财政国库集中支付改革简报.docx
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1、财政国库集中支付改革简报 国库集中支付改革学问问答 财政国库集中支付学问问答 国库集中支付制度改革作为预算管理制度改革的重要内容,是预算执行和国库管理制度的创新,也是构建社会主义市场经济条件下公共财政体制的一项基础性工程,党中心、国务院对此高度重视。我省自2001年启动这项工作以来,已在省级一百多个部门九百多个预算单位顺当开展改革试点,目前,我省的县区级国库集中支付改革试点工作也已起先启动,我区就是全省12个试点县(区)之一。为此,我区于11月2日特地召开了国库集中支付改革动员。 会后,我们就国库集中支付改革中各方关注的有关问题编写了一期简报供大家学习时参考: 一、“国库集中支付制度”的详细含
2、义? 答:所谓国库集中支付制度,就是指政府将全部财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入干脆缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是今后一个时期财政改革的重点之一,也是加强财政支出管理的一项核心内容。 二、如何理解国库集中支付改革中的“一变三不变”和“两个集中”? 答:这次将要进行的国库集中支付制度改革,其主要内容可以概括为“一变三不变”。“一变”,就是把原先的国库分散支付变更为国库集中支付,;“三不变”,即不变更预算单位的资金运用权、财务管理权和会计核算权。原
3、来,预算单位的资金在支付行为发生前都存放在区会计中心的本单位账户上,改革后,预算单位的资金在支付前存放在国库单一账户中,各单位在须要支付时依据其报送的“月度用款安排”从国库集中进行支付,也就是说,此次改革最大变更的是财政性资金的支付方式。 “两个集中”是指实行国库集中支付改革后的资金集中和支付集中。“集中资金”:改革后,财政各类资金全部纳入国库统管,按预算和专项用款安排统一安排资金。“集中支付”: 改革后, 各类财政性资金的支付均通过国库这个“总出纳”集中办理。 三、为什么要实行国库集中支付改革? 宣州区国库集中支付改革领导小组办公室(联系电话:3037771)Page 1 of 4答:谈到这
4、个问题,我们必需要讲一讲原来的财政资金拨付方式。原来,财政部门依据预算按期(按月或按季)将财政资金拨给各预算单位,并由各单位自行支付给商品和劳务供应者。随着市场经济体制的逐步确立,这种财政性资金的拨付方式,已越来越不适应市场经济体制下公共财政的发展要求,在财政支出管理上渐渐暴露出种种弊端,主要表现在:多头、重复、分散设立账户,财政性资金活动透亮度不高;财政资金过早流出国库,资金常常滞留在预算单位,降低了资金运用效率;财政资金支付过程中随意性较大,截留挪用资金问题时有发生,甚至出现腐败现象;财政资金的详细支付运用状况难以全面驾驭,不能刚好为预算编制、预算执行和宏观经济调控供应精确依据。 近几年,
5、针对这些弊端,各级财政部门也进行了一些改革,照实行部门预算编制改革、推行政府选购制度等,这些改革虽然有所成效,但还不彻底,为了能更好地解决原来工作中存在的各种问题,就必需进行改革。党中心、国务院对财政国库管理制度改革工作非常重视,将这项工作列为建立社会主义市场经济体制下公共财政的重要内容,作为加强党风廉政建设,从制度上防范和治理腐败的重要措施。因此说,这是社会经济发展对财政管理体制改革的必定要求,是大势所趋,势在必行。 四、实行国库集中支付改革后,各预算单位将会感受到发生哪些改变? 答:实行国库集中支付改革后,各预算单位至少可以感受到以下几个改变: (一)体现了支出的安排性:各单位不须要像以前
6、那样等财政部门划拨的资金到账后才能支出,而是根据批复后的部门预算填报“月度用款安排”支配本单位的支付项目。这将有利于部门预算的执行,进一步规范政府行政行为,督促部门用好财政资金,提高财政资金的运用效率,让财政为社会供应更好的公共服务。可以说,这是将财政资金取之于民、用之于民,更大程度地满意人民群众公共须要的制度性支配,也是加强公共财政建设的必定要求。 (二)强化了国库的资金集聚功能:实行财政国库集中支付制度,可以使部门预算的财政资金在支付行为发生前都集中在财政国库。这将有利于政府加强资金的统一调度和管理,可以最大限度地集中财力,充分发挥财政资金的规模效应,提高资金运用效益。 (三)削减了资金的
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