邓光志副市长在市委农村工作会议上的讲话.docx
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1、邓光志副市长在市委农村工作会议上的讲话 在市委农村工作会议上的讲话 副市长 邓光志 (2022年3月11日) 这次市委农村工作会议的主要任务是,深化实行中心、省委一号文件和中心、省委农村工作会议、市委五届十五次全会精神,总结表彰和支配部署“三农”工作,根据 “高位求进、加快发展”的工作基调,进一步动员和组织全市干部群众坚决信念,克难攻坚,感恩奋进,全力开创“三农”工作新局面。会上,王菲副书记、兴德常委将作重要讲话,请大家抓好实行。下面,我先讲三点看法。 一、砥砺奋进,再创佳绩,2022 年度全市“三农”工作值得充分确定 2022 年我市“三农”工作成效显著,亮点纷呈。面对自然灾难极为严峻、抢险
2、救灾任务非常艰难的严峻局面,面对农产品市场价格异样波动、农业生产成本不断攀升的严峻挑战,面对外部环境特别困难、制约农业农村因素明显增多的严峻考验,市委、市政府审时度势、坚毅领导,全市上下同心协力、攻坚克难,取得了极不寻常的显著成就。一产业增加值76.52亿元,增长4.6%,农夫人均纯收入 4036 元,增长 15.9%,增幅居全省前三位;粮食总产144.4万吨,在遭遇特大暴雨洪灾的状况下连续7年实现增产;全面完成畜 1 牧业百亿工程;转移和输出农夫工85.8万人,劳务总收入实现58.27亿元。我市首次有两个县区(苍溪县、利州区)被表彰为全省“三农”工作先进县区。 (一)农村灾后重建任务基本完成
3、。根据“三年任务两年基本完成”的要求,全市农业灾后重建项目664个,总投资100.55亿元,年前已基本完工;由黑龙江、浙江等外地援建的灾后重建援建项目,投入资金103亿元,年前全面完成对口援建,取得了农村灾后重建的确定性成功。全市防汛抢险救灾及洪灾后重建工作扎实开展,截至今年1月底全市需重建的7821户洪灾损毁农房已全部重建完工。 (二)现代农业示范园区建设竞相发展。去年我市新建的10个园区共整合国家项目资金 8.7亿元(亩平达到 7189元),吸纳社会投入 6.8 亿元,总投入 15.5 亿元(亩平达到 12804元)。先后规划建设的 31个现代农业示范园区覆盖了7个县区的 74 个乡镇、1
4、3.3 万农户,核心园区产业基地总面积达到30.5 万亩,所覆盖农户人均纯收入近 6000 元,比非园区农夫年人均纯收入高出 2000 元。我市现代农业示范园区建设已呈现竞相发展、又好又快发展的良好势头。 (三)生态小康新村建设整体成片推动。去年全市生态小康新村建设启动建设了7个示范片(其中2个省级示范片、1个市级示范片、4个县区级示范片),200个村、4万户生态小康户,总投入19亿元,其中整合项目投入5.7亿元、 2 农户投入7.4亿元。苍溪、元坝两个省级新农村示范片通过省年度考核被评为优秀等级。结合农村风貌塑造,大力开展了“512”农房重建后拆除危旧房专项整治工作和城乡环境综合治理,彻底整
5、治了乡村环境,城乡居民的生产、生活环境大为改善。 (四)“广元七绝”和“剑门关土鸡”品牌打造初见成效。出台了激励品牌整合、扶持领军龙头企业等一系列政策性文件,胜利组织召开了中国广元茶产业转型升级战略报告会,广泛开展了各项推介、推广活动,特殊是胜利举办了“广元七绝”暨“剑门关土鸡”成都展示会。目前,“广元七绝”产品的外签销售合同金额达8亿元,“广元七绝”经济社会效益已经凸显;“剑门关土鸡”土鸡签约项目17个,签约项目金额7.65亿元。申报的广元剑门关土鸡农产品地理标记已通过农业部专家组现场检查验收。 (五)特色产业发展势头强劲。全市特色种植业基地面积增加 12 万亩,同比增长 10%。已基本建成
6、一批特色产业基地,苍溪县已建成中国红心猕猴桃、雪梨之乡,青川县已建成中国重要的黑木耳基地县,沿白龙湖库区已建成中国油榄橄生产基地,旺苍县已建成四川重要的有机富硒富锌绿茶基地,朝天区已建成反季节蔬菜和朝天核桃生产基地,剑阁县已建成优质烟叶生产基地。林业综合开发快速发展,实现林业产值 50 亿元,同比增长16.9%。全市共培植规模和 3 适度规模养殖户达 3.5 万户,畜禽规模化养殖比重提高了5个百分点,首次达到50%以上,已初步实现畜牧生产由分散养殖向适度规模养殖转变,元坝区创建的“种养结合循环模式”在全省推广。 (六)农业产业化经营水平强力提升。去年,全市市级重点龙头企业新增 24 家,销售收
7、入增长 21.32%;专合组织新增 22家。龙头企业建设标准化示范基地105万亩,带动农户43.65万户,占全市总农户的 65.15%。全市农产品加工企业产值占工业总产值的38.7%。苍溪县、元坝区被表彰为“全省农业产业化工作先进县”。 (七)“助农增收、致富还贷”行动成效明显。各地通过对“512”地震受灾农户进行还贷规划,帮助受灾户大力发展投资少、见效快的短、平、快项目发展经济,增加了受灾农户致富还贷实力。全市90%以上的受灾农户根据规划已达到“五个一”目标,全市农村居民农房重建共发放贷款40.29亿元,收回贷款18.65 亿元,占发放贷款总额的 46.3%,此项工作作为创新工作受到省委、省
8、政府的高度确定。 (八)农村基础设施建设持续加强。去年是我市年度农业基础设施建设投入最大的一年,投入水利建设资金61.55亿元,标准农田建设资金2.08亿元。整治渠道1100余公里,修建各类供水工程1.7万余处,基本解决了153.19万受灾群众饮水问题和26.96万人的饮水平安问题。整治病险水库5 4 座、震损水库494座,并在去年我市多次强降雨过程中经受住了严峻考验。改造中低产田土11.2万亩,改良土壤质地3.5万亩。建成农村通乡油路(水泥路)1580公里,通村马路2160公里。新建户用沼气4.8万口。生态建设进一步加强,国家森林城市创建工作取得明显成效,市长马华在第七届中国城市森林论坛专题
9、演讲的创森“广元模式”,引起了广泛关注和一样好评,全市森林覆盖率提高0.6个百分点,达到53.2%。我市荣获“李冰”杯二等奖,水利、农业、林业、交通、农机、国土、农建 7 个项目均获得全省 2022年度农田水利基本建设考核前三名。 (九)惠农政策和民生工程实施效果良好。去年全市对种粮农夫进行了粮食直补2476万元、综合直补19916万元、良种补贴1476万元、农机具购置补贴8400万元。我市领先对优抚对象、五保户、三孤人员和城乡低保户发放一次性临时价格补贴3547.11 万元。当年争取财政扶贫资金 9100 万元,启动建设扶贫新村 56 个,170 个村开展了贫困村村级发展互助资金项目。农村低
10、保与扶贫开发“两项制度”有效连接、扶贫连片开发推动新村建设、革命老区连片开发等试点工作有序推动,当年扶持11 万余农村贫困人口改善生产生活条件。争取亭子口水利枢纽工程移民资金到位6.6亿元,实现搬迁安置1974户、6861人。 2022年“三农”工作取得的巨大成果,为全面完成“十一 5 五”规划确定的农业农村发展目标画上了一个圆满句号。过去的5年,新农村建设日新月异,特色产业发展成效显著,基础设施大大增加,城乡环境日益美丽,农村改革全面深化,社会化服务体系不断完善,农村经济持续稳定发展,农村居民收入显著提高,农村社会事业全面进步,为“十二五”布好局、起好步奠定了坚实基础。为此,向全市农业和农村
11、工作战线的同志们表示诚心的感谢! 2022 年农业农村发展取得了显著成果,来之不易,应当倍加珍惜、仔细总结。归纳起来,主要是做到了“五个更加”。一是各级党委政府更加重视。市委、市政府不断优化农业农村发展环境,不断加大“三农”的支持力度,不断加强农业的基础地位,始终把“三农”作为工作的“重中之重”,始终抓紧抓实不放松。各级党委、政府一把手亲自支配部署,各分管领导扑下身子详细抓落实,为“三农”工作保持持续发展的好形势供应了坚毅的组织保障。二是各方协同更加有力。根据市委、市政府对“三农”工作的支配部署,各级各部门开展了卓有成效的工作。综合部门加强统筹协调,农口各部门恪尽职守、锐意进取,涉农其他部门大
12、力协作,“三农”战线干部职工和科技人员迎难而上、负重拼搏,社会各界倾心支持,形成了共同推动农业农村发展的强大合力。三是抗灾救灾更加有序。我市是旱、涝为主的自然灾难频发区,经过长期以来的抗灾救灾工作,我们已形成一套科学防灾、主动避灾的工作 6 机制,依据灾难发生趋势有效应对,做到有序抗灾、高效救灾,最大限度削减灾难损失。去年我市有效应对了三次特大洪灾并顺当完成洪灾后灾后重建。四是工作思路更加创新。我们坚持用工业的理念抓农业,不断创新体制、机制,实行新措施、新方法,大抓项目,大抓整合,大抓统筹,为在新农村建设、园区建设、“广元七绝”品牌整合、山区林业综合开发、畜牧产业发展等诸多方面取得突破性进展创
13、建了条件,农业农村发展活力明显增加。五是管理机制更加完善。依据我市“三农”工作的特点,根据科学发展观和正确政绩观的要求,我市探究并推行了农村经济工作目标考核管理体系,形成了行之有效的农村工作管理体制,严格监督检查,为强力推动“三农”起到了很好的推动作用,有效调动了“三农”工作的主动性与主动性,呈现出你追我赶的良好工作局面。 在确定我市农业农村工作取得佳绩的同时,也要醒悟地看到,我市“三农”工作正处于爬坡攻坚的关键时期、抢抓机遇加快发展的加快时期、城乡统筹发展的强化时期,在新形势下仍存在不少困难和问题。一是农业基础设施依旧薄弱,靠天吃饭的格局远未根本变更,水仍是制约农村经济发展的主要冲突;二是整
14、体贫困、全方位贫困仍旧是我市农村的基本现状,如何增加收入解决农村贫困仍是我们面临的重大课题;三是特色产业规模小、原材料供应难、龙头带动实力弱,主导产业远未形成农夫增收的支柱产业,如何有效提升农业 7 产业化经营水平仍是我们的艰难任务。面对困难和问题,我们要快马加鞭进一步做好今年各项工作。 二、高位求进,“三化同步”,努力开创“三农”工作新局面 党的十七届五中全会明确提出了“在工业化、城镇化深化发展中同步推动农业现代化”的重大任务。回良玉副总理在中心农村工作会议指出:“三化同步”丰富和发展了“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想,是农业现代化建设必需牢牢把握的客观规律,是顺应农业农村发展
15、新改变新趋势的必定要求,是我国经济社会发展的重大原则,是谋划“十二五”时期农业农村发展新思路新举措的重要遵循。结合中心、省委农村工作会议及中心、省委1号文件精神,今年我市农业农村工作的总体思路是:以科学发展为主题,以加快转变农业发展方式为主线,以旺盛农村经济、增加农夫收入、建设社会主义新农村为首要任务,以新农村成片推动、现代农业示范园区建设、“广元七绝”品牌打造为抓手,坚持统筹城乡发展基本方略,根据“大兴水利强基础、争取投入添后劲、狠抓生产保供应、助农增收惠民生、深化改革添活力、着眼统筹促发展”的工作思路,在工业化、城镇化深化发展中同步推动农业现代化,努力促进农夫持续增收、农业持续发展、农村和
16、谐进步,加快建设农夫华蜜生活的美妙家园。力争农夫人均纯收入增长12%以上,农业增加值增长4.5%以上;粮食总产稳定在147万吨以上;畜禽规模养殖比重达到55%,提 8 高5个百分点;农业产业化经营组织带动农户面达到61%;森林覆盖率和城镇化率分别达到53.6%、35.8%。为此,要重点抓好以下工作。 (一)着力现代农业示范园区建设,扎实推动现代农业产业基地加快发展。当前,我市现代农业产业基地建设正处在扩大规模、提升质量、完善机制、提高效益、加快推动的关键时期。从近年来的实践看,以现代农业示范园区为抓手,强势推动产业基地建设是一条行之有效的方法,对提高产业基地的设施化、品牌化、组织化、集约化、社
17、会化服务和科技化起到了重大作用,我们必需长抓不懈,抓出成效。主要抓好五个关键:一要优化产业区域布局,构建现代农业产业体系。根据“三大”优势主导产业和“六大”特色效益农业,调整结构,合理布局,加快主导产业培育,形成特色突出、优势明显的产业带和集中区。二要持续抓好现代农业示范园区建设,形成具有引领产业基地创新提高作用的产业集聚区。接着坚持“建园区带基地、兴产业促增收”的发展路子和“多园一业、块状覆盖”的园区建设模式,根据“启动一批、提升一批、滚动发展、持续推动”的工作思路,新启动建设10个园区,接着提升完善已建的31个园区。三要大力推动基地标准化生产,促进产业基地质量与效益并重发展。抓好农、林、畜
18、产品生产标准的推广,用标准规范农户种养行为,建立健全农产品生产过程记录、产地准出、市场准入制度。今年新建 9 标准化基地20万亩,标准化生态养殖小区65个,森林蔬菜标准化基地10 万亩。大力推动土鸡繁育体系建设,打造一批标准化养殖示范场(基地)。四要大力发展循环农业,提高产业基地的集约化水平。发展循环农业首先要在现代农业示范园区突破,并着力构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展体系,实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。要坚持农业资源利用与生态环境爱护相适应,把养殖小区建设与标准农田、高效林地建设等结合起来,重视在新村建设中统一规划建设标准化规模养殖基地。要大力发展立体农业种植
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- 邓光志 副市长 市委 农村工作会议 讲话
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