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1、中医药调研报告范文3篇 市中医药立法调研报告 中医药是我国卫生事业的重要特色,也是中华民族5000年绚丽文化的丰碑。岭南中医药历史悠久,源远流长,群众基础良好。在国家和广东省中医药管理局的正确指导下和*市委市政府正确领导和高度重视下,有关部、委、办、局的大力支持下以及*市卫生、中医药工作者的共同努力下,我市中医药工作取得了喜人的成果,中医资源配置有较大投入,医疗服务实力明显增加,中医科教工作成果斐然,中医行业管理力度加大,基础内涵建设得到夯实,中医应急医疗救治体系、管理体制改革、医德医风建设都取得了显著成效,整体呈现良好的发展势头,部分指标处于全国或全省领先地位。 1.中医立法的背景 党中心、
2、国务院和历届国家领导人一贯重视中医药工作,并把发展传统医药载入我国宪法。早在11015年中心书记处关于卫生工作的确定中就明确要把中医和西医摆在同等重要的地位;19101年,中共中心、国务院关于卫生改革和发展的确定中,又把中西医并重列为新时期三大卫生工作方针之一。20*年1月5日,广东省委省政府召开了中医药强省大会,做出了建设“广东中医药强省”的战略决策,中心政治局委员、广东省委书记 张德江同志和黄华华省长在大会作了重要的讲话。为此,我们要以高度的政治敏锐性和敢于负责任的精神,予以坚决实行,使*成为“中医中药强省”的排头兵和试验场,并做出应有的贡献。我们应抓住契机,以立法的手段促进中医事业发展。
3、 为了使我市制定的*经济特区中医事业发展条例更具有科学性、针对性、可操作性和前瞻性,依据中医立法工作安排支配,20*年1月11日至18日,市卫生局与市法制办联合组成调研小组,就我市中医事业发呈现状、存在哪些法律障碍、立法需规范哪些法律关系等问题,实行实地考察和召开座谈会等形式,在市内进行了广泛而深化的调研,现将调研状况报道如下。 2.市内调研的基本状况 20*年1月11日至13日,调研小组有针对性选择了1家区级中医院(宝安区中医院)、1家街道综合性医院(梅林医院)、1家三级甲等综合性医院(市人民医院)、1家市级中医院(市中医院)等4家医院进行实地考察。20*年1月16日至18日调研小组又分别组
4、织召开了管理层面、中医药专家、中青年中医骨干座谈会。管理层面的座谈会邀请了各区卫生局分管中医工作的局 领导、中医医院院长、医务科长参与;中医药专家座谈会邀请了市中医药学会常务理事及各专业委员会主任、市中西医结合学会常务理事及各专业委员会主任、市针灸学会常务理事及各专业委员会主任参与;中青年中医骨干座谈会邀请了年龄在3050岁之间的我市中医中青年骨干参与。 在实地考察和召开座谈会期间,各层面的中医从业人员均一样认为我市中医立法非常必要且特别急迫,就我市中医发展的现状、立法应解决的问题畅所欲言地发表了自己的看法、建议和想法,为*经济特区中医事业发展条例的起草供应了珍贵的素材和起草思路。 3.我市中
5、医药事业发展存在的主要问题 3.1中医药发展严峻滞后、中医事业经费投入不足平均人口拥有医生数和床位数是综合评价卫生事业发展水平的重要标记。以1010万人口计算,2004年底*每万人口拥有中医、中西医结合医师(含助理执业医师)1.3人,每万人口拥有中医、中西医结合医疗机构病床数为1.01张。这两个数字不仅落后于全国及广东省平均水平,也落后于青海、西藏、甘肃等欠发达地区。中医药市场效益低,而政府投入又不足, “中西医并重”的卫生工作方针没有得到落实,严峻制约了我市中医药发展,使中医药正逐步走向萎缩。 3.2中医医疗机构设置不足现有的中医药资源和服务远远不能满意市民对中医药医疗保健服务日益增长的需求
6、,目前我市仅有3个区设有中医院,中西医结合医院也只有福田区有1家,且规模很小,仅30张病床。各区中医药发展不平衡的现象严峻存在,作为*面积第一大区的龙岗区,至今无一家中医院。 3.3中医医疗机构中医药人员编制及构成比例不合理医院人员编制少,留不住人才,且现有人员构成比例不合理,有的中医院中医师的比例甚至低于西医师。 3.4中医医疗收费过低很多治疗效果很好的中医医疗技术得不到与之相符的价值体现,如中医手法复位骨折治疗费仅几十元钱,而假如进行手术治疗其医疗费少则上千元,多则上万元,由于经济利益的驱动,很多医院及中医师就放弃中医最传统的简、便、验的治疗方法而选择西医疗法,从而导致中医西化。 3.5
7、相宜的中医医疗技术得不到医疗保险政策的支持由于中医的自身特点以预防为主,防患于未然,而现行的医疗保险政策却是重治疗轻预防,住院标准始终以西医为标准,使得很多具有中医住院治疗征象的病人无法收入院,白白错过了最佳治疗时机。此外,很多相宜的效果良好的中医治疗方法(如中药熏蒸、耳穴按压等疗效极佳的中医技术等),被误认为保健方法,不列入医疗保险记帐范围,从而制约了中医的发展。 3.6与中医药有关的评审或者鉴定活动如中医药专业技术职务任职资格、中医医疗事故鉴定、中医师的接着教化、中医科研课题评审、中医医疗质量评估等,没有体现中医药特色,没有遵循中医药自身的发展规律。 3.7现行的对中医药制剂的管理,阻碍了
8、中医药的发展我国目前有关药品管理的法律法规的相关规定,不利于对中医药制剂的爱护和利用。对中医药的秘方、偏方和验方的管理、利用和对院内制剂的管理没有体现中医药的传统特色。 山西省运城市中医药发展状况调研报告 【关键词】 山西省;中医药;调研报告;专科医院;民间疗法 近年来,我国“看病难,看病贵”的问题已经成为一个不容忽视的社会问题,尽管各级政府正在主动实行各种措施予以解决,但迄今尚无有效方法。鉴于中医药“简、便、廉、验”的优势,数千年来在我国防病治病中体现出了显著成效。中国科学技术信息探讨所“中医药发展战略探讨”课题组,先后10多次赴全国各地对中医药防病治病状况进行了深化的调研,结果发觉,与全国
9、其他地方不同,山西省运城市中医药事业发展势头良好,全市有50多家中医专科医院,几乎占到全国中医专科医院数目的20%。群众不仅看病便利,而且价格低廉。我们认为,鉴于目前中医药在全国大多数地方处于萎缩状态的现实,运城市的阅历值得借鉴。现将我们做的调研状况介绍如下。 1 运城市中医药发展阅历 运城市现辖13个县、市、区,面积为1.4万km2,总人口约500万。伴随着中华文明而产生发展的中医药文化在运城市可谓源远流长,底蕴深厚。神医扁鹊曾在这里为乡民治病;吕洞宾在此提出的“养生一百零一字经”在我国保健养生发展史上具有肯定的影响。20世纪以来,该市涌现出了很多名老中医,尤其是改革开放以来涌现出的中医专科
10、医院发展很快,很多中医疗法和中药制剂在治疗疑难杂症方面疗效独特,为千一百零一万国内外患者解除了苦痛,使中医中药在保障人民的健康中发挥了重要作用。 1.1 多种形式的中医药培训班为运城市培育了大批中医人才 新中国成立初期,中医人员的医疗活动以自办诊所、在家行医或坐堂行医为主。运城地区人民医院成立后,为了加强中医力气,于1956年调集当时该地区出名的民间中医药人员10多名到医院工作,成立了在全省地级医院中规模最大的中医科。为了培育更多的中医药人才,该院曾以中医科为基地举办了数期中医、针灸、中草药、西学中等进修班,参与人员大多数来自农村。他们以内经、伤寒论、金匮要略、温病学内容为基本教材,集中上课,
11、分散临床陪诊,经过严格考试结业后独立工作。据不完全统计,1101011016年间,当地卫生局举办了包括“中医经典著作学习班”、“赤脚医生训练班”、“西医学习中医班”、“各种新医疗法学习班”及“中草药炮制方法训练班”等多种中医药学问学习班共160余期,总计培育中医药人才8000余名。 1.2 农村临床实践为中医开拓了用武之地 运城地区名老中医大多来自农村,农村种类繁多的病例为他们的临床实践开拓了用武之地,使他们的医术在实践中不断提高。当地不少中医界人士从小熟读中医经典,然后在基层卫生院工作,后来通过进修学习,不仅成为当地知名的中医临床人才,而且都担当了医院的主要领导。他们是具有自己独特学术风格的
12、全科医生,由于治疗效果好、费用低,深受广阔患者的欢迎,每当他们出诊看病,患者川流不息。 1.3 重视基层科研成果 运城地区卫生部门在重视中医人才培育的同时,还特别重视民间单方、秘方、验方和中医疗法搜集整理工作,而且把搜集到的方剂不断用于临床,不仅促进了中医医疗技术的创新,而且出现了很多好用的科研成果。当地卫生局发觉疗效好的中医药科研“苗头”就刚好总结阅历,组织有关人员申报科研项目。以稷山县为例,1101011013年间,全县共有10多项中医药科技成果通过鉴定,其中部级3项、省部级8项、地区级6项。先后涌现出了“头针疗法”独创人焦顺发、中医治疗骨髓炎专家杨文水、局部长效麻醉治疗痔瘘专家任全保等一
13、批名家。 改革开放以来,由于医疗市场和人民群众对医疗卫生保健日益增长的需求,运城地区各类专科医院尤如雨后春笋般蓬勃发展。他们充分利用中医药的优势,在为人民群众防病治病上做出了主动的贡献,特殊是一些特色的专科医院在科学探讨、人才培育、技术推广、疑难病诊治、科普宣扬等方面做出了显著的成果,如运城市头针医院、稷山县骨髓炎医院、稷山县痔瘘医院等都有自己独特的科研成果。 运城市中医专科医院是中医药事业发展的重要途径,它突出体现了中医药的特色。在其发展过程中,他们靠优质的服务、低廉的价格、传统的美德和独特的疗效赢得了广阔患者的普遍认同。 2 运城市部分中医专科医疗机构介绍 2.1 运城市头针探讨所 头针疗
14、法主要用于治疗脑源性疾病引起的瘫痪及帕金森综合征、小儿夜尿、头痛头晕等多种病症,尤其对治疗脑血栓形成的偏瘫和小儿颅脑损伤引起的瘫痪具有独特的疗效。该所是11014年国家拨专款建立的全国第一个中医头针探讨与人才培训基地,接收国内外患者和学员。截至目前,共收治国内外患者50余万人次,举办各类头针学习班60余期,培训头针人才4000余名,并使头针疗法在世界50多个国家及地区得到推广应用。 但是,由于头针治疗费用在国内极低,医院的经济效益不好,头针从业人员在经济、福利待遇等方面和其他人员相差较大,并且所从事的工作难度大、周期长,经济回报缓慢。因此,在当前市场经济的冲击下,从事头针探讨的工作人员不稳定或
15、流失,其培育出来的学生多数都去国外发展。这种国内开花国外香的现象值得有关部门关注。 2.2 稷山县骨髓炎医院 该院现有35个科室、6个病区、730张病床,是国内建院较早的一所骨髓炎专科医院,先后为国内外15万余名患者进行了治疗,令医学界震撼的是他们迄今创建了无一例截肢的纪录,为3.2万例已被其它医院“宣判”截肢的患者保全了肢体。 然而,由于该院大多数从业人员没有取得国家颁发的医师执照,其院内制剂也未获得相关主管部门的批准,根据我国现行的医疗机构管理法、执业医师法和药品管理法等规定,该院有随时被取消营业资格的可能。 另外,稷山县痔瘘医院、垣曲县白癜风医院等都是运城市小型专科医院的中坚力气。他们大
16、多运用传统疗法及中药制剂丸、散、膏、丹等为患者治疗,其疗效在某些方面是西医难以比拟的。这些中医专科医院的兴起,为运城市中医药事业发展起到了良好的促进作用,也带动了相关产业的发展。 3 存在的问题 运城市卫生主管部门特别重视中医药的发展,取得了比较好的成果。然而,由于宏观环境和国家政策的导向等问题,该市中医药发展仍旧存在很多须要解决的问题。 3.1 现行医药法律法规的限制 目前与中医药有关的法律法规有:医疗机构管理条例、执业医师法、药品管理法和中医药条例。这些法律法规是根据西医药的管理方式和标准制定的,只有中医药条例是特地为中医药而制定,但一些条款还不能有效实施。如民间中医认证问题。依据中医药条
17、例规定:“以师承方式学习中医的人员以及确有专长的人员,应通过执业医师或执业助理医师资格考试,并经注册取得医师执业证书才能从事中医医疗活动。”事实上,全国很多省份均未组织开展师承人员的考试项目,很多民间中医求证无门,有的只能改行,有的仍在“非法行医”,随时有被查处的危急。运城市卫生局虽然可以通过考核,按有关规定允许优秀民间中医行医,可无权发给“执业医师证”,从而制约了民营专科医院及优秀民间中医的生存与发展。另外,按药品管理法的有关规定,院内制剂未取得批号生产销售按假药处理,但如稷山县骨髓炎医院院内制剂因疗效好、收费低,始终被患者所认可,现在仍有几一百零一名患者在医院接受治疗。因此,笔者认为有必要
18、从中医自身发展的内在规律动身、从中国的实际状况动身,对与中医药有关的法律法规重新审查,必要时做出修改。 3.2 教化模式的缺陷 运城市的文化底蕴和多种形式的培育曾造就了一大批名老中医,如周鼎新、柴浩然、杜林庵、武承斋、武显烈、黄殿英、畅达、柴瑞霭、朱汉民等,在国内名气都很大,但随着时间的消逝,这些名老中医有的已经去世,大部分已经退休,即使没有退休也都走上了领导岗位,出诊时间很少,患者到医院看病很难找到高水平的中医专家。 师徒传承、办短期班、专科专病班、培训班、提高班等教化形式是过去培育中医的主要方式,不论教化形式如何,教学内容都以中医经典为基础。很多名老中医都能娴熟背诵经典,当时可能不知其意,
19、随着临床阅历的积累,渐渐就悟出经典的实质。特殊是中医急症专家大多数都能随口背出古代治疗各种疾病的歌诀。可见,其深厚的理论功底为其成为名医奠定了基础。 然而,目前的中医院校不注意经典的学习和运用,有的甚至把经典作为选修课,学生也不情愿花大量的时间去背诵经典。不娴熟驾驭经典中的精华,就不行能领悟中医的真谛。这样培育出的中医很少见到良好的临床疗效,长此以往,必将严峻阻碍中医药的发展。 3.3 忽视中医临床探讨成果 运城市在20世纪七八十年头之所以能取得很多科研成果,就是因为当时重视临床疗效。而我国现在对中医科研的判定标准,基本上遵从西医药科研规范要求,一切按现代医学的生化、生理、病理等具有试验室量化
20、指标来执行,用分析还原的探讨方法来肢解中医的科研成果,这种只重视试验数据的中医科研项目,其成果很难提高临床疗效。运城每个中医专科医院都有自己的特别疗效,但由于体制和机制的限制,他们无法按现行试验要求做出让专家满足的试验数据,因此,疗效好的科研成果只能得到患者的认可,而无法得到专家的认可。在调研过程中,我们发觉很多值得关注的科研项目,如治疗癌症、骨髓炎、白癜风、结核等疾病的药物在临床上都有特别的疗效,还有一些药物的炮制技术、炼制丹药的技术等都是有价值的科研项目,然而这些项目始终没有引起国家有关部门的重视。这在很大程度上制约了中医药科研成果的推广应用。 3.4 管理体制僵化 据统计,在国务院机构改
21、革后,现有的国务院部委局办中,仍有国家发改委、科技部、卫生部、社保部、农业部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局等10多个部门与中医药管理有干脆联系。这种多头管理的方式存在着两个明显难以解决的冲突:一是各部门对中医药的相识理解不行能从管理理念和方法达到高度一样,也就不行避开地会从自己部门的管理职能动身,制定中医药管理的政策;在缺少严格的沟通和约束机制的前提下,相互之间因职能的条块分割,各部门所制定的政策平衡协调难度相当大,不利于中医药发展。二是中医药的责任主体不明确,某一部门不行能去独立担当这样的责任。因部委多头管理,政策制定、实施责任主体不明确,实施、监管也各自为政,出现的问题又很难追
22、究责任,造成了很多管理政策上的重叠和管理成本的奢侈。现在医生是卫生局管理,药品是药监局管理,卫生是环保局管理,医保是社保局管理,这种没有协调机构的管理方式简单产生管理政策盲区。如运城市卫生局曾经审批过的400多种中药制剂,药监局管理后须要重新审批,到目前为止,还没有一个中药制剂拿到制剂批号。因此,现在这种条块分割的管理模式大大制约了中医药事业的发展。 3.5 药品制剂室的标准化奢侈了大量人力、物力和财力 政府部门出台很多政策,目的是使中医药走向规模化、规范化、国际化的轨道,但这些政策没有考虑到中医药的特别性。照实施gmp认证以来,有很多中医院投入几一百零一万到上千万元资金进行改造、认证,这项政
23、策让大多数中医院没有实力达到gmp认证要求,使疗效好的中药制剂退出了运用范围,严峻影响了中医药特色的发挥。即使有实力达标的中药制剂室,也因为没有那么大的生产规模,造成了很大的资源奢侈。如垣曲白癜风医院和偏瘫医院都投入了上一百零一万资金建立了自己的制剂室,虽然通过了gmp认证,但每年生产制剂的时间为13个月,有时1年只生产半个月,这不仅奢侈了大量的人力、物力和财力,而且增加了药品的生产成本,这必定增加患者就医的费用。运城市卫生局当时在医疗机构制剂配制质量管理规范实施时曾提出一个县(区)配制一个制剂室,却遭到有关部门的否定。 3.6 医疗行业追求经济指标造成中医药服务职能缩小、萎缩 国家在医药卫生
24、体制改革中提倡“用比较低廉的价格,供应优质的医疗服务”,而中医“简、便、廉、验”的特点正符合这个要求。事实上,由于现行的市场经济政策,“价廉”使中医医疗机构陷入生存危机的泥潭,发展已成为一句空话。为了完成经济指标,中医医院“以西养中”的现象难以避开,中药、针灸、理疗、按摩等低廉的中医基本治疗方法和手段虽然有效,但不能产生志向的经济效益,用此方法为患者治病的医生越来越少。在运城市中医院的年收入中,虽然中医药收入(中草药、中成药、针灸、按摩等收入)占总收入的50%以上,是全国中医院中医药收入较高的,但中医院的生存特别困难,医生收入水平与其它医院相比要低得多。另外,很多单位的医疗定点医院不重视中医院
25、。如运城市电力局的定点报销医疗单位就没有中医院,职工想去中医院看病却不能报销相关费用,只好去定点医院看病。这在肯定程度上缩小了中医院的服务职能。 4 启示 4.1 提高名老中医的地位和待遇 在20世纪73年头初,运城公共卫生体系的医疗覆盖率达90%以上,高于全国平均水平,其主要阅历在于农村赤脚医生制度和建成了农村卫生三级预防医疗保健网络,中医药以其廉价、显效及良好的可及性成为医疗的主要手段,农夫群众患病不出乡、村,即可享受到基本医疗服务,农村缺医少药的状况得到根本改观。当时运城地区卫生部门的做法:一是依据当地自然条件,大力开展中药材种植工作;二是注意提高名老中医的地位和待遇。为使名老中医药人员
26、在晚年能够身心健康、精力充足地发挥更大的作用,当地政府特别关切名老中医的生活,刚好解决一些实际困难。在20世纪60年头的困难时期,运城卫生行政部门特地出台有关文件,提高名老中医、老药工的工作和生活待遇,对60岁以上的名中医药人员生活上予以照看,全部供应细粮。在住房惊慌的状况下,优先解决老中医的住房问题。还为名老中医建立了学术档案,每当节日期间领导都要到老中医家慰问,对名老中医的探讨成果、优秀论文及著作,每两年实行一次评奖会,赐予荣誉证书和物质嘉奖。每年举荐名老中医及一技之长的民间医生,为省地劳模、先进工作者、拔尖人才等。这为当地中医药发展奠定了良好的基础。 4.2 重视多种形式培育的人才 人才
27、是中医药事业发展的基本条件,中医药人才是在临床实践中熬炼出来的。自20世纪60年头以来,运城市采纳多种形式培育出来的中医人才,为运城中医药事业的发展供应了人才保证。为了给中医药人才供应一个人尽其才的良好环境,运城市卫生局不仅重视中医院校毕业的人才,而且还不拘一格发觉和运用人才,对师徒传承、自学成才和确有“一技之长”的中医药人员进行资格认定,给他们施展才华的机会。 4.3 实行医药一体化管理 运城很多中医专科医院之所以能够取得胜利,一个很重要的阅历就是他们在诊治专科专病的基础上,经过多年实践,都探究出了一套比较成熟、疗效独特的中医治疗方法和药品,办出了自己的特色。如稷山县骨髓炎医院,原来只是一个
28、拥有十多张床位的乡卫生院,该院经过十多年潜心探讨,研制出了治疗骨髓炎疗效独特的内服和外用中药,使很多被西医院认为必需截肢的骨髓炎患者免于截肢,并得到康复。这就是医药一体化管理所取得的成果。 4.4 重视民间科技成果 重视民间中医药科技成果,主动挖掘、整理、总结疗效突出的民间中医药疗法和药方,对疗效好的验方、秘方,支持他们进行中药制剂的开发探讨。中医来自民间,其生命的原动力也在民间。很多民间中医靠着对人类健康医学发展的深厚爱好和对真理的执著追求,全身心地把极有限的收入投入到医疗活动中去,用自己的才智和力气,用祖传或师承的一技之长,通过不断在民间的医疗实践,为一百零一姓解除了很多苦痛。运城市很多民
29、间中医都是因为有自己的科技成果才开办了专科医院,如头针医院、骨髓炎医院、痔瘘医院等都是随着科研成果的不断增加而渐渐发展壮大。 运城市民营中医专科医院能够长期生存发展的共性,是具有自己的特色和科技成果。因此,政府在严格规范民营医院经营行为的同时,应激励其创新活力,赐予民营医院与公立医院同等待遇,对科技成果突出的民营医院国家应进行表彰嘉奖。 5 建议 建议有关部门联合组织专家深化基层,对中医药的特色疗法及其疗效进行调查和评估。国家不仅要重视公立机构科研项目,更应重视民间已形成相当规模的科研成果。 建议国家对中医药管理体制进行改革。目前,在中医药医、研、教以及对民间中医的认证、中药制剂的运用等诸多方
30、面存在问题,希望国家有关部门能够刚好制定出更适合中医药自身发展规律的政策法规。 深圳市中医药立法调研报告 中医药是我国卫生事业的重要特色,也是中华民族 5000 年绚丽文化的丰碑。岭南中医药历史悠久,源远流长,群众基础良好。在国家和广东省中医药管理局的正确指导下和深圳市委市政府正确领导和高度重视下,有关部、委、办、局的大力支持下以及深圳市卫生、中医药工作者的共同努力下,我市中医药工作取得了喜人的成果,中医资源配置有较大投入, 医疗服务实力明显增加,中医科教工作成果斐然,中医行业管理力度加大,基础内涵建设得到夯实,中医应急医疗救治体系、管理体制改革、医德医风建设都取得了显著成效,整体呈现良好的发
31、展势头,部分指标处于全国或全省领先地位。 1. 中医立法的背景 为了使我市制定的深圳经济特区中医事业发展条例更具有科学性、针对性、可操作性和前瞻性,依据中医立法工作安排支配,2022 年 1 月 11 日至 18 日,市卫生局与市法制办联合组成调研小组,就我市中医事业发呈现状、存在哪些法律障碍、立法需规范哪些法律关系等问题,实行实地考察和召开座谈会等形式,在市内进行了广泛而深化的调研,现将调研状况报道如下。 2. 市内调研的基本状况 在实地考察和召开座谈会期间,各层面的中医从业人员均一样认为我市中医立法非常必要且特别急迫,就我市中医发展的现状、立法应解决的问题畅所欲言地发表了自己的看法、建议和
32、想法,为深圳经济特区中医事业发展条例的起草供应了珍贵的素材和起草思路。 3. 我市中医药事业发展存在的主要问题 3.2 中医医疗机构设置不足 现有的中医药资源和服务远远不能满意市民对中医药医疗保健服务日益增长的需求,目前我市仅有 3 个区设有中医院,中西医结合医院也只有福田区有 1 家,且规模很小,仅 30 张病床。各区中医药发展不平衡的现象严峻存在,作为深圳面积第一大区的龙岗区,至今无一家中医院。 3.3 中医医疗机构中医药人员编制及构成比例不合理 医院人员编制少,留不住人才,且现有人员构成比例不合理,有的中医院中医师的比例甚至低于西医师。 3.4 中医医疗收费过低 很多治疗效果很好的中医医
33、疗技术得不到与之相符的价值体现,如中医手法复位骨折治疗费仅几十元钱,而假如进行手术治疗其医疗费少则上千元,多则上万元,由于经济利益的驱动,很多医院及中医师就放弃中医最传统的简、便、验的治疗方法而选择西医疗法,从而导致中医西化。 3.5 相宜的中医医疗技术得不到医疗保险政策的支持 由于中医的自身特点以预防为主,防患于未然,而现行的医疗保险政策却是重治疗轻预防,住院标准始终以西医为标准,使得很多具有中医住院治疗征象的病人无法收入院,白白错过了最佳治疗时机。此外,很多相宜的效果良好的中医治疗方法(如中药熏蒸、耳穴按压等疗效极佳的中医技术等),被误认为保健方法,不列入医疗保险记帐范围,从而制约了中医的
34、发展。 3.6 与中医药有关的评审或者鉴定活动 如中医药专业技术职务任职资格、中医医疗事故鉴定、中医师的接着教化、中医科研课题评审、中医医疗质量评估等,没有体现中医药特色,没有遵循中医药自身的发展规律。 3.7 现行的对中医药制剂的管理,阻碍了中医药的发展 我国目前有关药品管理的法律法规的相关规定,不利于对中医药制剂的爱护和利用。对中医药的秘方、偏方和验方的管理、利用和对院内制剂的管理没有体现中医药的传统特色。 3.8 假中医、中医推拿、针灸减肥充斥市场 目前,社会上很多无牌中医师、针灸推拿按摩减肥,街头巷尾到处可见,在水疗和按摩保健中心等非法的医疗机构中也到处可见,大多是没有资格的人员也在从
35、事中医推拿、按摩、针灸等医疗活动,且假医假药假广告的泛滥,已严峻败坏了中医的声誉,更使中医技术贬值。 3.9 中医管理体系不完善,人力不足 市卫生局中医处是我市唯一中医机构的行政管理处室,定编 5 人,目前到位 2 人,无论从制定政策法规、宏观管理,还是详细中医执法等正常管理工作,心有余而力不足。再则,各区卫生局没有设立中医科,个别区卫生局学中医专业的科员尚未配备,影响中医事业的发展。 3.10 科研机构分散,绩效差 目前,我市有两所中医药研机构,市中医药探讨所挂靠市中医院,几乎没有发挥应有作用,市中西医结合临床探讨所挂靠市其次人民医院,硬件软件建设都受到牵制,难于发挥较好作用。 更多相关 第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页
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