环保督查案例.docx

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1、环保督查案例 督查案例 某北方省会城市大气污染防治工作不力 冬季大气污染问题长期得不到解决 一、基本状况 冬季大气污染非常严峻，环境空气质量改善缓慢，该市重污染天气集中发生在采暖期。2022年采暖期（1月1日至4月19日，10月20日至12月31日），PM2.5、PM 10、SO2和NO2等4项指标平均浓度分别是非采暖期（4月20日至10月19日）的3.55倍、2.63倍、8.88倍和1.83倍.2022年至2022年，该市重污染天数分别是55天、40天和42天，其中发生在采暖期的重污染天数分别是50天、37天和42天。2022年至2022年期间的6次重污染天气，均导致高速马路全线封闭、机场关

2、闭，还有1次导致中小学校和幼儿园停课，对社会生产和人民生活造成了严峻影响，媒体高度关注，群众反应剧烈。仅2022年第四季度，该市就发生了4次重污染天气，其中11月初的重污染过程最为严峻，PM2.5小时峰值达到932微克/立方米，PM10小时峰值达到973微克/立方米。 2022年达标天数同比削减15天，PM 2.5、PM 10、SO 2和NO 2平均浓度较全国74个重点城市均值分别高出27.3%、10.8%、60%和30.8%；2022年采暖期共有4个月空气质量综合指数均值在全国74个重点城市中排名后十。 二、违法事实 （一） 市委市政府决策部署不到位 2022年至2022年，市委市政府仅召开

3、7次会议探讨部署大气污染防治相关工作 ；2022年全年常委会，常务会或专题会均未探讨大气污染防治相关工作。2022年重污染天气发生后，市委市政府未召开常委会，常务会或专题会探讨应对措施。 实行“大气十条”目标责任不到位。2022年9月国务院发布实施“大气十条”后，省政府2022年1月印发大气污染防治行动安排实施细则，同年5月印发大气污染防治行动安排实施细则重点工作部门分工方案；该市到2022年9月才印发*市清洁空气行动安排。2022年5月市环保局经市政府同意印发*市督查案例 2022年大气污染整治行动重点工作实施方案，才初步明确市政府各部门分工。截至2022年7月底，该市18个县(市、区)只有

4、6个县(市、区)出台了“大气十条”实施细则，其中1区和1县是2022年才出台的。 2022年11月4日，市长主持召开市政府专题会，议定建立治霾工作联席会议制度，但直至2022年3月才由市环保局印发*市大气污染防治联席会议制度，在联席会议主要职责中明确：“分析研判重污染天气状况下的环境空气 质量监测、分析和气象预料、预报，探讨部署预警、应急和防治工作；探讨重污染天气应对措施，整合各部门职能优势，共同推动重污染天气应对工作；组织开展联合专项整治行动指导、督查相关重污染天气应急预案启动后各项措施的落实。”但是2022年至2022年历次重污染天气发生前后，均未针对重污染天气应对召开大气污染防治联席会议

5、。 （二） 大气污染防治重点工作推动缓慢 1、燃煤电厂及锅炉超标排放严峻污染治理设施升级改造工作缓慢。 2022年9月，市政府印发*市清洁空气行动安排（*政发【2022】14号），对全部燃煤机组和燃煤锅炉的污染防治设施的升级改造提出了要求，要求全面达标排放。但是污染治理设施升级改造工作推动缓慢，截至目前，*市在用的52台燃煤电厂锅炉中，还有14台尚未完成污染防治设施升级改造。143家10蒸吨以上燃煤企业的455台10整吨以上燃煤锅炉中，仅完成除尘脱硫脱硝改造146台。 2022年11月8日第五十一次市政府常务会还在探讨*热电厂、第三热电厂、*集团等7个机电组脱硫脱硝项目。对*热电有限公司进行现

6、场勘查发觉，总厂2台75吨锅炉脱硫设施在建，正在进行设备安装；分厂脱硫脱硝设施正在进行土建。 该省人民政府2022年3月印发*省大气污染防治专项行动方案（2022-2022），要求“完成燃煤锅炉达标治理”而*市大气污染防治专项行动方案（2022-2022） 中，未对燃煤锅炉达标治理工作加以部署。 2、燃煤电厂及锅炉监管不到位，自动监控数据长期缺失，自动监控数据应用转办机制建立工作滞后，污染物长期超标排放。 督查案例 该市16家燃煤电厂，有4家电厂由于未安装自动监控设施、未联网、未验收、未开展有效性审核等缘由长期没有监控数据。2022年3月24日，该市环保局才建立自动监控数据超标转办机制。202

7、2年7月以来，该市16家燃煤电厂（52台锅炉）中，有9家电厂自动监控数据多项污染物月均值长期超标。2022年7月以来，该市16家燃煤电厂中，市监测站对12家电厂（总计35个点位）开展了107次监督性监测，其中有63次超标，超标率为59%。 455台（143家企业）10整吨以上燃煤炉除55台停用外，对234台开展了日常监督性监测，31台监测超标，166台未开展监测。2022年10月1日以来，环保部门仅对24家不达标企业进行行政惩罚，其中按日计罚3家。 3、燃煤小锅炉淘汰工作缓慢、不严不实而且违规新建小锅炉 *省和该市签订的大气污染防治目标责任书要求：“到2022年底，除必要保留以外，城市建成区基

8、本淘汰10整吨及以下燃煤锅炉”，但是截至2022年底该市建成区仍有1052台10整吨/小时及以下燃煤小锅炉尚未拆除，未完成目标责任书任务。 该市2022年淘汰建成区内10整吨及以下燃煤锅炉455台，中心环保督查组以督办单形式要求*省对该市*区和*区燃煤小锅炉淘汰清单内的小锅炉状况进行现场核实。2022年8月4日至6日，省环保厅组织市。区两级环保部门对该市南岗区和香坊区120家单位，165台燃煤锅炉进行现场核实，其中有48台尚未淘汰，淘汰工作不严不实。督察组对该市2022年淘汰的455台10整吨锅炉进行比对，发觉59台是重复的。督查组对其中2家企业、3台锅炉进行了现场勘查，发觉这3台锅炉仍旧存在

9、，尚未淘汰，其中有1台还是2022年新建的。 国务院2022年9月发布大气污染防治行动安排，要求“地级及以上城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉”。但是依据该市市场监督局供应的2022年10月以来新增10蒸吨以下燃煤锅炉状况，2022年10月至12月新增143台，2022年新增319台，2022年新增265台，2022年至今新增84台，全市2022年10月以来合计违反新建10蒸吨以下的燃煤小锅炉811台。 督查案例 4、市政府及相关部门任务不明确，黄标车淘汰任务未完成。 国务院2022年政府工作报告和“大气十条”均要求“到2022年

10、，淘汰2005年底前注册营运的黄标车”，*省和该市签订的*市大气污染防治目标责任书要求到“2022年底基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车”，经该市政府同意，市环保局印发*市2022年大气污染整治行动重点工作实施方案中明确淘汰2005年底前注册营运的黄标车任务由交通运输局牵头负责，公安交警局、环保局、各区、县（市）政府协作。*市2022年淘汰治理黄标车实施方案（哈公通【2022】10号）明确“市交通局组织淘汰2005年前注册的9987台营运类黄标车”。但截至2022年底，哈尔滨市只注销了3039台的营运手续，其中既注销营运手续又注销车辆仅为446台，全市仍有5644台2005年底前注册营运黄

11、标车尚未淘汰。 三、追究责任情形 1、市委、市政府实行“大气污染十条”目标责任不到位，造成多项大气污染防治工作推动不力，燃煤电厂及锅炉超标排放严峻污染治理设施升级改造工作缓慢；大量火电企业和燃煤锅炉企业长期超标排放；燃煤小锅炉淘汰工作缓慢、不严不实，而且违规新建燃煤小锅炉。2022年至2022年哈尔滨市12369来信来电举报中，关于燃煤锅炉污染问题约占10%；中心督查组受理的来信来电举报中，关于燃煤锅炉污染的问题约占12%，群众反应剧烈。2022年12月23日，省政府常务会议组织观看了省政府托付新闻媒体拍摄的该市25处锅炉冒黑烟视频片，从侧面反映出该市燃煤锅炉超标排放现象突出，污染严峻。 2、

12、该市政府2022年淘汰燃煤小锅炉清单中有29%的淘汰数据为虚报，在中心环保督查组提出督办要求后，仍旧多次修改核实状况数据，弄虚作假隐瞒事实，工作不严不实。国务院2022年9月发布大气污染防治行动安排后，该市政府未实行有效措施禁止新建10蒸吨及以下燃煤小锅炉，导致2022年10月以来，全市新建10蒸吨以下的燃煤小锅炉811台。 3、截至2022年底，该市只注销了3039台的营运手续其中既注销营运手续又注销车辆的仅为446台，全市仍有5644台2022年底前注册营运黄标车尚未淘汰。 督查案例 环保督查案例 督查案例征文盯牢关键少数 督查督办落实 二0年税收执法督查案例 环保局长查案 税务稽查案例 侦查案例分析 发票稽查案例 税务稽查案例 稽查案例题 税务稽查案例分析 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页