智慧城市建设的问题及对策研究.docx

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1、智慧城市建设的问题及对策研究 才智城市建设的问题及对策探讨 才智城市：Smart City,就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共平安、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市才智式管理和运行，进而为城市中的人创建更美妙的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 一、才智城市建设的意义 1、实现城市高效率运行 世界银行有一个测算，一个百万以上人口的才智城市建设，达到实际应用程度85%的时候，在城市的GDP投入不变的状况下，财宝能够增长2-2.5倍，就是现在一半的能源可以产出多一倍的财宝。才智城市

2、使得信息成为了运营城市的新资源，信息技术与城市运作的有机融合，城市管理正在从“阅历治理”转向“科学治理”。从政府决策与服务，到城市的产业布局和规划，直到城市的运营和管理方式，都将走向“才智化”，城市运行将更高效。 2、催生大规模新兴产业 才智城市建设离不开物联网、云计算等技术的支持，而物联网涉及的技术是一个大集成，将带动大规模产业链的形成，包括物联网设备与终端制造业、物联网网络服务业、物联网基础设施服务业、物联网基础支撑产业、物联网软件开发与应用集成服务业和物联网应用服务业。物联网产业链与当前的通信网络产业链相像，最大的不同在于物联网产业链上游增加了 RFID 和传感器等数据采集设备制造产业，

3、下游增加了海量数据处理和信息管理服务供应商，特殊是物联网上游传感器制造业意味着浩大的市场潜力。 3、满意居民华蜜生活 才智城市通过一系列才智工程，构建和谐稳定、经济良性发展，平安、环保、宜居的城市，营造更加美妙的城市生活。通过才智医疗系统使得居民身心健康得到刚好有效护理，同时有效破解当前医疗资源有限、安排不平衡的难题；通过智能交通使得出行更为顺畅，高效率运用城市道路资源；通过才智食品供应链使得居民能够买得放心，吃得安心；智能家居给居民营造一个平安、智能、舒心满意的家庭环境；才智城市平安应急体系可以有效监控城市治安状况，从而刚好有效处理城市犯罪和突发事务，营造平安城市环境，等等。在国外，技术正在

4、使一些国家和地区脱贫。比如，印度，拥有世界上1/6的贫困人口，随着智能手机普及，手机正在为他们创建实质性的工作和教化机会。 二、才智城市的发呈现状及问题 （一）才智城市发展方兴未艾 自近年才智城市的理念提出以来，关于才智城市的发展已从概念和模型阶段全面进入规划和建设阶段，中国在十八大提出四化同步以后，才智城市也进入了大规模建设阶段。据工信部2022年ICT深度报告统计，目前中国100%的副省级以上城市、89%的地级以上城市（241个）、47%的县级及以上城市（51个）都在推动才智城市建设。才智城市也并不再神奇，如市民卡、校内通、手机挂号、手机银行、电子政务等，都早已在一些城市推广应用。 （二）

5、整体发展落后且发展不平衡 在第六届(2022)中国才智城市发展年会上，中国社会科学院信息化探讨中心和国脉互联才智城市探讨中心联合发布了2022中国才智城市发展水平评估结果。2022年才智城市评估满分为105分，平均得分为40.1分。其中得分最高城市为无锡总分77.2分，得分最低城市为齐齐哈尔总分为17.6分，相差59.6分，说明我国才智城市发展建设水平差距还较大。区域差距也存在，2022年将选取的100个城市样本根据经济地理区域划分为东北部、东部、中部、西部四个区域进行分析。东部地域才智城市发展水平领先于其他地区。本次参评的100个城市样本中，副省级及其以上城市36个，地市级城市54个，县市级

6、城市10个。从整体上看，副省级及其以上城市才智城市建设水平明显高于地级和县级城市，从详细得分状况看，副省级及其以上城市平均得分为分49.6分，得分率为47.2%；地市级城市平均得分为35.5分，得分率为33.8%；县市级城市平均得分为30.4分，得分率为29.0%。 （三）政府主导为主、资金供应乏力 无论是中国还是国际上，政府主导是建设才智城市的主要模式，好处是统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源，并且为创新发展的战略供应良好成长环境。但是无论是添置设备、整合数据、统一端口还是选择购买服务、融资租赁等，都将是一笔很大的投入。更何况这只是前期投入，后期的运维升级等等更加须要许久的投入。政府

7、投资资金供应不足会导致才智城市建设半途而废。 （四）服务导向不明显，公众参加度差 全球才智城市投资比例服务占56%，软件占18%，硬件只有26%，而中国跟这个刚好相反，硬件占73%，服务仅仅是20%，而软件只有7%。我国才智城市建设的确存在重视硬件、轻视软件、轻视服务，缺乏市场导向的问题，一些地方政府把才智城市当作“政绩工程”、“形象工程”，注意投巨资购买简单量化的信息基础设施，但忽视了便利市民的应用开发和普及推广，对能给老百姓带来哪些详细实惠和变更看不到。导致系统功能与民众实际所需相去甚远，达不到真正的便民就无法做到大面积的应用和推广。 （五）资源共享不足、缺乏特色 一是信息资源共享不足。在

8、提出建设才智城市后，很多城市就盲目上马一批项目，各个部门也各自为政，形成大量信息孤岛，造成了人力、财力和物力的巨大奢侈，城市之间、部门之间、政企之间的信息资源难以共享。 二是资源共享不足才智城市技术推广效率比较低，打个比方，才智城市试点建设就像我们的手机一样，起初我们有很多品牌，每个品牌都有自己的技术壁垒，包括充电器都不一样，接口都不一样。造成的结果就是运用不便和资源奢侈。美国就成立了一个名为“美国代码”的组织，来促进一些城市机构或编程产生的关于智能技术也适用于其他地方，创立者詹妮弗帕哈卡说“其核心就是共同需求，可以采纳共享和可重复的解决方案。在这个预算不断削减和需求增加的时代，假如每一座城市

9、都独立行动，它的发展将是不行持续的。”建设才智城市也一样，技术资源要尽早统一起来。 三是才智城市建设又缺乏特色，有的城市规划定位不清楚，不考虑自身的地理位置、历史文化、产业结构、经济状况、人口因素和城市特点，将时下流行的先进的信息技术都加载堆砌到城市之上，一股脑地购买设备、建设机房、建云中心、铺宽带网、搞产业园、开发房地产，才智建设与城市需求存在严峻脱节，很有可能建好之日就是废弃之时。 （六）才智城市的平安性保障低 才智城市还是一个新兴的事物，人们对才智城市的了解还不够深化，也没有积累更多的平安运行和管理的阅历，这必定会造成才智城市管理上的脆弱性。主要的平安性问题包括： 一是才智城市新技术的脆

10、弱性。才智城市的很多技术核心驾驭在外国公司手里，比如传感器，中高档传感器产品几乎100%从国外进口，90%的芯片依靠国外。广泛运用国外技术和产品将对国家平安构成威逼，核心技术全部国可以依据须要实施定向性、隐秘性侵入。 二是才智城市广泛的互联网联接，不能保证全部的终端都是平安的，终端本身以及终端上的担心全应用均可能存在大量的危急。随着美国前情报人员斯诺登披露出“棱镜”安排，敲响了信息平安的警钟。 三是云计算和通信基础设施可能存在尚未驾驭的平安漏洞。一般来说，云计算和通信基础设施由专业的服务供应商进行维护，可以大大增加其平安性，但是做不到肯定的平安，还会存在可以被人利用的信息平安脆弱性。云计算的停

11、机会使才智城市变成僵尸城市。 四是才智城市应用不行避开地存在自身的平安漏洞，这与才智城市应用的设计与开发有关，有阅历和实力强的开发商供应的系统可能会比阅历和实力欠缺的开发商供应的系统可能会更平安牢靠些。 三、建设健康的才智城市 (一)政府主导，企业、公众共同参加 我国才智城市发展进入规模推广阶段，因此政府的顶层设计对于才智城市建设推动的意义重大。政府聚集了行政资源和决策权，但是政府不能包揽一切，才智城市建设事实上是为了推动经济、社会和技术进步与发展，才智城市的服务对象面对城市主体政府、企业和个人，它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善，终极表现为人类拥有更美妙的城市生活，而这须要企业、

12、居民等各方参加和利益安排。 政府层面来说，要抓紧转变政府职能，做好顶层设计。一是明确建设目标。建设才智城市存在一个要建设什么样能级和水平的问题，这就须要城市的管理者认清城市的现实管理需求。二要突出规划设计、强化机制创新。才智城市建设须要一系列机制创新，比如建立健全统筹协调、询问指导、信息联络等相关工作机制，完善政府主导、企业参加的投融资机制，加快推动才智城市建设标准、物联网建设标准等技术标准，尽快出台相关信息平安规范，保障将来大数据分析应用的数据平安等等。 从社会层面来说，发挥政府规划和引导作用的同时，必需发挥市场对资源配置的确定性作用，放开准入、放开市场，通过特许经营、购买服务等多种形式，引

13、导社会力气、激励社会资本参加才智城市建设，建立新机制，开创新局面。选用众包、竞赛等方式引导民间开发应用程序。近年来，越来越多城市通过开放政府数据和资金嘉奖，吸引软件开发企业和自由黑客开发设计应用程序。除了能产生头脑风暴，还产生了一些可广泛应用的程序，大大节约了才智城市得建设成本。 （二）高度重视信息化教化 国内大中型城市在信息基础设施的先进性方面与发达国家中心城市的差距已不大，甚至在某些方面还处于领先地位，但在信息化应用、普遍服务和全民信息教化方面仍有相当距离。例如，首尔开展“百万人信息化教化”的泛政府性活动，还将信息化教化普及的重点集中于40岁以上的中老年人;新加坡在大规模推动信息化过程中，

14、也伴随着浩大的教化培训安排。伦敦政府甚至还以立法形式规定，在全体中小学中将信息技术从原来的选修课全部改为必修课，并对教化经费也做了严格的规定。 （三）选择合理切入点、突出本城市特色 才智城市体量过大，在过去几年里进入者都做了不少尝试，但目前仍只能看到单个案例，而缺少协同的缘由是投资规模大、协调难度大，而效益产出不明显，用户体验和用户素养尚未达到预期。经济、政务、交通、就业、教化、医疗、环境、能源等多重领域我们目前的水平无法做到全覆盖，因此要认清城市的现实管理需求，选择建设的合理切入点。 （四）加快信息公开步伐 6月17日实行的国务院常务会议明确指出，运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变，

15、简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。美国总统奥巴马把大数据称之为“将来的新石油”，来代表其价值含量。如今随着信息数据量的爆炸式增长，对其加以利用的可能性也相应提高，通过对大数据的分析，政府可以更好的提高管理效率，实现最佳的服务模式。借助政府数据开放，美国的医疗服务业节约3000亿美元，制造业在产品开发、组装等环节节约50%的成本。” 所以我们应以产业化、市场化为方向，打破数据垄断，建立以市场为主导的政府数据资源运行机制，按市场规律和风险等级分级开放政府数据资源，授权和激励第三方参加政府数据资源开发，并向市场购买社会数据及服务，激励基于大数据的服务和运营模式创新。 （五）增加才智城市的平安性

16、 一是加大人才培育力度。目前才智城市建设过程最缺少人才，培育人才要充分发挥政府的作用。为了成为全球领先的数据分析中心，新加坡政府在这方面的努力可谓不遗其力。它与企业以及本地高等院校开展合作，确保毕业生获得必备的专业学问和技能。目前，新加坡在数据分析领域开设了4个硕士课程以及5个本科课程，供应侧重于详细行业应用的多学科探讨方法。在新加坡经济发展局的帮助下，亚洲顶尖学府新加坡国立高校(NUS)和IBM将开展合作，共同成立新加坡国立高校商业分析中心。该中心旨在帮助在校学生以及在职人员提升商业分析领域的最新职业技能，为将来数据分析工作打好基础。 二是重视法制环境建设，供应持续发展保障。才智城市的发展，

17、由于其本身的特别性，特别强调良好的制度法律环境。因此我们要充分重视信息化的立法和政策制定。国际才智城市建设的一个共同特点是几乎每个信息化的建设项目或安排都有相关的立法和政策做保障。比如新加坡政府的“T2000”安排和“Infocom21”安排，纽约的“电子港”安排等等，无不首先制定相关的法律法规政策。为了扫清信息化建设道路上的障碍，国内城市政府也应当吸取国际都市的阅历，合理地做好信息立法和政策制定。建立并完善大数据信息平安体系,厘清公民隐私权和公民知情权两者之间的界限，建立符合中国国情的数据应用法律体系，爱护公民个人信息不被商业化、公民隐私权不受侵扰。此外，还应加快制定数据产权归属、爱护以及采

18、集、存储、加工、传递、检索、授权应用等法律法规，明确数据拥有者、运用者、管理者等各方的责、权、利。在全社会范围内征集激励和爱护互联网健康发展的政策建议和立法建议。同时，在制定法律法规时，还要留意与国际接轨，要留意符合WTO等国际组织的规定，避开不必要的麻烦和争议。 才智城市建设的问题及对策探讨 我国才智城市建设面临问题及对策 才智城市建设中的问题与对策探讨 才智城市建设的难点与对策 才智城市建设 才智城市建设 城市建设中存在的问题及对策 我国城市建设才智城市的做法及启示 相关城市建设才智城市的动态及启示 才智城市建设内容 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页