合，两者关系亲密。在我们国家，国有企业内部经验了多年股份制改造，多数企业国有资产数量并不高，但是企业仍旧受到政府干预的影响， 行政化垄断体制并没有得到解除，每个行业所体现的准入限制都是限制的。所以，在现代化背景下，混合全部制经济必需保证在全国得到全面发展

4、，最终让国有企业和非国有企业在正常的运行状态下不断发展壮大。 当前形式下中国改革开放在不断向前发展，当下混合全部制企业主要体现为三种形式：一是公私共同发展混合全部制企业。比如，国有企业股份制被管理过程中，公司全部有实质行股份由国有股份、个人、集体股份混合组成；二是公有制条件下，集体、国有资本共同构成混合全部制企业；三是国有资本、外资共同构成混合全部制企业。中国共产党的十八届三中全明确规定：非国有资本在发展过程中，国有资本的投资项目能够在企业中参股，在经济发展中不断加大非公有资本控股的混合全部制企业的规模。由此可知，多种经济共同发展的混合全部制企业，不仅仅代表全部的资本在国有企业有所体现，而是在

5、混合全部制企业中主动的推动。 社会经济政治快速发展的今日混合全部制发展中的特点明显，集中表现为：一，多元性。混合全部制在运行中都单单是一个主体，代表的是不同结构多元化的产权利益。 纵观我国社会主义经济体制的发展历程，全部制发展呈多元化特点发展，他们可以主动的引导社会投资。 混合全部制经济成分主要包括国有经济和私营经济两种形式，国家行政干预是国有经济发展的依托，市场经济会干脆影响私营经济的发展，在经济发展中只有让二者优势不断平衡，市场核心竞争力才会提高。多元化主体执行的行政主体和利益干脆关系者、产权结构之间相互制约，可以引导自由化的经济主体前进。二，动态化交易。 产权经营受到混合全部制结构的影响

6、，并作为其中的一种形式，有很强的流淌性， 随着流淌性的改变影响的范围势必会增大，随着产权交易备受关注，资本市场中流通更加顺畅，可体现为市场导向本身包含的一种价值。在不违反客观原则的条件下，实行科学性产权交易，可以让产权的流淌给企业带来更大的效益。 二、对混合全部制内涵理解有误区 1.混合全部制和股份制不同 混合全部制包括公有制和私有制，他们一起结合才能够做到资本的融合。从理论角度看，企业资本运作的重要形式是股份制的实行，股份制作用主要体现在可以对各种资金进行融合，进而做到混合全部制的发展。从实际状况看，混合全部制主要实现的形式是股份制的出现，他们所表达的理念有所差异，不能混淆黑白。混合全部制改

7、革的不同阶段里，最重要的形式是股份制的改革。 因此，混合全部制囊括全部制的优势和特点，股份制主要是企业发展过程中的一种经营方式，确保全部制形成的方式，主要表现为股份制公司、私有独资公司和国有独资公司等等。 目前国有企业混合全部制改革要想在我国得到快速发展，必需留意到股份制改革不是混合全部制改革的全部，只是一个细小环节，国有企业改革的主要目的是在混合全部制的影响下确保国民经济总体收入不断提高，最终，让利润安排做到合理公允。 2.混合全部制和私有制有本质上差异 探讨专家们认为，国有企业的混合全部制在中国发展最终会成为私有化经济模式，其实这样的想法是多余的，对混合全部制进行发展，和私有化有根本性上的

8、不同。私有化，即已经存在的国有资产，在不正值方法影响下流入非国有经济，可以理解为存量性质的改革，私有制不断胜利，国有资产规模、影响范围会减小。用新视角理解我国国有企业混合全部制的发展，许多时候都把重点放在增量改革上，集中体现为对将来一段时间内国有经济和秩序的优化、调整。混合全部制会削减国有资本的数量，但是却有利于国有资本在新环境中合理优化配置，混合全部制的改革顺应了时代要求，是一种主动求变的方法。混合全部制改革肯定程度上可以对非公有资本进行引入，快速保证战略性领域不缺少资金支持。值得留意的是，国有企业混合全部制改革发生后国有资本会变少，但肯定数量也会出现增长的趋势，有利于社会这块蛋糕越做越大，

9、尽管国企的混合全部制的改革中依旧存在一些私有制因素，但是从根本上看却没有私有化，以市场为导向，对国企改革并发展混合全部制进行发展并不是完全否定私有化，而表现为在改革基础上把国有企业推向新的发展高峰。 国有资本在联合和重组中要保证公允竞争原则得到落实； 已售资产不能被非国有经济所含有； 国有股份拒绝转卖、赠予或低价处理向职工、干部等出售。此外，决议中还强调，国有资本有增加的部分，不行以纳入社会保障部门中，国有股分红必需围绕改革发展主题，税费不能列入一般生活开支中。国有企业的混合全部制改革的执行和实现，要有关于国有企业发展混合全部制经济的看法作为支撑，让国有资产真正为民所用。改革历程必需留意的问题

10、是： 不断吸纳战略投资者参加，核实股权多元化定位，对于多元化投资者的全部资本； 要采纳公允的方式对国有资产进行估价，不能让因评估价低而导致国有资产向外流失等。 三、推动国有企业混合全部制改革的对策探讨 1.对多元化投资主体进行引进，激活国有企业 国有企业总体规模较大，有着人才、市场和技术方面的巨大优势，因此颇具竞争实力，但是依旧单靠国家扶持、存在思想落后、和机制保守等问题； 民营企业没有较强的创建力，竞争的意识较强，机制的运行比较敏捷，但由于人才、市场和技术等方面的欠缺，想要做大特别困难。在发展混合全部制经济的基础上，可让他们之间产生互补趋势，最终打造出具有国际竞争力的综合性企业。国家以控股的

11、形式管理企业，能够不断以引资的方式把民营、外资等资本融入到我国的国有企业中，保持产权演化过程中的多元化，补充和吸取新血液，在引资入股中，要对外资、私企企业的观念、人才和技术进行引进，只有通过这样的方式才能让混合全部制国企具有更高的竞争力。 对多元投资主体进行选择，国有企业必需不断完善规章制度并刚好做出调整，对于企业的治理文化和理念有充分相识。允许企业员工能够拥有公司股票，在员工的内部，建立劳资利益的互利关系。为爱护合法范畴内的私人财产，国家应当出台相关法律作为保障，让非国有投资主的利益主体的利益受到爱护，在各种措施的影响下，对具有多远特点的投资者和投资机构进行视察。 2.加强国有资产的监管机制

12、管理，实时做好监管工作 国家和人民是企业全部资产的拥有者，国有企业的收益要亲密联系人民，利润的安排过程中肯定要一视同仁，不能搞特别化，尤其是一些带有垄断色调的国有性质企业，市场运行中，其所得超额利润获得都是被允许的，包括垄断和专断特权，假如我们国家不出台政策进行制止和干预，员工之间的收入安排就会越来越大，最终影响国家经济发展进程和政治文明的建设。 因此，为确保国有企业被国家监管，十八届三中全会指出，要对国有企业管理人员在职工待遇、薪酬待遇和业务消费做出调整。 此外，确定也指出，有关国有企业待遇、决策和激励制度要制定相关的规章制度。 化国家监管权力必需从以下几点做起：首先，作为我国重要的国家监管

13、权力机关，国资委等部门必需时刻致力于转型，保持和市场建立亲密联系，在国有资产监管过程中，要注意对市场手段的利用，少用行政手段。其次， 国有资产必需亲身被联系到企业生产活动中，供应给企业发展制定可行的战略目标，全方位监督国有企业的发展。再次，改革开放后，国有资产监管体制必需意识到简政放权的作用，不能运用干预形式，全面管理国有企业，参加监督管理要全面可行。最终，国有企业市场经营中监管的探讨结构不能故步自封，要适时开发出有好用价值的监管方式，在现代科技的协助下，因监管方式的不同，从不同方位对企业进行监管。必需强调的是，国有企业的功能我们要学会利用不断发展的问题去看待，目前，垄断型、竞争型已经不能成为

14、国有企业的唯一特征，它更有市场功能和公益成分，监管机构要以各种国有企业实际状况为动身点，分门别类的进行监管，多视角的对国有企业进行监管活动。 3.充分发挥市场机制的作用，真正实现政企分开 市场经济发展的规律，要始终贯穿于国有企业混合全部制的改革发展中。国有企业混合全部制改革不能没有外资作为基础，尤其是人才济济、技术资质高且在同行业颇具实力的外资企业， 在市场换技术导向的影响下，核实外资企业能够以入股的方式进行我国较有影响力的中心企业，在外企的影响下把我国的国企做的越来越大。 四、结语 在党的十二届人大第一次会议上指出，政府在自身职能转变中，社会、市场和政府关系必需全方位的综合考虑，政府应当对市

15、场机制进行限制和理解，市场能够解决时候就不会采纳行政手段进行干预，社会、市场做的较差，必需由政府统一管理，在实践过程中要勇于发挥宏观调控的作用。国有企业混合全部制的改革中为了市场运行更加通畅，要学会利用市场机制，综合我国经济发展的总体特征和经济发展规律，重新相识国有企业改革的关键点，保证包括国有资产流等切换国家大计的利益问题不熟影响，确保国有企业的混合全部制改革在良好环境中进行，做到政府和企业分开管理，最终，让混合全部制国有企业能够在恶劣的环境中自主经营。 参考文献： 1王金荣，屠晓萌.论大连国有企业混合全部制改革的路径与方法J.企业技术开发，2022（24）. 2赵来朋.混合全部制公司治理探讨J.现代经济信息，2022（05）. 3杨红英，童露.论混合全部制改革下的国有企业公司治理J.宏观经济探讨，2022（01）. 4李跃平.回来企业本质：国企混合全部制改革的路径选择J.经济理论与经济管理，2022（01）. 作者简介：张 露（11014-），女，汉族，浙江湖州人，学生，本科，主要从事我国混合全部制存在的问题及其对策探讨。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页