防汛工作调研报告.docx

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1、防汛工作调研报告 防汛工作调研报告 防汛工作调研报告 近年来,随着极端气候影响,我区旱涝交替的状况时有发生,同时随着经济社会发展快速发展,全社会对防灾减灾工作也提出了新的要求,防汛物资储备与管理工作是防汛抗旱工作非工程措施中的重要环节,是防汛抢险工作顺当绽开的基础、人民生命财产平安的保障。 一、基本状况 我区有大中小型水库 91 座，其中，大型水库 1 座(南川水库)，中型水库 1 座(四门楼水库)，小(一)型水库 6 座，小(二)型水库 83 座，防汛抗旱物资防汛物资主要储存在区水利和湖泊局仓库、*个乡镇物资仓库、部分大中型水库如南川水库、四门楼水库和四邑公堤管理段。 通过实地调研和统计，区

2、应急管理局以社会代储的形式，选购了砂石料 7500立方米，无人机一台和冲锋舟 1 艘等物资;区水利和湖泊局储备仓库 160 平米，现有储存有编织袋*万条，编织布*.*万平方米，砂石料 500 立方米，救生衣 101件，发电机5台，汽柴油10吨，送水车2辆等防汛抗旱物资;咸安消防大队储备仓库 1010平方米，现有救生衣 48 件，送水车 6 辆等物资;双溪桥镇仓库 20 平方米，储存有编织袋*.*万条，救生衣 30 件，砂石料 200 立方米，桩木 200 立方米，铁锹手电雨衣 40 套等物资;高桥镇仓库 40 平方米，储存有编织袋*.*万条，编织布200 平方米，块石 500 立方，毛竹 30

3、00 根，发电机 1 台等物资;大幕乡储存有编织布 1010平方，砂石料和块石各 200 立方，毛竹 1010 根，水泵 10 台等物资;汀泗桥镇仓库面积 210 平米，储存有编织袋 1 万条，救生衣 20 件，桩木 50 立方，水泵 50 台，铁锹 140 件等物资;向阳湖镇仓库面积 300 平米，储存有彩条布 20 件，救生衣 5 件，块石 50 立方，桩木 60 立方，发电机 2 台，水泵 10 台，工作灯 5 盏等物资;马桥镇仓库 101 平米，储存有编织袋 1 万条，编织布 1500 立方米，篷布 200平方米，救生衣 101 件，救生圈 30 件，桩木 1010 立方米，发电机 2

4、 台，水泵 10台，铁锹 200 把等物资;官埠桥镇仓库面积 500 平方米，储存有麻袋 1 万条，编织袋 5 万条，救生衣和救生圈 50 套，抛绳器 10 只，砂石料 101 立方米，块石 50 立方米，电动机 21 台，水泵 110 台等物资;桂花镇仓库 20 平方米，储存有编织袋 1万条，编织布 200 平方米，救生衣救生圈 25 套，发电机 1 台，水泵 20 台，平安帽20 顶等物资;永安办事处仓库 18 平米，储存有编织袋*.*万条，编织布 200 平方，救生衣 27 件，砂石料 101 立方米，桩木 200 立方米，水泵 9 台，铁锹 140 把等物资;浮山办事处仓库 101 平

5、方，储存有编织袋*.*万条，救生衣 30 件，毛竹 1010根，发电机 1 台，水泵 8 台，铁锹 30 把等物资;温泉办事处仓库 30 平方，储存有编织袋*.*万条，篷布 600 平方，救生衣 60 件，发电机 1 台，水泵 2 台，铁锹 35把等物资;其他防汛抗旱成员单位基本储存的是铁锹、雨衣和胶鞋等物资。 二、物资储备存在的问题 在防汛抗旱日常检查和巡查督查工作中发觉，各单位在防汛抗旱物资储备量上有进一步增加，但现有的物资储备不能满意防大讯、抗大旱、抢大险、救大灾的应急须要，主要表现在以下几点： 1、储备仓库建设滞后 全区普遍存在防汛抗旱应急专用物资储备库数量较少、面积少、储备实力弱、设

6、施简陋等问题，部分乡镇和单位无防汛抗旱专用仓库，或者借用其他单位仓库代储，仓库面积较小，导致物资难管理，管理不规范，存在平安隐患、调度不便等。 2、物资储备数量不足 在实地调研中发觉全区物资储备的结构不尽合理，传统常规物资储备较多，大部分是泵站、发电机、胶鞋、铁铲、救生衣等，砂石料和冲锋舟等重要物资储存量明显不足，科技含量较高的防汛物资占比较少。 3、管理水平尚待提高 由于防汛物资管理经费不固定，物资管理缺乏专业、专职管理人员，各单位基本上都是负责防汛抗旱的同志兼职物资管理，在物资更新及调拨方面都存在管理滞后的状况。 三、物资储备及管理工作建议 1、完善物资储备体系 在现有基础上进一步完善防汛

7、抗旱物资分级储备管理体系。分解储备任务，明确储备责任，确保各级都有肯定规模的物资储备。根据分级储备、分级管理的原则，切实抓好本级防汛抗旱物资的储备管理体系。 2、加强物资的补充储备 转变传统思维模式，防汛物资与抗旱物资储备并举，传统物资储备和高科技物资同储，由实物储备向实物储备和社会代储相结合转变，由仓库储备向仓库储备和工程储备相结合转变，将储备任务安排到详细工程，加大物资保障力度。 3、提升物资管理水平 建立防汛抗旱物资管理各项规章制度，落实管理经费，明确专职人员，物资做到分类存放并进行编号、定位、记账，做到物资摆放、库容干净两整齐，材料、数量、规格标识三清晰，按区、按排、按架、按位四定位，

8、一目了然，家底清晰。并定期对物资进行检查，失效的进行更换补充，确保防汛物资、设备性能处于最佳状态。 4、落实监督检查责任 区防办依据实际状况，对全区各单位的防汛旱物资存放状况开展不定期抽查，检查过程中发觉物资存放不规范的单位，刚好督促整改达标，使全部储备物资、器材按质按量都处于良好状态。 防汛工作调研报告 农村防洪保安是农村水利工作的首要任务，是事关广阔人民群众生命财产平安、农村经济社会稳定和发展的一项重要工作。随着我市农村经济的快速发展，社会财宝大幅度增长，农村和城市一样，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好农村防汛工作，确保广阔农村平安、人民安家立业，是一项功在当代、惠及子孙的民心

9、工程。近年来，我市在农村防汛工作成果显著，但存在问题不容忽视，任务依旧非常艰难。 一、 政府重视，群众参加，农村防汛工作已形成制度 我市农村防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整套科学、规范的制度，详细表现为以下几方面： 一是各级政府重视，防汛指挥组织健全。我市各级政府都要建立防汛指挥机构。各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全市农村防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼一百零一应。 二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我市各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导详细负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订防汛工作责任状。张家港市长江

10、沿线各镇和重点圩区所在镇的防汛指挥部成员实行定岗定位定责和包片、包村、包圩区、包堤防的分级包干责任制，把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每项工程。 三是坚持常备不懈，抓好物资储备。我市各级防汛防旱指挥部根据分级负 责，分级储备的原则，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应，做到有备无患。通常每年全市各级储备肯定数量的草包、编织袋、土工布、木材、毛竹、树棍、铅丝、元钉等防汛物资。每年汛前，各地都依据防汛预案对储备物资进行检查，刚好更新和补充。在确保肯定数量储备的同时，对汛期需求量较大的草包、编织袋等重点物资，落实定点后备供应基地，签订预订货合同，保证随调随到。 二、狠抓建设，强化修理，

11、农村防汛工程已形成体系 党和政府特别重视农村防洪保安，坚持不懈进行农村防汛工程建设，经过多年的努力，我市农村防汛基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。截至*年底，我市境内的长江堤防已顺当完成达标建设，长江堤防已完成应急加固，为我市农村防汛供应了良好的外部环境。目前，全市农村防汛已基本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用，我市各地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都要组织工程技术人员，根据查细、查实、查全的要求，逐圩、逐闸、逐站进行检查，对查出的险工险

12、段和病险建筑物逐一进行会诊，拟定除险加固方案，集中财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行修理加固，确保平安度汛。 三、客观分析，辩证思索，农村防汛工作仍有差距 一是思想相识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大;有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。相识不到位，行动必定有差距。少数群众对水利工程的管理、爱惜也不够，在圩堤上乱垦乱种，在行洪河道内设置鱼网鱼簖，屡禁屡设，每年汛前各地都要耗费大量人力、物力进行清障。 二是资金投入有差距。调查中，基层干部群众普遍反映，农村防汛工作存在的最大问题是资金投入不足。由于没有资金投入作保证，很

13、多规划了的工程无法按时实施，很多急需实施的工程只能渐渐来。农村现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱，抗灾实力还不够强，不少工程难以抗御较大的洪涝灾难。究其缘由，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞，使一些河道成了断头浜、死水沟，严峻减弱了当地的防洪排涝实力。此外，农村田间小田埂普遍标准不高。推行联产承包责任制近 30 年来，有的地方从未加高过小田埂，造成一下雨水就流走，田间蓄水实力很差。近年来，农田面积削减许多，使农田的总蓄水量也随之削减。下雨后，雨水很快集中到河道内，增加了圩内、圩外河道的防洪排涝压力，现有的排涝泵站设计排涝流量明显不足，一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大

14、降水，简单形成短时间内涝。地下水超采，导致地面沉降，也使部分防洪工程标准降低，难以发挥作用。农村防汛工程存在的另一个问题是工程老化严峻。不少工程建于七十三年头或八十年头初，已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自办工程，标准低，质量差，防洪实力不强，且年久失修老化严峻。目前有的塘坝启闭机生锈，放水塔墙面剥落，亟需修理养护。 三是工程管理有差距。19101 年以来，我市开展的农村小型农田水利工程产权制度改革，主要进行的是效益型工程和浇灌站的改制，而排涝站、闸涵和圩堤这类公益型工程基本未实行改制。因其不干脆产生经济效益，目前还很少有人情愿购买、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期间，

15、尽管各级都三令五申不得开无人泵，但这种现象仍时有发生。很多同志还反映，管泵管闸是苦差事，酬劳又较低，专业管理人员日益缺乏，也是影响防汛工程管理的重要因素。 四、拓宽思路，加大力度，促进农村防汛工作再上新台阶 1、要深化开展宣扬教化，进一步提高全民思想相识。农村防洪保安，涉及到全社会的各行各业、方方面面和千家万户，是水利为社会，社会办水利的干脆体现。要进一步加大宣扬力度，通过广泛深化的宣扬教化，使全社会充分相识我市农村洪涝灾难的多发性、防汛抗灾形势的严峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大灾，主动主动地支持、参加防汛工作。在宣扬方法上，要防止和克服大汛大宣扬、小汛小宣扬、不发大水不宣扬的

16、好用主义，做到警钟常鸣;要把汛期宣扬和平常宣扬结合起来，使防汛宣扬进一步制度化、常常化、科学化。在宣扬内容上，既要宣扬农村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常识和要求，更要大力宣扬水法、防洪法、水利工程管理条例、河道管理条例等法律法规，提高全体人民群众的法律意识，做到依法防汛，依法建设防汛工程，依法管理和爱惜防汛工程;既要宣扬水患的危害性，也要宣扬建好水利工程后的巨大减灾效益;既要宣扬政府重视农村防汛工作的重要性，也要宣扬群众参加防汛工作的重要性，坚固确立防汛工作人人有责的思想。总之，要通过宣扬，使农村防汛工作深化人心，坚决克服各种侥幸麻痹思想，做到居安思危，有备无患，有备无患，始终驾驭农村

17、防汛工作的主动权。 2、要突出建设重点，进一步提高工程标准。做好农村防汛工作，归根结底，要靠高标准的水利工程基础设施作支撑。当前，要从前期工作抓起，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，进一步加大农村水利工程建设力度，要突出圩区综合治理和骨干引排河道整治两大重点。要有安排地对闸、站、涵等现有工程设施进行更新改造，提高防洪标准和排涝效率;对排涝流量不足的圩区，要新增排涝动力;对因地面沉降导致防洪标准降低的工程设施，要进行改造、加固，以适应当前防洪排涝须要。在全面完成第一轮河道清淤的基础上，狠抓河道综合整治。水利部门要主动参加农村现代化建设的总体规划，在各类园区建设中，搞好排涝 工程的规划、设计

18、和施工;对确需填埋的河道，要新开等量的河道;对因此造成的断头浜要想法沟通，确保水系通畅。 3、要拓宽投资渠道，进一步加大资金投入力度。农村防洪排涝工程建设，属公益性工程，应列入基本建设项目，用财政性资金建设。因此，各级财政加大投资仍旧是农村防洪排涝工程建设的主渠道。当前，党中心、国务院非常重视和关切农业、农村和农夫问题。我们要用足、用好现有政策，主动探究多渠道水利投入机制，要以政府投入为导向，主动发挥市场机制的作用，探究社会资本参加投资的方式。凡是用于农业的政策都可以用于农村水利;凡是农业的资金，都可以用于农村防汛工作。只有这样，才能使农村防汛工程超前建设。此外，国家防洪法明确指出：国家激励、

19、扶持开展洪水保险。我市农村应在洪水保险上多做探究，通过对防洪保安工程的投保，既可以减轻损失，又可以为农村防洪工程建设筹措一部分资金。 4、要切实加强管理，进一步发挥工程效益。管理出效益。加强农村防汛工程的管理、修理和养护，提高工程的完好率，是充分发挥现有防汛工程作用的一项重要措施。我市流域性水利工程实施规范化管理以来，已收到明显成效。农村重点防汛工程也要推广规范化管理的做法，切实提高工程管理水平。在圩区管理上，要进一步发挥一会两员作用(圩堤管理委员会、护堤员、管泵员)。既要建立健全考勤、考核和奖惩措施，又要对这支队伍进行必要的业务培训，不断提高他们的专业技术水平，更好地发挥他们在圩区管理上的生

20、力军作用。在河道管理上，要以政府的名义制定下发农村河道管理方法，将河道长效管理纳入镇、村干部考核范畴，实行分管干部负责制;每个村要有专职河道管理员，做到条条河道有人管;市、镇两级都要设立农村河道管理专项资金，按每年每村分别补助40005*元的标准下拨到村，专款专用，从而真正使农村河道管理的人员、经费、 责任得到落实，彻底扭转农村河道管理不到位、影响农村防洪保安的局面。 农村水利工作干脆服务于农村、农业和农夫。随着我市农村经济的快速发展,社会财宝大幅度增长,农村和城市一样,任何地方都淹不得、淹不起。做好农村防汛工作,是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。在农村水利工程建设方面，要克服长期以来重建轻

21、管的思想，切实贯彻建管一体的思路，大力加强水利工程管理，以一流的管理创建一流的效益。农村防汛工作坚持平安第一,常备不懈,以防为主,全力抢险的方针,遵循团结协作和局部利益听从全局利益的原则，结合市情和水情，抓好农村防汛规划，科学、系统、有效的解决农村防汛问题;打造一百零一年一遇江堤，为发展三农经济、建设社会主义新农村保驾护航。 防汛工作调研报告 *月*日，新华农场 24 作业站拦河坝险工弱段处河水不断外溢出现灾情，广阔干部员工携手抗灾，历经 6 个多小时奋战，险工弱段刚好加固，灾情得到限制，确保了平安渡讯，通过抗洪抢险的首次告捷，心得如下与大家共同共享。 一、有备无患提前打算 *月*日，总局防汛

22、工作紧急电视电话会议之后，依据总局防汛电视电话会议精神，马上对农场防汛抗灾工作做了详细的支配部署。 1 、统一思想，高度重视防汛工作 防汛工作事关广职工群众的人身平安和财产平安，事关农场社会稳定，涉及广阔群众和千家万户，牵一发而动全身，责任重大，影响深远。各单位要把防汛工作当作一项紧迫的政治任务来完成，充分相识防汛工作的重要性和紧迫性，克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕，确保万无一失。 2、加强组织，仔细落实防汛工作 各单位组织抗洪抢险突击队，由农场统一调度支配机关防汛工作任务。 3、提前打算，加强汛期防范工作 各单位做好防汛抢险物资和工具(编织袋、手电筒、铁锹、雨鞋、雨皮等)的打算和储备工

23、作，一旦有紧急状况发生，要做到行动快速、随叫随走、万无一失。各单位负责人及主要领导必需保证 24 小时通讯畅通。 二、严密巡查打算充分 为确保汛期各类农作物不受洪涝危害，使种植户免遭经济损失，农场把防汛工作作为重中之重，围绕平安第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，实行包堤、包库、包片责任制，立足防大汛、抗大灾，从思想上、组织机构上、资金上、物资上做好防汛工作的充分打算，各单位及作业站主动组织好防汛抢险突击队，重点对堤坝有无裂缝、滑坡、塌陷、漏水、管涌、流土等进行仔细检查，确保防汛工作万无一失。 三、反映快速、组织有序 *月*日晚，新华地区再次普降暴雨，降水时间为*个小时，降水量达 101

24、 毫米，加之上游四个水库泄洪，鹤立河汇水面增大，致使 15 作业站拦河坝出现开口，部分农田被淹，个别路段损毁，面对突发汛情，农场紧急启动防汛抢险应急预案，将 24 作业站拦河坝的 3 个闸门同时开启，并打开溢洪道排放洪水，同时，组成由机关干部、公安干警、民兵、青年团员及广阔员工群众为成员的抗洪抢险队伍 1500 余人，全部奔赴抗灾一线，抢堵防洪堤坝，限制外溢水患，刚好组织抢险冲锋队抢占了抢险任务的最佳时机。 四、拼力抢险不畏辛苦 面对灾情，广阔干部员工 1500 余人，在农场党委领导的带领下灌编织袋、往坝堤上背袋、码排防洪墙垛历经 6 个多小时奋战使得险情得以限制，大家克服种 种困难，不喊苦、

25、不说累、每一滴汗水都洒落在堤坝上，在抢险的过程中 37 作业站的年近 73 岁的老同志李忠店同样参与到抢险的任务中，与年轻人同样灌编织袋、码排防洪墙垛，通过他体现了农场职工上下团结抗洪保家园的决心与力气。 经过此次抗洪抢险的首次告捷，我们付出了许多，也收获了很多。我们还应接着对汛情易发堤防加强观测，对易出现滑坡、塌陷、漏水等堤坝进行修筑，力争农业生产丰收及农户生命平安。 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页