携手同行 共建共享.docx

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1、携手同行 共建共享 携手同行 共建共享 怎么看我国发展不平衡 改革开放以来，我国经济在总体快速发展，取得举世瞩目成就的同时，发展不平衡问题也渐渐突出。由此带来的种种现象和问题，像一个个谜团一样，让人们充溢了探究的热忱。 发展不平衡问题为何引关注？ 我们党领导人民干革命、搞建设、促改革，就是为了让全国不同地区不同阶层的人民都过上富有华蜜的生活。发展是中国特色社会主义的主题，是解决中国一切问题的关键。新中国成立以来特殊是改革开放30多年来，我们党牢牢抓住发展这个第一要务，大力推动理论和实践的双重探究，胜利开拓了中国特色社会主义道路，在中华大地上创建了震古烁今的人间奇迹。 谈成果 第一，中国经济实力

2、和综合国力极大增加。（国内生产总值、经济总量、成为世界其次大经济体） 其次，人民生活水平得到极大提高。（城镇居民年人均可支配收入、农夫年人均纯收入） 第三，社会文明程度显著提升。民主法制建设不断加强，依法治国深化推动，教化、科学、卫生等社会事业全面发展，文化事业和文化产业日益旺盛，人民群众的思想道德素养和科学文化素养明显提高，民族凝合力和向心力空前增加，全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。 谈问题、谈表现 但我国在方方面面都发生天翻地覆改变的同时，发展不平衡的问题更加凸显，引起了人们的担忧。 第一，城乡发展差距较大。 其次，区域发展差距明显。 第三，基本公共服务水平差距大。 第四，社会事业发展滞后

3、。优质教化资源短缺，教化公允的问题比较突出；医疗服务供应总量相对不足，结构不均衡，人民群众对看病难看病贵的反映仍比较剧烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全。 注：社会事业发展滞后，这里也可说公共服务发展滞后，基本一个意思。 什么是发展不平衡？ 发展不平衡，概括地说，是指在发展过程中出现的不协调、不匹配和不和谐的关系。它是人类社会发展中一个较为普遍的现象，无论在全球还是在一个国家范围内，发展过程的不平衡性始终广泛存在，只不过在不同阶段表现程度不同而已，必需客观辩证地看待，历史地、全面地、详细地进行分析。 为什么/缘由 第一，自然缘由。我国幅员宽阔，地区间自然条件迥异，确定了不同地区

4、发展存在“先天性”差异。比如，东部地区以平原为主，气候宜人，土壤肥沃，交通便利，占据先天发展优势；西部地区多为山地丘陵和戈壁沙漠，气候干燥，生态恶化，交通闭塞，与外界的信息沟通及贸易往来受到限制，经济发展不利因素多。 其次，历史缘由。数千年来我国就始终存在发展差距，国家的经济中心处在不断变迁中。中原地区很长时间都是我国的经济中心，唐代以后特殊是北宋以后，经济中心逐步南移。新中国成立初期，全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带。虽然国家在“一五”安排、“三线”建设时期加大了对中西部地区的投入和支持，但总体不平衡状况没有从根本上发生变更。改革开放以来，纵向比

5、较，各个地区都有很大发展，横向比较，地区差距在拉大。 第三，政策缘由。改革开放后，依据我国国情和经济发展的须要，我们实施了非均衡发展战略，实行主动促进东部沿海领先发展、领先开放的政策，在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜。这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力，带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。 第四，体制缘由。比如，安排经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家为积累工业化所需资金，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格，使中西部和农村发展受到抑制。比如，在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金、技术和管理等的差异，市场竞争会造

6、成不同市场主体的优胜劣汰，从而出现强者愈强的“马太效应”，也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距。 为什么重视发展不平衡问题？危害 现代管理学中有个“木桶原理”，讲的是木桶容量取决于最短的木板，而不是取决于最长的木板。它启示我们，一个国家的整体发展状况，不仅要看较高发展水平的部分，而且要看较低发展水平的部分。假如不注意不同地区不同方面的相互协调，就会制约整体发展水平的提高。 经济社会发展是一个螺旋式前进的过程，平衡是相对的，而不平衡是肯定的。经济社会系统存在肯定程度的不平衡，有利于保持竞争的压力与活力，有利于打破平均主义，促进生产要素的合理流淌与优化配置。但不平衡问题假如长期持续，也会带来

7、不行忽视的危害。 第一，从经济角度看，会使国民经济难以保持平稳较快发展。 城乡差距长期过大，会导致农村居民消费增长缓慢，制约社会消费需求总量的增加，影响消费结构的优化升级，阻碍经济发展方式的转变。 地区差距长期过大，简单加剧地方利益竞争，出现地方爱护、市场分割和贸易壁垒等状况，区域间的经济摩擦和利益冲突会增多，干脆阻碍全国统一大市场的形成，进而降低国民经济的整体效率。 而且在过大的发展差距下，中西部地区和广阔农村的资源、资金和人才等生产要素，会不断流入东部地区和城市。这将对落后地区和农村发展带来严峻影响，不利于它们形成自我发展实力，从而阻碍全面建设小康社会的进程。 其次，从社会层面看，简单使整

8、个社会产生心理鸿沟，减弱社会的凝合力和向心力。社会成员身心和谐是社会稳定的重要基础。发展差距过大，会导致沟通理解障碍，滋生冷漠、不满、对立、仇视心情，加剧社会冲突，影响社会和谐稳定。 第三，发展不平衡问题若处理不好，还可能引发更为严峻的后果。一些国家的历史阅历表明，当发展不平衡问题与民族问题、宗教问题等纠结在一起时，往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因素。 能否解决发展不平衡问题，是对我们党执政实力的一个重大挑战。发展不平衡，说究竟是发展不科学的表现；解决发展不平衡问题，根本要靠科学发展。 城乡发展不平衡问题，如何破？ 缩小城乡发展差距，必需坚持统筹城乡发展，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，

9、着力在推动城乡规划、产业布局、基础设施建设和公共服务一体化上取得突破，推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。 第一，以加强“三农”为根本立足点。一是接着加强农业基础地位，健全强农惠农政策体系，走中国特色农业现代化道路，扎实推动社会主义新农村建设。二是加快推动饮水、马路、沼气等农村基础设施建设，启动新一轮农村电网改造，改善农夫生产生活条件。三是根据基本公共服务均等化的要求，统筹推动城乡教化、卫生、文化和社会保障等社会事业。 其次，以推动资源要素向农村配置为重要着力点。一是加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。二是主动发挥农村金融的作用，综合运

10、用财税杠杆和货币政策工具，引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。三是激励高校毕业生到农村工作，动员科技、教化、卫生、文化等各方面人才下乡进村，干脆为“三农”服务。 第三，以城镇化和新农村建设协调推动为战略着眼点。城镇化和新农村建设，如同“车之两轮”，只有双轮驱动，才能协调推动。一是要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载实力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。二是接着实行主动措施，推动农村劳动力转移就业，让有条件的进城农夫有序变为市民，逐步融入城市社会。 第四，以城乡改革联动为关键切入点。 一方面，要深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革

11、，进一步调动农夫主动性、挖掘农业自身潜力、激发农村发展活力。 另一方面，要建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制，在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务方面推动现有制度的城乡接轨、城乡融合。 区域发展不平衡问题，如何破？ 解决区域发展不平衡问题是一个长期的过程，须要付出持之以恒的努力。必需立足长远、合理规划，进一步加大统筹区域发展的力度，促进区域间生产要素合理流淌和优化配置，逐步形成东中西良性互动，主体功能定位清楚，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。 第一，接着实施区域发展总体战略。一是进一步推动西部大开发，完善政策、加大投入、强化支持，增加西部地区自我发展

12、实力。二是全面振兴东北地区等老工业基地，健全资源型城市可持续发展的长效机制，增加经济社会发展活力。三是大力促进中部地区崛起，使其成为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。四是主动支持东部地区领先发展、领先开放，努力推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，增加自主创新实力和国际竞争力。 其次，主动推动主体功能区建设。一是根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，细化国土开发格局的空间尺度，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。二是建立健全资源开发有偿运用制度和补偿制度，加大对限制开发和禁止开发区域的财政转移支付力度。三

13、是完善和落实相关规划和政策，遵循市场经济规律，打破行政区划界限，加快形成新的区域经济增长极，带动区域经济社会发展。 第三，加大对欠发达地区的支持力度。一是主动扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展实力。二是进一步完善欠发达地区综合发展规划，多渠道加大投入力度，加强基础设施建设，改善落后地区群众生产生活条件。三是加大扶贫开发力度，激励发达地区对欠发达地区对口支援，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制，调动各方面参加扶贫的主动性。 第四，推动基本公共服务均等化。一是加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，加大对中西部地区的财政转

14、移支付力度，增加地方政府供应公共服务的实力。二是要进一步明确政府职责，建立健全考核体系，推动中西部地区政府在供应基本公共服务方面发挥更大作用。 “茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。”让全部地区、全体人民都共同富有起来，是社会主义社会的本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗目标。在党的领导下经过亿万人民坚持不懈的努力，一个协调发展、和谐发展的中国，必将呈现在世人面前。 携手同行共建共享 携手同行 共建共享 七个怎么看学习体会：携手同行 共建共享 携手同行共建共享 怎么看我国发展不平衡 共享共建 携手同行（举荐） 携手平安,共享华蜜 同行沟通 携手共进 携手与法同行 与诚信携手同行 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页