事业单位“编外人员”现象探析.docx

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1、事业单位“编外人员”现象探析 龙源期刊网 http:/.cn 事业单位“编外人员”现象探析 作者：董平平 许培佳 来源：现代交际2022年第09期 摘要近几年来，随着社会用人需求量的增加和在编人员的超编现象严峻，为了缓解人力资源的不足，编外人员成为事业单位一支重要的力气。无论编内正式职工还是编制外合同职工对于医院的发展都起到重要作用，具有相同的价值。因此编外职工的职业生涯规划、运用、培育值得进一步探讨。这对于事业单位的人力资源管理具有重要理论意义，也对事业单位服务品质的提高具有重大的实践意义。 关键词编外人员 聘雇型态 双轨制 同工同酬 中图分类号D630.3文献标识码A文章编号1009-53

2、49（2022）09001601DOICNKI:22-1010/C.20220914.1126.003 一、“编外人员”现象 （一）编外人员“人事档案管理”不完善 劳动合同法对编外人员的人事档案提出了新的要求。合同档案管理的好坏不仅影响劳动力的运用成本，而且影响事业单位服务品质和整体效率的提高。主要包括以下几个方面：1.由于过去体制下事业单位的聘雇型态主要包括正式在编人员和编外人员（临时工），临时工不纳入编制，单位对他们只限于你干活我发工资，没有建立个人档案，对他们的运用仅限于肯定时期，人才流淌率很大，造成人力资源奢侈和单位人力运用成本奢侈。2.编外人员人事档案重视程度不够。一方面是编外人员本

3、身档案意识不强，档案在人才沟通中心，或工作后不刚好收集、补充、归档，使得档案失去了利用价值；另一方面是档案部门错误的用工观念，认为临时工没有固定单位，有无人事档案无所谓，造成人事管理模式和用工模式的混乱现象。3.劳资纠纷缺少凭证，没有书面合同和用工协议。 （二）编外人员“双轨制”弊端 虽然在肯定的历史时期内，作为一种迫不得已的变通，其对打破安排体制下的僵化用工模式起到了重要作用，对事业单位用人制度改革产生过主动影响。但是，“双轨制”的合理性与主动意义只限于“短暂”，一旦固化，就必定走向反面。劳动合同规定实施全员聘用制以来，在编制限制和成本限制下，在管理者陈旧观念的局限下，并没有打破编制内外的差

4、别，而尤其是更多专业技术人员和高素养、高学历人员加入了编外人员队伍，对事业单位有着很大的贡献。管理好这部分人力资源，不仅仅对于单位本身发展有主动影响，对社会就业稳定和人才合理配置也产生助推作用。然而目前编外人员担当着编内人员相同甚至更多的任务，却由于身份 等级的存在，得不到相同的酬劳，心理不平衡，缺乏归属感。“同工不同酬”现象严峻，这也是造成编外人员流淌性大、工作主动性受挫、整体单位服务品质下降的关键因素。 二、纾解对策和建议 （一）完善档案管理制度 1.档案管理部门和人事部门转变观念，建立统一的人事档案管理制度，参照正式在编人员档案管理方法，建好、管好编外人员档案，有利于档案信息资源的开发和

5、利用，爱护用人单位的合法权益。2.结合编外人员用工特点，汲取个人缴纳社会保险、医疗保险等，完善编外人员基本状况，避开因编外聘用人员档案项目设置不完善而出现劳资纠纷等问题。3.规范续签和终止手续，为了确保人事档案转递的刚好和平安，档案部门加强档案的转递和收集整理工作。 （二）进一步落实同工同酬制度 为了实现编外人员工作稳定、促进就业，调动编外人员主动性，提高服务品质，主动实施同工同酬制度，保障事业单位的更好更快发展。1.结合人力资源岗位分析，依据工作岗位、工作内容、工作业绩的一样性，对编外人员所在岗位进行客观评价，对于符合标准人员执行视同工制度（酬劳待遇与市场接轨人员除外）。2.待遇到位。同酬是

6、落脚点和关键点。对于视同工的人员，兑现同岗同工待遇，引入公允竞争机制，是能者居上，能者争优。尤其通过考核对于高学历、硬技术的优秀人才赐予享受编内待遇，而对于未享受编内待遇的人员除基本工作外，奖金、各项社会保险、福利待遇与编内人员一样。缩小差距，调动工作热忱，稳定编外队伍。 3.加强培育。随着编外人员主子翁意识的增加，为了加强单位人员的向心力，增加编外人员归属感，对于编外人员进行业务培训，满意他们对自我价值的实现，赐予肯定政策参加单位的发展当中，进行评优、举荐入党等。4.单位主管要转变思想，重视对编外人员的重视、管理和考核，对于能者居上的人员，赐予入编的机会，充分利用人才，激励编外人员工作的主动

7、性和主动性。 （三）事业单位公开聘请编外人员 完善相关管理程序和审核程序，单位自己禁止随意聘用编外人员。事业单位编制外用工必需公开聘请。根据“公开、同等、竞争、择优”的原则，向社会公开聘请。事业单位新进人员必需通过考试、考核公开聘请，择优录用。经核准招用的编外工，用人单位应将聘请人数、聘请岗位、资格要求等聘请信息公开。 （四）加强事业单位编制管理 加快编制改革和人事改革的同步发展，编制是人力资源的关键之处，对于单位人事管理有重要的实践意义。 【参考文献】 1沈小萍.试论医疗单位编外人员的人事档案管理J.科技情报开发与经济,2009,19(14). 事业单位“编外人员”现象探析 事业单位编外人员管理对策探讨 事业单位编外人员管理存在问题及对策 编外人员入党 编外人员管理体会 编外人员管理规定 关于机关事业单位清理编外人员法律建议书 医院编外人员管理规定 编外人员提成方案 精武镇机关事业单位公开聘请编外人员20人公告 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页