大力推动创业投资 促进科技型中小企业发展.docx

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1、 人民政协报 /2018 年 /3 月 /9 日 /第 005 版 发言摘登 周汉民委员代表民建中央的发言： 大力推动创业投资 促进科技型中小企业发展 当前，中国正进入依靠科技创新推动经济转型升级的关键时期，创业投资和它所支持的科技 型中小企业的健康发展至关重要。如果要让创业投资更好地支持科技型中小企业发展，就要坚决 消除主要的制约因素，当前最重要的是两件事： 第一件事是要积极争取做大全社会的创业投资基金总规模。主要方法有三： 一是对个人创业投资实施税收优惠，引导私人资金从消费转向创业投资。建议对持有创业投 资公司股份的个人投资者给予个人所得税税收减免政策，既有利于做大创业投资规模，又有利于

2、让更多的群众共享科技创新和改革开放的成果。 二是推动金融机构部分管理资金注入创业投资机构。当前银行、证券、保险资金都拥有大量 的资管业务，资管规模巨大，出于谨慎原因他们往往会选择避开创业投资。建议稳步推进社会保 险基金以及银行、证券、保险业等资管业务资金按适当比例注入创业投资机构。本质上看，这也 是提高资管业务水平和绩效的一种选择，防范金融风险的手段之一。 三是规定各级政府引导基金支持中小型创业投资机构发展，凸显政府支持创 新发展的良好形 象和切实效果。由政府设立政策性创业投资引导基金，对发展壮大创投行业，具有巨大的杠杆效 应，而中小型创业投资机构具有贴近科技型中小企业的特点和优势，支持中小型

3、创业投资机构就 能间接支持科技型中小企业发展。建议政府引导基金应按一定比例投入中小型创业投资机构，定 向支持科技型中小企业发展。 第二件事就是要尽快拓宽创业投资的退出渠道，改变当前退出渠道单一、创业投资退出难的 局面。众所周知，成熟的资本市场应是多层次和分功能的，当初设立新三板和区域性股权交易中 心的目的就在于，为处于创业期和成长期的中小企业，特别是科创型中小企业解决直接融资和投 资退出难的问题。然而，时至今日，新三板和区域性股权交易中心的功能发挥与当初设计相去甚 远，市场交投冷清、融资与退出功能几近于无。建议尽快出台激活新三板和区域性股权交易中心 的办法，重塑其直接融资和投资退出功能。 第 1 页 共 1 页