森林公园管理办法范文3篇.docx

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1、森林公园管理办法范文3篇 森林公园建设资金管理方法 为加强和规范我县伯坚城市森林公园建设专项资金的运用和管理，提高资金运用效益，确保资金专款专用，特定本方法。 一、资金拨付管理 （一）专户专账管理 实行“账户合一、独立建账、单独核算”，项目建设资金统一拨至县园林所账户。县伯坚城市森林公园建设办公室在县会计核算中心园林所账户设立“县伯坚城市森林公园扩建改造资金专户”，用于核算“县伯坚城市森林公园扩建”专项资金的收支状况，实行专账核算。 （二）预拨资金管理 1、项目工程费用：项目工程款、征地拆迁补偿、工程设计费、招投费、工程监理费、专家评审费等资金的拨付运用采纳预拨滚动管理，即县伯坚城市森林公园筹

2、建办公室依据施工合同约定和施工进度，提出阶段性用款安排，报县政府批准后，由县财政将资金拨付到“伯坚城市森林公园扩建改造资金专户”，专项用于支付工程费用。当预拨资金快运用完时，再向县政府申请预拨。 2、项目工作费用：采纳备用金管理，即县伯坚城市森林公园筹建办公室提出申请，报县政府批准后，由县财政将备用金预拨付到“县伯坚城市森林公园扩建改造资金专户”，专项用于支付工程管理费支出。当预拨备用金快运用完时，再向县政府申请补充。 二、资金支付管理 （一）支付原则 1、项目工程款按合同约定支付； 2、征地拆迁补偿按实际完成工作量支付； 3、工程设计费、招投费、监理费按合同约定支付； 4、征地拆迁工作经费按

3、县政府有关规定支付； 5、工程管理支出按基建财务管理规定支付。 （二）审批程序 1、项目工程款：施工单位提出申请及相关资料工程监理、项目牵头管理人、县财政驻工地人员会签工程进度统计表县伯坚城市森林公园建设办主任审签县伯坚城市森林公园建设工作领导小组组长或授权副组长审批县会计核算中心凭县地税局税务发票支付。 2、征地拆迁补偿款：征地、拆迁组提出申请及相关资料征地、拆迁牵头管理人签署看法县伯坚城市森林公园建设办主任审签县伯坚城市森林公园建设工作领导小组组长或授权副组长审批县会计核算中心凭征地、拆迁合同支付。 3、工程设计费、招标费、工程监理费：县伯坚城市森林公园筹建办公室提出申请经办人签字县伯坚城

4、市森林公园建设办主任审签县伯坚城市森林公园建设工作领导小组组长或授权副组长审批县会计核算中心支付。 4、工程管理支出：经办人提出申请县伯坚城市森林公园筹建办公室主任审签县伯坚城市森林公园建设工作领导小组组长或授权副组长审批县会计核算中心支付。 （三）供应资料 1、支付工程款应供应资料： 施工单位申请； 县国税局、县地税局开具的税务发票； 监理、项目牵头人负责人、县财政驻工地人员会签工程完成进度表（完工工程应供应工程结算资料）。 2、支付征地、拆迁补偿应供应资料： 书面领据； 身份证、被拆迁房屋的房产证、土地证复印件； 征地补偿合同或拆迁合同； 土地丈量登记表； 征地、拆迁项目补偿金计算表。 三

5、、资金监督管理 1、加强对“县伯坚城市森林公园扩建”专项资金运用状况的监督。县纪检（监察）、审计、财政等部门要对资金运用管理状况，进行定期或不定期的跟踪监督检查。 2、县会计核算中心要严格依照支付审核程序办理各类款项的支付，未按程序审批的款项一律不予支付，要求分项目做好改造工程收支明细会计核算工作。 3、任何单位和个人都不得以任何理由套取、截留、挤占、借调和挪用“县伯坚城市森林公园扩建”专项资金。 林业：8月1日起施行部级森林公园管理方法 第一条 为了规范部级森林公园管理，爱护和合理利用森林风景资源，发展森林生态旅游，促进生态文明建设，制定本方法。 其次条 部级森林公园的管理，适用本方法。 部

6、级森林公园的设立、撤销、合并、变更经营范围或者变更隶属关系，依照部级森林公园设立、撤销、合并、变更经营范围或者变更隶属关系审批管理方法的有关规定办理。 第三条 国家林业局主管全国部级森林公园的监督管理工作。 县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内部级森林公园的监督管理工作。 第四条 县级以上地方人民政府林业主管部门应当指导本行政区域内的部级森林公园经营管理机构配备管理和技术人员，负责森林风景资源的爱护和利用。 第五条 部级森林公园的主体功能是爱护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化学问、开展森林生态旅游。 部级森林公园的建设和经营应当遵循“严格爱护、科学规划、统一管理、合理利用、协

7、调发展”的原则。 第六条 部级森林公园总体规划是部级森林公园建设经营和监督管理的依据。任何单位或者个人不得违反部级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。 第七条 部级森林公园应当自批准设立之日起18个月内，编制完成部级森林公园总体规划；部级森林公园合并或者变更经营范围的，应当自批准之日起12个月内修改完成总体规划。 部级森林公园总体规划的规划期一般为。 第八条 部级森林公园总体规划，应当突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，并符合下列要求： （一）充分爱护森林风景资源、生物多样性和现有森林植被； （二）充分展示和传播生态文化学问，增加公众生态文明道德意识； （三）便于森林生态旅游

8、活动的组织与开展，以及公众对自然与环境的充分体验； （四）以自然景观为主，严格限制人造景点的设置； （五）严格限制滑雪场、索道等对景观和环境有较大影响的项目建设。 部级森林公园总体规划还应当包括森林生态旅游、森林防火、旅游平安等专项规划。 第九条 已建部级森林公园的范围与部级自然爱护区重合或者交叉的，部级森林公园总体规划应当与部级自然爱护区总体规划相互协调；对重合或者交叉区域，应当根据自然爱护区有关法律法规管理。 第十条 部级森林公园总体规划，应当托付具有相应资质的单位，根据有关标准和规程编制。 编制部级森林公园总体规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的看法；报送审核（批）部级森林公园总体规

9、划时应当对征求看法及其接受状况进行说明。 第十一条 部级森林公园总体规划，由省、自治区、直辖市林业主管部门组织专家评审并审核后，报国家林业局批准。 经批准的部级森林公园总体规划5年内不得修改；因国家或者省级重点工程建设须要修改的，应当报国家林业局同意。 在部级森林公园设立后、总体规划批准前，不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。 第十二条 国家林业局批准的部级森林公园总体规划，应当自批准之日起30日内予以公开，公众有权查阅。 第十三条 部级森林公园内的建设项目应当符合总体规划的要求，其选址、规模、风格和色调等应当与周边景观与环境相协调，相应的废水、废物处理和防火设施应当同时设计、同

10、时施工、同时运用。 部级森林公园内已建或者在建的建设项目不符合总体规划要求的，应当根据总体规划逐步进行改造、拆除或者迁出。 在部级森林公园内进行建设活动的，应当实行措施爱护景观和环境；施工结束后，应当刚好整理场地，美化绿化环境。 第十四条 部级森林公园经营管理机构应当依法编制并组织实施森林经营方案，加强森林公园内森林、林木的爱护、培育和管理。 因提高森林风景资源质量或者开展森林生态旅游的须要，可以对部级森林公园内的林木进行抚育和更新性质的采伐。 第十五条 严格限制建设项目运用部级森林公园林地，但是因爱护森林及其他风景资源、建设森林防火设施和林业生态文化示范基地、保障游客平安等干脆为林业生产服务

11、的工程设施除外。 建设项目确需运用部级森林公园林地的，应当避开或者削减对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。建设项目可能对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低的，应当在取得部级森林公园撤销或者变更经营范围的行政许可后，依法办理林地占用、征收审核审批手续。 第十六条 因部级森林公园总体规划的实施，给部级森林公园内的当事人造成损失的，依法赐予补偿。 第十七条 部级森林公园经营管理机构应当对森林公园内的森林风景资源和生物多样性进行调查，建立爱护管理档案，并制定相应的爱护措施。 部级森林公园经营管理机构应当加强对重要森林风景资源的监测，必要

12、时，可以划定重点爱护区域。 部级森林公园经营管理机构应当严格爱护森林公园内的自然林、宝贵树木，培育具有地方特色的风景林木，保持当地森林景观优势特征，提高森林风景资源的巡游、欣赏和科普价值。 第十八条 在部级森林公园内禁止从事下列活动： （一）擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物； （二）非法猎捕、杀害野生动物； （三）刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟； （四）损毁或者擅自移动园内设施； （五）未经处理干脆排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物； （六）在非指定的吸烟区吸烟和在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹；（七）擅自摆摊设点、兜售物品； （八）擅

13、自围、填、堵、截自然水系； （九）法律、法规、规章禁止的其他活动。 部级森林公园经营管理机构应当通过标示牌、宣扬单等形式将森林风景资源爱护的留意事项告知旅游者。 第十九条 在部级森林公园内开展影视拍摄或者大型文艺演出等活动的，部级森林公园经营管理机构应当依据承办单位的活动安排对森林公园景观与生态的影响进行评估，并报省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门备案。 部级森林公园经营管理机构应当监督承办单位根据备案的活动安排开展影视拍摄或者大型文艺演出等活动；对所搭建的临时设施，承办单位应当在部级森林公园经营管理机构规定的期限内拆除，并复原原状。 其次十条 经有关部门批准，部级森林公园可以出售门票和收

14、取相关费用。部级森林公园的门票和其他经营收入应当根据国家有关规定运用，并主要用于森林风景资源的培育、爱护及森林公园的建设、维护和管理。 部级森林公园可以依据实际状况实行减免门票或者设立免费开放日等方式，为老年人、儿童、学生、现役军人、残疾人等特别群体巡游供应便利。国家另有规定的，从其规定。 其次十一条 部级森林公园的建设和经营，应当由部级森林公园经营管理机构负责；须要与其他单位、个人以合资、合作等方式联合进行的，应当报省级以上人民政府林业主管部门备案。 单位和个人参加部级森林公园的建设和经营，应当符合部级森林公园总体规划并听从部级森林公园经营管理机构的统一管理。 部级森林公园建设和经营管理的主

15、体发生变动的，应当依法向国家林业局申请办理部级森林公园被许可人变更手续。 其次十二条 部级森林公园经营管理机构应当对森林公园的范围进行公示和标界立桩。 部级森林公园经营管理机构应当根据规定运用中国国家森林公园专用标记。未经国家林业局同意，任何单位和个人不得运用部级森林公园的名称和专用标记。 其次十三条 部级森林公园经营管理机构应当建立健全解说系统，开拓展示场所，对古树名木和主要景观景物设置解说牌示，供应宣扬品和解劝服务，应用现代信息技术向公众介绍自然科普学问和社会历史文化学问。 其次十四条 部级森林公园经营管理机构应当在危急地段设置平安防护设施和平安警示标识，制定突发事务应急预案。 没有平安保

16、障的区域，不得对公众开放。 国家激励部级森林公园实行购买责任保险的方式，提高旅游平安事故的应对实力。 其次十五条 部级森林公园经营管理机构应当依据部级森林公园总体规划确定的游客容量组织支配旅游活动，不得超过最大游客容量接待旅游者。 进入部级森林公园的交通工具，应当根据规定路途行驶，并在指定地点停放。 国家激励在部级森林公园内运用低碳、节能、环保的交通工具。 其次十六条 部级森林公园经营管理机构应当建立健全森林防火制度，落实防火责任制，加强防火宣扬和用火管理，建立森林火灾扑救队伍，配备必要的防火设施与设备。 其次十七条 部级森林公园经营管理机构应当引导森林公园内及周边的居民发展具有地方特色的、无

17、污染的种植、养殖和林副产品加工业，激励其从事与森林公园相关的资源管护和旅游接待等活动。 其次十八条 部级森林公园经营管理机构应当建立健全信息报送制度，根据要求向县级以上人民政府林业主管部门报送森林风景资源爱护、利用等方面的状况。 其次十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当健全监督管理制度，加强对部级森林公园总体规划、专项规划及其他经营管理活动的监督检查。部级森林公园经营管理机构应当协作监督检查，照实供应有关材料。 第三十条 在部级森林公园内有违反本方法的行为，森林法和野生动物爱护法等法律法规已有明确规定的，县级以上人民政府林业主管部门依法予以从重惩罚。 第三十一条 违反本方法规定的下列行为，

18、由县级以上人民政府林业主管部门对干脆负责的主管人员或者其他干脆责任人员依法赐予处分，或者建议有关主管部门赐予处分： （一）未根据规定编制总体规划、擅自变更总体规划或者未根据总体规划进行建设活动的； （二）未根据规定从事森林公园建设和经营的； （三）建设项目对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低，未事先取得部级森林公园撤销或者变更经营范围的许可的； （四）部级森林公园建设和经营管理的主体发生变动，未依法办理部级森林公园被许可人变更手续的。 第三十二条 部级森林公园未根据规定编制总体规划或者未根据总体规划进行建设、经责令整改仍达不到要求并导致部级森林公园主体功能无法发挥的

19、，国家林业局可以将部级森林公园撤销。 部级森林公园的森林风景资源质量下降，经中国森林风景资源评价委员会专家评审，达不到部级森林公园风景资源质量等级标准的，国家林业局应当将部级森林公园撤销。 被撤销的部级森林公园，3年内不得再次申请设立部级森林公园。 第三十三条 县级以上人民政府林业主管部门及其工作人员在监督管理部级森林公园工作中，滥用职权、徇私舞弊的，依法赐予处分；情节严峻、构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十四条 本方法自20_年8月1日起施行。 浅议森林公园森林发展建设存在的问题 摘要：随着经济的不断发展，森林公园事业也在不断提升，开展森林公园建设，可以有效提升人与自然的和谐相处，为人们

20、供应旅游休闲的生态环境，发挥森林综合效益，促进森林建设的可持续发展。但是，森林公园建设还存在一些问题。本文简要论述了森林公园建设问题并提出了解决措施。 关键词：森林公园；发展建设；问题；解决措施 1 森林公园的特点和作用 在惊慌劳碌的城市生活中以及车水马龙的喧嚣都市里，人们更加憧憬自然和谐的生态环境以及风景秀丽的人文景观，闲暇度假时，就喜爱“回来大自然”的生态环境旅游，景色美丽、空气清爽的自然森林环境，可以有效调整人们的心情。据有关资料显示：森林可以有效降低对人体有害的噪音，舒适的环境，绿色的基调，更加陶冶人们的性情，游客闲逛其中，呼吸着清爽的空气，自然和谐的生态森林环境对人们的身体以及心理都

21、具有多种有益的影响。但是，近些年，随着森林景观的不断开发，人为干扰也影响着生态环境的自然和谐。 2 森林公园建设存在的问题 2.1 管理混乱，缺少法律依据 我国的森林公园管理方法已经制定了很多年，现如今，这一法律条文已经不能够适应市场经济发展的需求，这一法规属于行政性行业法规，对于其它行业没有约束力，同时，在开发利用森林资源方面权属不一，管理部门众多。一些森林公园所在区域处于多头管理状态，这种管理模式严峻影响了森利资源的开发利用以及对于自然环境的有效爱护。一些森林公园所在的区域，又是自然爱护区以及地质公园等，条块分割，牌子众多，开发利用困难无序。有些地方或部门为了短期的经济利益，无序开发，乱批

22、乱建，这一切都严峻影响着森林公园的森林发展建设，影响着森林旅游业的可持续发展。 2.2 思想相识不足，缺少建设资金 有些地方将森林公园看作是利用森林优势发展多种经营，对于森林公园的思想相识不足，看不到森林公园的社会效益以及生态环境有效利用与爱护的效益，在思想上认为森林公园建设属于林业部门的管理范畴，没有看到森林公园的经济效益以及社会效益，有些地方森林资源丰富，却没有获得有效的利用，没有发挥森利资源的社会效益以及经济效益。开发利用森林资源，促进森林发展建设思想相识严峻不足，同时，在森林公园森林发展建设方面，缺少专项资金的投入，一些森林公园地理位置偏远，交通不便，部分森林公园缺少相应的防火设施，缺

23、少相应的病虫害防治器械，防治和管理模式落后，没有有效的建设资金进行维护和发展。 2.3 盲目开发生态资源，破坏生态环境 自然景观具有很强的不行再生性，特殊是森林自然景观，因此，在开发利用上我们肯定要做好长远规划，开发与爱护协调一样，促进自然森林景观的可持续发展，但是一些地方没有长远的发展规划，为了短期的经济利益进行掠夺性开发，严峻破环了自然生态环境以及自然环境的原始风貌，一些地方森林公园的建设不重视环境爱护，盲目毁坏原始环境与原始风貌，建设宾馆、度假村等休闲消遣场所，虽然在短期内经济效益有所提升，但是，不利于自然资源的可持续发展。 3 问题的解决措施 3.1 规范开发管理，健全组织机构 开发利

24、用森林资源属于系统工程，因此，必需规范管理，避开盲目开发造成自然资源的破坏。在对森林公园进行市场化运作中，我们要吸取各地在开发过程中的阅历教训，防止在多头管理过程中的无序开发，规范市场化旅游市场的运作机制，建立权威性的森林资源评估机构，合理规范森林风景资源，制定相关的森林资源管理方法等地方性法规，遏制不合理的开发行为，明确森林公园的管理职责，相关部门管理不能缺位，建立健全监管机制，保证森林发展建设健康有序。 3.2 主动引入资金，加大扶持力度 森林公园建设离不开资金的投入，在这方面我们要主动筹措资金，引入新的市场机制。在基础设施建设方面，政府要主动赐予扶持，这样有利于营造良好的外部环境，提高引

25、入外部资金的力度。政府管理部门要制定长远的经济发展规划，扩大对森林资源的宣扬力度，创建有利条件，促进森林资源的合理开发利用。 3.3 培育专业人才，加大宣扬力度 培育专业旅游人才，提高导游与管理人员的业务素养，主动聘请相关专业的高校生，提高解说员与管理员的业务水平。主动学习先进森林公园的管理方法，针对森林公园的地理位置以及地方特色扩大宣扬力度，有针对性地进行旅游特色宣扬，开发特色旅游产品，扩大森林公园的社会影响范围。 4 结语 森林公园的开发建设要立足于长远，既不能忽视森林公园的经济效益以及社会价值，又不能盲目开发利用，破坏原始自然环境，政府要主动制定生态环境爱护地方性法规，提高人们的环境爱护意识，促进森林发展建设健康发展。 参考文献 1 陈戈，夏正楷，俞晖.森林公园的概念、类型与功能J.林业资源管理，2001（3） 2 古文强，张建文.关于森林公园园区道路的规划与设计J.广东林勘设计，2004（4） 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页