进一步深化体制改革提案.docx

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1、进一步深化体制改革提案 醴陵市农村信用合作联社关于进一步深化体制改革提案 产权明晰、服务高效、治理完善、经营有特色是现代农村商业银行显著特点，2022年以来，湖南省农村信用合作联社根据“坚持自愿、符合条件、成熟一家、组建一家”的原则，主动推动县级联社根据股份制、商业化要求，进一步深化体制改革。醴陵市农村信用合作联社依据自身实际，也加快了组建农村商业银行以下简称（农商行）的步伐。 农商行优势： 一是股权机构更加明晰，法人治理结构更加完善，责、权、利更加明确，经营管理模式更加优化，可以为农村信用社发展带来了更大朝气和活力；二是业务产品和结算渠道会更加丰富、通畅，市场竞争力能够显著增；三是农商行的品

2、牌形象和社会影响力将进一步提高；四是发展空间更加广袤，可以设立分支机构，条件成熟后还可以择机上市，有利于将业务和市场做大做强。 醴陵联社现状分析： 为加速发展，联社加快置换不良资产、消化亏损挂账，提高资本足够率等步伐。依据中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行农村商业银行市场准入监管有关问题的通知银监发200680号文件、等文件 ，组建农商行的指标包括：核心资本足够率不低于4%，资本足够率不低于8%，不良贷款比率低于15%，拨备覆盖率；目前醴陵联社的详细指标：核心资本足够率不低于4%，资本足够率不低于8%，不良贷款比率低于15%，拨备覆盖率 深化体制改革详细措施 1、争取党政支持： 一是加大

3、土地等优质资产置换农信社不良资产力度。二是最大限度地减免农信社改革过程中需缴纳的相关税费。三是完善法定程序事项，主动争取人大批准农信社改革决议。四是主动支持农信社引进战略投资和将财政资金存入农信社。 结语：以上提案提请理事会审议。 资本足够 内控严密 运行平安 服务优质具有较强市场竞争力和可持续发展实力的现代金融机构 产权明晰 服务高效 治理完善 经营有特色的现代农村商业银行 从组建农商行的利弊分析，我们认为不利方面主要有以下三点：一是由于国家政策调整的不确定性，农合行改组为农商行后，有可能享受不到国家扶持“三农”的有关实惠政策；二是监管部门对农商行的监管要求更加严格于农合行，监管评级等考核管

4、理指标要求更高；三是对高管人员及从业人员的经营管理实力和综合素养要求更高。有利方面主要有以下四点：一是农商行的品牌形象和社会影响力将进一步提高；二是发展空间更加广袤，可以到外地设立分支机构或村镇银行，条件成熟后还可以择机上市，有利于将业务和市场做大做强；三是股权机构更加明晰，法人治理结构更加完善，责、权、利更加明确；四是业务产品和结算渠道会更加丰富、通畅，市场竞争力能够显著增加。 基础数据： 着手股权改革 1、面对社会募集股东 着手资料打算，撰写可行性探讨报告、筹建工作方案 2、申请成立筹备小组 3、对现有股权进行重组并募集新股金，使注册资本达到30亿元。安排通过3年努力，醴陵信用合作联社将发

5、展成总资产过千亿元，存款800亿元，贷款500亿元，年盈利超过10亿元，资本足够、治理完善、内控严密、财务良好，专注服务“三农”、服务小企业、服务县域经济的特色银行。 4、 近两年，中心政府、银行监管部门大胆推动农村信用社改革，农村信用社改制为农村商业银行如火如荼。截至2022年，全国已组建农村商业银行85家，农商行资产总额2.8万亿元，负债总额2.6万亿元；实现利润279.9亿元，在银行业机构中占比由1.15%上升到了2.90%。到2022年底，全国组建农商行机构总数已逾百家，无论资产总量还是经营业绩都有了历史性跨越。 毋庸置疑，改制成农商行是农村信用社经营管理模式的巨大进步，为农村信用社发

6、展带来了朝气和活力：新股东购买了不良资产、消化了大量亏损挂账、提足了贷款损失拨备，提高了资本足够率，使信用社经营轻装上阵，这些都是改革值得确定的地方。但在改革过程中亦存在不少问题，主要有三种不良倾向：一是监管层存在急躁冒进倾向，急于找寻化解农村信用社经营风险的出路，片面追求改制数量，在准入条件和质量上把关不严。二是农村信用社自身存在盲目跟风倾向，经验多数次管理体制改革，农村信用社经营仍没摆脱逆境，农商行改革好像让信用社看到了希望，于是各地信用社不管条件是否具备，也不顾改革成本，一窝蜂跟着上。三是政府存在无可奈何倾向，农村信用社虽为三农发展作出了重大贡献，地方政府也离不开信用社的发展，但信用社在

7、用人、信贷等管理方面，地方政府无权干预，既然监管层与信用社本身都想尝试改革，也只好随性附合，并助一臂之力。 由于受上述三种倾向影响，改革中整个吞枣现象突出，依旧没有摆脱穿新鞋走旧路的窠臼：其一，股份制机制构造上不完善，法人治理结构残缺不全。董事会、监事会、股东大会依旧流于形式，现代金融企业制度没有形成，仍沿袭农村信用社管理模式，换汤不换药，难以充分呈现股份制的优势和生命力。二是信贷、人事、财务等内控机制尚未构造健全，经营管理上仍存在很多漏洞，信贷营私、用人营私、财物违规等方面的问题难以根除。就全国票据违规业务而言，就有不少农商行涉身其中，自我约束的内控机构没有最终形成。三是行业管理没有理顺，信

8、用社改制为农商行，省（市）联社与农商行的行政隶属关系仍没变更，经营管理上受到掣肘的现象无法根除。四是农商行资产全部性质仍没明确，改制后的农商行董事会究竟对谁负责，股份制金融企业究竟归属什么部门，尚无定论。这种全部性质缺位，一方面会使员工缺乏文化认同感和企业归宿感，难以真正激发员工创建活力；另一方面这种集管理与经营权为一身、政企不分的营运模式，无法根除用人和信贷管理上利益寻租行为，农商行经营决策和信贷资产质量平安难以得到根本保障。五是县级农村信用联社改制成农商行后，除了付出昂扬的改革成本外，单一法人机构假如遇到经营决策失误，是否具有抗风险实力，是否能按期给股东分红，能否脱离原有依存关系而独立发展

9、，会否出现破产，这些都是摆在各级政府特殊是银行监管层面前亟需解决的严峻问题。 对此，笔者认为，农商行改革应慎重推动，避开盲目跟风的重数量行为。当前，应从四方面做好工作。其一，政府和银行监管部门在改革方案设计上应科学论证，推动的改革举措应切合实际，把农商行改革软着陆、避开失误带来的社会震荡作为首选目标。避开出现效益没有改观、使股东分不到红或因分红太低而闹事的局面。其二，银行监管部门应把好改革的节奏和力度，做到成熟一家改制一家，摒弃追求数量和卸包袱的做法，要保持醒悟头脑，懂得欲速则不达的道理，削减农商行改革的损失。其三，各级政府和监管层在构建股份制机制上应下功夫，帮助农商行完善法人治理结构，建立现

10、代金融企业制度。其四，中心政府在农商行全部制性质和行业归属改革上应有所突破。变更农商行与省（市）联社行政隶属关系，改制后的农商行应属于独立法人，成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的金融经营企业。同时，推动农商行全部制改革，对一些条件差、不能改制为农商行的农村信用社，应考虑降低准入门槛，允许并激励民间资本进入并控股，变更全部制性质。如此，不仅能让信用社走出经营逆境，也会使农商行改革不落俗套，真正根除原有经营管理体制的弊端。 一是加快农商行组建进程。理事会把握整体改革方向，加快了农信社改制步伐，2022年12月9日，获得了银监会的批复，2022年1月5日召开了创立大会，4月2日实现了揭牌开

11、业目标。二是完善法人治理结构。按时召开了社员代表大会，进一步明晰了产权关系，完善了授权体系，健全决策、执行、监督的组织运行体系，逐步形成了权责统 一、运转协调、有效制衡、行为规范的市场主体。三是大力推动经营机制转换。在综合考虑规模、质量、效益和风险补偿实力的同时，侧重推动业务发展质量和运行效率的提升，规范经营行为，激活内在潜力，提高运行质量，增加竞争实力。 具体介绍了农商行改制的可行性和必要性，包括农商行改制的重点工作、四项准入指标状况、改制进展状况等。 本报讯（记者李小龙）深化农村信用联社改革工作是今年市委、市政府着力推动的一项重点工作。今年初以来，市农信社仔细实行省、市农村合作金融机构改革

12、监管工作会议精神和全市金融工作会议精神，接着巩固和扩大改革成果，根据建立现代金融企业制度的要求，主动稳妥推动县级联社产权制度改革，加快农商行组建步伐。 加强与政府部门沟通。今年初，市农信社主动向市委、市政府汇报工作状况，同时加强与市银监局等部门的沟通协调，引起市委、市政府和相关部门对农信社深化改革工作的高度重视。5月中旬，市政府主持召开了全市金融工作会议，下发了关于深化农信社改革工作的看法，为支持帮助农信社改革工作，先后出台了一系列实惠政策和措施。 学习借鉴先进地市胜利阅历。组织正阳县、上蔡县农联社负责同志及有关人员先后赴洛阳伊川县、三门峡卢氏县、信阳新县进行学习。通过实地察看、座谈，考察人员

13、深受启发，进一步树立了改革发展理念，增加了改革的信念和决心，明确了工作重点，为下一步改革工作提速打下了坚实基础。 做好确山农村商业银行开业申请和打算工作。依据省银监局要求，开展了组织开业材料、营业场所改造、办理相关产权证等工作，针对银监问题专题检查状况，市农信办刚好对查出的问题进行了整改，确保开业打算工作顺当推动。 做好正阳县农联社筹建农村商业银行达标工作。指导正阳县农联社落实省联社检查后提出的要求，比照检查中发觉各类问题逐项、逐条整改。结合农联社实际，查漏补缺，扎实做好各项指标达标工作。 主动向正阳县委、县政府汇报，引起重视。今年初以来，正阳县委、县政府多次召开会议，全面落实正阳县清收不良贷

14、款实施方案，将国家公职人员不良贷款作为清收重点，营造舆论、明确责任、逐人谈话、限期清收，对在规定期限内不还款的，实行“三停五不”措施。同时，扎实推动其他农联社主动开展达标工作。8家农联社结合自身实际，强化经营管理，加快业务发展，主动创建条件，各项指标均有明显提升 组建农商行募股要做到“五 到 位” 鄢来君 尹作祥 中西部地区农信社深化产权改革暨组建农商行工作是一个比较困难的系统工程，须要方方面面的关注和支持。当前，中西部地区有的农信社正在开展新股募集工作，全面对组建农商行迈进。做好组建农商行募股工作，须要充分调动广阔信合干部职工主动性、主动性和创建性，集思广益、同心同德、克难攻坚，更须要争取各

15、级党委政府及社会各界的充分理解、大力支持和广泛协作，有安排有步骤地开展，务必要做到几下几点。 一、确保相识到位 切实提高对改革工作重要性的相识是关键。银监会关于高风险农村信用社并购重组的指导看法和近期出台的关于加快推动落实高风险农村信用社并购重组工作的通知，对高风险农村信用社并购重组工作提出了新要求。通知重申，高风险机构是引发区域性与系统性风险的重大隐患，必需通过自救、推动并购重组以及配套外部支持等多种方式加快处置。当前，中西部地区部分历史包袱较重的农信社只有通过深化改革，才能走出逆境，否则要面临市场退出的危急。影响中西部地区农信社组建农商行的主要障碍有两个：一个是不良贷款占比偏高，另一个是资

16、金缺口过大。尽管困难重重，但有的农信社经过前期艰苦努力，各项打算工作进展顺当。争取各级政府用土地等优质资产置换农信社不良资产工作已经取得较大进展，资金缺口进一步缩小至可控范围。同时，由于历史缘由，有的中西部地区农信社历年亏损仍较大，这一资金缺口弥补渠道比较单一，手段有限，除用当期盈利和省政府风险防范金弥补外，绝大部分只能通过溢价募股来弥补，实现改革指标达标。因此，能否按期完成溢价募股工作，将干脆关系到改革的成败。 中西部地区农信社对其次轮改革进行的增资扩股工作应充溢信念。当前，整体形势和外围环境对农信社募股有利。由于受国家对房地产等固定资产投资领域政策调控，股市的不景气，部分企业法人或个人纷纷

17、调整投资策略，转向投资其他行业。农信社是金融行业，属于投资回报相对较高的领域，其增资扩股相当于原始股，对其吸引力会增加。同时，中西部地区农信社有已经募股且股本溢价,树立了标杆, 取得了胜利阅历。其他困难联社要紧紧抓住这难得的机遇，牢牢把握主动权，乘势而上，为农信社长远发展打下良好基础。全面完成募股任务，达到组建农商行的条件，是彻底摆脱经营逆境、加快自身发展的内在的迫切要求，更是牵涉到每名信合员工终身福祉的长远大事。打好募股这一硬仗，如期实现组建目标，农信社将实现凤凰涅槃般华美转身，员工也会在这次历史的选择中获得长远利益。同时农信社深化改革须要募集的股本金，其总量、结构、发行价格应当在保证达到组

18、建条件的基础上严密论证、细心测算，充分考虑农商行成立后的资产规模、盈利水平、股东收益、股本稳定的基础上报经省级联社、当地政府、银监部门同意进行，具有很强的肃穆性、政策性、可操作性。 二、确保宣扬到位 企业宣扬作为一种沟通企业与社会、企业与消费者的桥梁，在现代商战中的重要作用已自不待言。可以说，企业的生存和发展与宣扬亲密相关，因为有效的宣扬已经成为企业促进生产销售并提高竞争力的有效途径。农信社要加大宣扬，营造良好的舆论氛围，确保募股工作顺当推动。要“以遮天蔽日的形式，用顶天立地的架式，取得震天动地的效果”。当前，尤其是做好市场溢价发行的宣扬，有些地方不情愿或不敢义正词严地在溢价上进行宣扬，担忧将

19、联系的客户吓跑了，但是从市场诚信和法律规范的角度，作为一个负责任的金融机构，从一起先就要向客户进行说明，会更有目标地联系客户，选择比较客户，真正能够接受溢价发行的客户不会因此而退缩，万里长江淘尽沙，最终留下来肯定是黄金客户，给农信社带来的也肯定是真金白银。搞市场溢价发行不仅仅是为了消化农信社历史包袱，更重要的是为了进一步体现和提高自身品牌价值。特殊是要订正“盈利实力不足难以搞溢价发行”的错误思想，包袱较重、经济条件较好的联社更加要利用自身有利条件搞溢价发行，进一步将资金缺口填平，促进达标。要在当地报刊等主流媒体的显著位置刊登农商行改革有关状况、组建农商行征集发起人公告、征集发起人方案等信息，在

20、电视台、大型超市、信用社网点门前等显示屏上反复播放；通过政府网络平台、招商网发布改制信息；另外，在各县市区广场、主干道、高速收费站入口处等人流大的地方租赁型广告牌、灯箱广告牌发布“农村商业银行筹建中”及享受“银行”品牌的无形价值、实现成为金融家的人生志向等信息；印制征集发起人宣扬手册，送给潜在客户、投资人、社会公众传阅，让组建农商行信息传达到千家万户，做到家喻户晓。 三、确保内部员工入股到位 农商行组建中股权改革涉及到社员和员工切身利益。农信社一般以内部员工的入股比例根据银监会规定的最高上限20%来设计，考虑到大多数员工的经济承受实力，部分农信社经反复算账可在1020%之间作出调整。但须要向员

21、工阐明的是，从规范的公司法人治理结构方面考量，将来的农村商业银行成立后，将严格根据公司法及章程规定运作，其运作的基本法则是，同股同权，同股同利，谁的股份多，谁的发言权就大。从维护农信社员工切身利益方面考量，今后无论是谁当董事长，员工在身份转变后，在董事会中肯定要有自己的代言人，通俗讲就是要有自己的话语权，以确保员工的共同利益。从这一点来讲，内部员工股募集肯定要到位。 四、确保引进肯定数量的境内外战略投资者或外地和本土优质企业入股到位 通过引进境内外战略投资者和一批具有参加决策意识、有必要金融学问、有较强经济实力的大股东，帮助消化包袱，促进风险共担、盈利共享，充分发挥资本集中优势，调动各方面主动

22、因素，构建科学的法人治理结构，是组建农商行的必定结果。在引进战略投资者时，要特殊选准、选好股东，充分考察投资人的人品、背景、诚信度，看投资人在农信社是否有大额贷款，是否坚持按期还款，是否开立基本结算账户等状况，严防贷款化股金现象。在股权设置上要适度分散，不能过于集中。对拟投资5%以上的大股东，要多从参加、行使将来农村商业银行的管理权、共享资本长期权益性收入、享受银行品牌价值、实现成为金融家的志向等方面进行推介；对投资较小的股东，要多从共享将来农村商业银行经营收益、享受贷款便利贷款利率实惠方面进行宣扬。 同时，不能因为有大股东进入就遗忘曾与农信社同舟共济、从统一法人改革时就赐予农信社大力支持、与

23、其有着长期亲密合作关系的成长性客户，特殊是企业法人客户群体。农信社有责任和义务向他们讲明，通过向将来农商行入股，对自身的发展壮大会起到至关重要的作用。这种作用会渐渐显现出来，最干脆的好处有三条：一是通过入股进入农商行的股东大会或董事会，取得实实在在的话语权，能够把企业个体发展目标与企业共同发展目标统一起来，有利于企业更好更快发展；二是通过入股，为以后企业与银行更好的合作和业务发展夯实基础，能够实现将来银企“双赢”；三是通过入股，能够共享将来农商行高成长带来的长期权益性收入。尽管各地能够进入大股东序列的本土企业不会许多，但肯定要向本土的优质企业及有长远投资眼光的本土企业股东讲明这些“实在”的道理

24、。 五、确保现有股金处置与新股募集敏捷对接到位 一般规范性的股份公司在增发新股时设置老股东的优先认购权是一种行业惯例，也是对现有股东利益的一种保障。由于有的农信社统一法人时募集股金存款化比较突出，且转退股频繁、垫付额度较大。为消化股金遗留问题，农信社要快速开呈现有股金清理工作。不能简洁从事，对现有的股金一退了之。应召开社员代表大会通过同意发起设立农商行、现有社员股金在量化基础上按1：1转化为农商行股份的决议，向现有股民说明其可以享受优先认购权利，并进行公告，完善相关法律程序，情愿退股的肯定要签定自愿退股协议，不情愿退股的动员其转换为投资股。要充分考虑到农信社新股募集额度大、时间紧、任务重的状况

25、下的工作难度，不能完全依靠于企业法人大户和新增客户，应对现有股金额度较大的且符合新股募集条件的客户进行宣扬，动员其投资股转换。同时在与农信社有业务往来的客户中筛选潜在投资人，通过电话、信函、上门约访等有效形式进行宣扬联系，对表达出投资意愿的重点跟踪，削减改革工作量和工作成本。 今年以来，武强县农信联社根据省市联社的工作部署和人民银行、银监部门的工作要求，以组建工作为中心，以深化改革为动力，以跨更加展为目标，全辖上下统一思想、凝心聚力，强化举措，确保“双改”工作有条不紊、扎实推动，取得了阶段性成果。到目前，基本完成了组建农商行的各项打算工作，为早日组建农商行和实现全年发展目标，奠定了坚实的基础。

26、 一、抓组织协调，扎实推动组建工作。 武强县农信联社作为全省农村信用社第一批组建农商行的单位，为保障组建工作有序、扎实、深化开展，该县联社以抓组织领导为突破口，确保各项工作落实到位，扎实推动。一是该县联社为取得县委政府的支持，主动向县委政府请示汇报，成立了由政府县长任组长，有关部门领导为成员的筹建农商行协调领导小组，县政府下发了红头文件，为组建工作供应有力的组织保障。二是为充分调动全体员工的干事创业激情，为组建工作增加动力。该县联于5月4日晚召开了“双改”工作二次动员大会”，不仅使大家充分相识到了“双改”工作的重要性、紧迫性，也在全辖营造了“双改”工作的深厚氛围。三是为保障“双改”工作的有序开

27、展，该县联社领导多次开会探讨，制定方案，测算指标，强化举措，落实责任，为“双改”工作的扎实推动，供应了强有力的支撑。 二、抓股权优化，加快“双改”工作进程。 为加快产权改革步伐，优化股权结构，根据银监局、省市联社的要求，武强农信联社在深化调研的基础上，多措并举，狠抓股权改造工作，确保实现“双改”目标。一是该联社组织全员进行了股权改造学问培训，并确保每位员工了解股权改造内容和把握股权改造实质，为做好股权改造工作打下了基础。二是为使股权结构更加合理，确保可持续发展，该县联社针对股权分散和股金额度较小的现状，加大了股权优化力度，通过大量、细致的工作对一些额度较低的自然人小股金户进行了劝退，不仅使股权

28、结构更加趋于合理，也为完善法人治理结构和加快股份制体系改革进程奠定了坚实基础。三是为提高法人股占比，达到农商行准入条件，县联社领导多次开会探讨，仔细筛选优质企业，通过对客户讲政策、讲收益，最终使8家在县域经济中最具影响力的企业对劝退转让的小股金进行了受让，大大提升了武强农信的社会影响力、竞争力和抗风险实力。 截至6月末,该县联社已优化自然人股1513户2993.49万元,法人股占比达到了47.85%，有5家企业达到了法人股占比5%以上，该县联社已全面完成了股权改造工作。 三、抓不良清收，着力夯实发展根基。 不良贷款清收是改制农商行工作的重中之重，一发而动全身，为进一步夯实改制基础，加快改制工作

29、进程，该县联社多管齐下，加大了不良贷款清收力度，进一步优化了信贷资产质量，提高了各项准入指标。一是该联社结合农商行准入指标，经过反复探讨制定了清收不良贷款实施方案，并于4月下旬组织全员召开了清收不良贷款动员大会，明确了任务和目标。要求全体员工克服困难，创新手段，强化举措，加大力度，打好攻坚战，强力推动农商行组建进程。二是为加大不良贷款清收力度，该县联社组织各网点以清收小分队的形式，夜以继日地开展清收工作；同时，该县联社还利用集中押运的工作特点，特地组织押运人员组成了清收小分队。他们利用空闲时间分组、分片到基层清收不良贷款，到目前，小分队已清收不良贷款25万元，为该县组建农商行起到了良好的助推作

30、用。三是为在全县营造依法清收不良贷款的深厚氛围，该县联社主动向县委政府请示，以政府名义发布了清收信用社不良贷款公告，在全县范围张贴，并在县电视台连续播出。另外，该县联社还主动与县公安局、检察院、法院等部门相互协调，帮助信用社依法清收不良贷款，在全县范围内形成了依法清收不良贷款的高压态势，营造了强有力的清收氛围。 四、抓合规文化，保障平安稳健发展。 今年以来，该县农村信用社紧紧抓住组建农商行这一关键时期，着力加强合规文化建设，使全员坚固树立“风险无小事，合规心中留”的经营理念，力促经营管理。一是接着在全辖推行“阳光工程”，通过加强行风建设，改进服务举措，提高工作效率等举措，增加了公开透亮度，树立

31、了良好的社会形象。二是为确保有效执行各项规章制度，提升工作效率和服务质量，该县联社对全辖各基层网点的操作规范，优质服务等状况进行了多次检查，对违规状况赐予了惩罚，并通报全县，起到了良好教化作用。三是根据省联社“合规管理和风险防控年”活动方案要求，该县联社于6月27日召开“合规管理和风险防控年”活动再动员大会，进一步推动案件风险防控工作，促进了合规文化建设。 五、抓农信宣扬，营造社会舆论氛围。 如何为组建农村商业银行供应强有力舆论支持，形成良好的社会效应，为组建工作打好基础，这也是该县联社特别重视的一项工作。一是该县联社结合组建农商行出台了信息宣扬工作考核评比方法，定期对全县各网点、部室的宣扬报

32、道工作进行考核评比，兑现奖惩，以此促进全县农村信用社信息宣扬工作强有力地开展。二是为提升广阔群众对组建农商行的认知程度，缔造强有力的社会舆论支持，该县联社充分利用在县电视台开办的农信之窗栏目，已策划录制多期组建农商行专题节目，在县电视台连续播出，收到了突出的宣扬效果。三是该县联社着力加强农信服务宣扬，以“农信扎根工程”为载体，接着深化开展“农信进万家”活动，不仅促进了业务经营，提升了市场竞争力，也为组建农村商行营造了良好的宣扬氛围，主动创建了有利条件。 武强县农信联社通过强化举措，坚持“五抓”并举，各项监管指标均已全面达到准入条件，正大跨步的向组建农商行目标迈进。目前，该县农信联社根据组建时辰

33、表已召开了全县农村信用社清产核资工作动员大会，这也标记着武强农信联社组建农商行工作已正式转入筹备阶段。下一步，武强农信社将接着以深化改革为动力，以成立农商行为目标，为实现武强农信的新跨越而奋力拼搏！ 先，有利于充分发挥县域金融主力军作用。经济确定金融，金融反作用于经济。农商行成立后，支持县域经济发展的主力军作用将更加突出。一是市场定位更加明确，将把房县农商行真正办成农夫的银行、社区居民的银行、中小企业的银行、当地最大最优的零售业务银行。二是资金取之于当地，用之于当地，“肥水不流外人田”。三是依据城区各种客户需求，创新信贷产品，开展各种中间业务，增加服务功能。四是依托“信用工程”，把房县打造成

34、“最佳金融县市”，营造优越的“内融外引”环境。五是进一步完善“政行互动”合作机制，推动县域城乡经济协调、快速、健康发展。 其 二、有利于加速新农村建设。省政府专题会议指出，对农信社改革和发展的支持，事实上就是对农夫的支持，对农业的支持，对农村经济发展的支持。房县农商行成立以后，改制不改姓，服务方向和服务宗旨不变，其扎根农村，服务农夫的“草根金融”优势显得更为突出，资金实力和抗御风险的实力显著增加，从而更好地服务“三农”，加快社会主义新农村建设。 其 三、有利于创优招商引资融资环境。近年来，房县经济进入加速发展的快车道。2009年，县委政府提出“大项目、大招商、大旅游、大交通”的发展思路，统一了

35、思想，优化了环境，使经济建设取得了跨越式发展，综合排名跃居全市第一名。2022年，县委又提出了“解放思想，顺势而为，借机发力，提速进位”的指导思想，加大了招商引资、奋起直追的力度。农商行的组建，有利于创优融资环境，为扩大招商、项目落户供应强有力的金融支撑。银监部门规定，农信社的单笔贷款不得超过资本金的10%，组建农商行后，限制比例扩大为20%，单笔贷款可做大到2000万元以上，从而增加对招商项目的金融支撑实力。 其 四、有利于聚集县域资金。即将组建的农村商业银行是县域地方银行、房县人民和政府自己的银行，从而可以 “名正言顺”地通过 “政府行为”，将财政性资金、涉农资金等 “行政类”资金向农商行

36、倾斜，集中用在县域经济发展上。国务院和省政府的有关文件明确要求，取消一切不利于改革和发展的限制性、卑视性政策，帮助农商行扩大存款规模，壮大资金实力，在服务地方经济社会发展中有较大作为。房县这方面的资金数额较大，相对稳定，融合起来可以办一些大事。 其 五、有利于后农信社时期的科学发展。农信社蝶变为农商行后，成为了金融行业名副其实的 “正规军”。届时可以借助银行名称的品牌效应，实现速度、质量、效益、后劲的全面、协调、可持续发展。力争3年内，存款净增10亿元，贷款净增7亿元，年均增幅分别达到25%，3年实现利润6000万元。在支持县域经济发展的同时，农商行自身也将成为年供应税收超千万元的地方金融企业

37、，而且将会保持每年提高10%的递增速度。 进一步深化体制改革提案 进一步深化财税体制改革 进一步深化医药卫生体制改革 进一步深化电力体制改革的思索档 关于进一步深化农村体制改革的确定 关于进一步深化街道管理体制改革 农村信用社关于进一步深化体制改革提案 进一步深化文化体制改革 推动文化体制机制创新 进一步深化司法体制改革的几点建议 进一步深化文化体制改革的重要性 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页