技术转移工作调研报告x.docx

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1、技术转移工作调研报告x 技术转移工作调研报告 泰安市技术转移工作调研报告 近年来，我国科技成果转移转化工作形成了从修法、制定细则到部署行动的三部曲，技术市场有序发展，技术服务机构加快壮大，技术交易日趋活跃。与此同时，科技成果转移转化仍存在一些痛点。比如，以往的工作更多注意局部推动和点上的突破，肯定程度上存在碎片化的问题，相关工作之间还有待进一步形成紧密的连接和有效的贯穿，对技术转移和成果转化的体系支撑实力尚显不足。为此科技部制定了国家技术转移体系建设方案，首次提出了国家技术转移体系的概念，到 2022 年，适应新形势的国家技术转移体系基本建成，互联互通的技术市场初步形成，市场化的技术转移机构、

2、专业化的技术转移人才队伍发展壮大，技术、资本、人才等创新要素有机融合，技术转移渠道更加畅通，面对一带一路沿线国家等的国际技术转移广泛开展，有利于科技成果资本化、产业化的体制机制基本建立。到 2025 年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成，技术市场充分发育，各类创新主体高效协同互动，技术转移体制机制更加健全，科技成果的扩散、流淌、共享、应用更加顺畅。 为实行国家技术转移体系建设方案精神，山东省政府制定出台了关于加快全省技术转移体系建设的看法（鲁政发202213 号），紧紧围绕新旧动能转换重大工程和服务创新型省份建设，从山东实际动身，以建立符合科技创新规律和市场经济

3、规律、政产学研金服用协同创新、省市县三级全覆盖的技术转移体系为目标，到 2022 年，我省基本建成实体和网上技术市场健全，专业技术市场补充的技术市场体系，形成线上线下联动、横向纵向联通，连接国内外技术转移机构，政产学研金服用共同创新，覆盖全省各市、县（市、区）的科技成果转化新格局。科技成果转化服务平台支撑作用更加突出，技术转移服务机构队伍不断壮大，技术转移人才服务实力明显提高，技术合同成交额稳步增长，科技成果转化实力显著提升。 依据国家、省对技术转移工作要求，泰安市技术转移体系建设须要加强，市科技局对全市技术转移状况进行了走访调研，现将调研状况汇报如下： 一、泰安市技术转移基本状况 （一）技术

4、转移工作开展初见成效 从调研状况看，我市目前拥有科技成果转移转化机构 52 家，帮助企业引进高层次人才 76 人；帮助政府、企业组建创新创业平台 51 家；促成高校、科研院所和企业成果转化共计 253 项，合同技术交易额共计 1.3 亿元；帮助企业申报专利479 项。我市高校、科研所、企业孵化器、产业园区、高创中心等大型技术中介机构发展已经初具规模，科技成果转移转化工作取得肯定成效。机构服务内容基本包括科技成果转移转化的各个环节，涵盖了项目申报指导、技术询问、专利代理、检索查新、技术需求征集、高校成果展示和推介、高新技术企业孵化等各个环节，服务功能逐步健全和完善。 （二）各县市区技术转移机构发

5、展存在较大差异 从调研状况来看，我市各区域的科技成果转移转化服务机构的发展规模、发展质量存在较大的差异，其中泰山区（13 家）、肥城市（12 家）、高新区（10 家）、新泰市（8 家）发展较快已经形成肯定的规模，宁阳县（4 家）、东平县（3 家）、岱岳区（2 家）发展相对滞后。 （三）各县市技术合同登记状况 从调研状况来看，2022 年我市各区域的技术合同登记工作存在较大的差异，新泰市、肥城市技术合同登记成交额达到 8 亿元以上，宁阳县、泰山区、岱岳区高新区技术合同成交额达到 4 亿元以上，东平县技术合同登记成交额 1 亿元。 宁阳县技术合同登记成交额比 2022 年增长 241%，东平县技术

6、合同登记成交额比2022 年增长 22%。 二、存在的问题 （一）技术转移机构没有形成发展规模 服务机构普遍存在弱、小、散的特点，主要从事一些项目包装、高新技术企业资质认定、专利代理等工作，缺乏有效引导，不能有效地开展或从事科技成果转移转化工作。比如，肥城市、新泰市、东平县高创服务中心虽然为省政府批准的集科技研发、项目孵化、高校生创业、技能培训、人才沟通为一体的科技成果转化中心，并未开展有效的科技成果转移转化工作，主要从事的还是基础性的物业服务、项目申报包装服务等工作。 （二）技术转移机构服务水平较低 大部分服务机构自身在科技成果转移转化服务方面水平较低，人员的服务实力不够，工作重点以对上争取

7、政策补贴为主，重服务数量，轻服务质量，对企业的发呈现状、技术水平和技术难题了解不透，对高校、科研院所的最新的科技成果不能刚好驾驭，导致服务机构不能形成科技成果转化的高效服务体系，有些合作了的项目也不能进行有效的跟踪服务，不能形成服务品牌。 （三）缺乏从事技术转移的专业人才 技术转移人才应具有广泛猎取和筛选科技信息的实力，能够对技术项目进行正确的评估和论证，对现有和潜在的市场进行精确的调研和预料，具有管理、组织、营销、公关和社交实力。目前，全市注册的具有执业技术经纪人证书的人员很少，大部分从事科技成果转移转化工作的人员是半路出家，在技术转移服务业务方面没有受过系统的教化和培训，相当一部分从业人员

8、专业实力不足，熟识技术转移服务业务的跨学科、高素养的复合型管理人才严峻缺乏。 （四）技术合同登记统计亟待加强 1.对技术合同认定登记享受税收实惠政策宣扬不够，许多企事业单位不了解，对从事技术研发、产品设计、农技推广、软件设计、专利代理、科技查新、检测检验、科技评价、技术评估、技术询问、技术服务、技术培训等单位技术合同没有进行登记。 2各县市区参加技术合同统计的人员少，主要由负责技术市场工作人员协调填报技术合同录入，大多数企业单位不协作，征集技术合同困难。 3.市域内常规生产型企业对技术合同了解少，录入的合同大多为产品销售合同，存在部分录入信息不正确，同一项目反复录入，合同真实性差。 三、相关的

9、建议 （一）出台新政策引导技术转移体系建设规范发展。 贯彻国家、省、市有关促进技术转移的政策，完善泰安市技术转移的政策法规体系，出台加快泰安市技术转移体系建设的看法，建设和完善我市技术转移体系，加快发展技术市场，高质量推动科技成果转化和产业化。深化实施创新驱动发展战略，牢牢把握加快新旧动能转换的发展要求，集成技术转移全要素，打通技术转移全链条，服务技术转移全过程，加快建设结构合理、功能完善、体制健 全、运行高效的技术转移体系，加快形成以专业化服务为支撑、资金为纽带、政策为保障的现代技术市场，加快推动科技成果资本化与产业化，促进科技与经济社会融通发展。到 2022 年，基本建成符合科技创新规律、

10、技术转移规律和产业发展规律的技术转移体系。市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍不断壮大，规范化的技术评价活动，一站式的技术转移服务平台，技术转移实力明显提升。全市技术转移机构达 20 家，从业人员超过 500 人，技术合同年成交额达 60 亿元。到 2025 年，全面建成结构合理、功能完善、高效运行的技术转移体系，技术市场充分发育，技术转移体制机制更加健全，科技成果扩散、流淌、共享、应用更加顺畅。 （二）构建全市统一的技术转移管理体系。 依托泰安市创新谷创新平台，建设泰安市技术市场一厅一网一金的发展模式。一厅即技术交易服务大厅，实现科技成果服务、技术转移转化等服务功能；一网即科技成果

11、转化线上服务平台网站，开展网上沟通、信息发布、数据分析等工作；一金即科技金融服务中心，开展金融对接、建立科技发展基金等科技金融服务。市场内设立法务询问、工商注册、财税服务、技术评估、金融服务、技术交易、科技询问等区域。力争为泰安市的企业、高校、科研院所、金融机构和科技服务机构供应无断点、无盲点、横纵交织的全方位服务模式。 （三）加强技术转移机构建设。 激励市内高校、科研院所创办各类技术转移机构，吸引市外一流高校、科研院所品牌技术转移机构在泰安建立分支机构，激励各类中介机构为技术转移供应学问产权、法律询问、技术评价等专业服务，促进高校、科研院所和企业之间技术交易和成果转化。通过开展市级技术转移转

12、化服务机构的备案工作，认定一批专业性强的科技成果转移转化中介机构，依据其业务量评定等级，对备案的服务机构择优赐予资金嘉奖。 （四）加强技术市场专业人才的培育 成立泰安市技术经理人协会，加快科技成果转移转化专业人才队伍建设，每年举办 2 次技术经理人培训班，对技术转移经理人进行标准化、规范化培训；探究出台激励驻泰高校技术经纪人主动开展技术转移工作的看法，并制定相关的实施细则，要允许高校在绩效工资额度以外嘉奖技术经纪人员和技术独创人。 （五）切实加强技术合同统计工作 组织相关企事业单位参与技术合同登记认定培训，让更多企事业单位充分了解四技合同认定登记范围，了解科技成果转化嘉奖和税收实惠政策，激励企事业单位进行技术合同登记。要主动主动到市内重点企事业单位宣扬技术市场工作政策，宣扬技术合同登记可享受的实惠政策，激发企事业进行技术合同认定登记工作的主动性，促进技术合同认定登记工作的开展。在全市各县区指定一批技术转移机构，引导企事业单位进行技术合同登记工作，将促成技术合同登记的绩效作为申请嘉奖补助的重要依据。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页