XX市运用监督执纪“四种形态”工作情况调研报告.docx

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1、XX市运用监督执纪“四种形态”工作情况调研报告 XX 市运用监督执纪 四种形态 工作状况调研报告 十九届中心纪委二次全会强调，要深化运用监督执纪四种形态，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，在早发觉上深化，提高发觉违纪问题实力；在分类处置上深化，提高精准把握执纪标准和运用政策实力；在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督。新修订的中国共产党纪律处分条例也将实践中普遍运用的监督执纪四种形态充溢进来。 近日，XX 省 XX 市对当前实践监督执纪四种形态现状及效果开展调研，梳理基层纪检监察机关在监督执纪四种形态实践过程中凸显的短板和不足，在分析问题基础上形成加强精准运用的思索。

2、一、基层运用四种形态存在的问题 （一）落实 纪在法前、纪严于法 要求有差距。一些基层纪检监察机关在执纪审查工作中，还存在注意盯违法犯罪 问题线索，没有把违反政治纪律和政治规则、违反中心八项规定精神等作为问题线索分析排查的重中之重。 （二）党委（党组）主体责随意识还需加强。少数领导干部片面认为实践四种形态仅仅是纪检监察机关的事，用执纪审查代替指责教化，推卸主体责任，导致算总账的结局；还有的认为第一种形态难出成果，重惩处轻教化状况仍旧存在。 （三）相关工作制度落实不到位。纪检监察机关在落实四种形态中，内部机构之间沟通沟通不够，在落实问题线索处置日清、周转、月报、季结的工作制度中，存在对制度内在要求

3、理解执行不到位，数据统计出现问题的状况仍时有发生。 （四）谈话函询力度仍需加强。在第一种形态的运用上，有的纪检监察干部相识上存在偏差，许多时候都是轻教化重办案，不能体现第一种形态治病救人的宗旨。在对问题线索的处置上，习惯于干脆核实，较少进行谈话函询，目前虽然在转变问题线索的处置方式方面作了许多努力，但还有待改进和加强。 （五） 基层执纪方式有待改进。大多数基层纪检监察机关执纪手段有待改进，特殊是在开展监督检查、运用大数据 沟通共享、反腐败协作协作、收集研判问题线索、审查违纪行为等方面，现有的执纪手段比较单一。 （六）乡镇执纪审查工作薄弱。部分乡镇纪委的执纪审查工作仍旧比较薄弱，且存在人手不足的

4、现状，制约了落实四种形态的成效。同时，有的干部对政策探讨不深不透，对四种形态运用一知半解，遇到困难疑难案情时，显现出阅历不足、业务实力不强的状况。 （七）队伍思想观念亟待转变。面对新形势新任务，部分纪检监察干部还不能刚好转变思想观念和工作方式，习惯于老一套老做法。对实践四种形态整体把握和综合运用实力不足，找不到平衡点；对坚持惩前毖后、治病救人方针和严明纪律、把纪律挺在前面相识模糊，对宽严相济拿捏不好分寸；少数纪检监察干部担当意识不强，不愿瞪眼黑脸，在实践运用四种形态中有畏难躲避心理。 二、存在问题的缘由分析 （一）相识不足缺乏担当。少数党组织主体责随意识仍旧淡薄，长期以来形成的定势思维和惯性思

5、维仍旧没有彻底消退，转变观念、转变方式的自身意愿和动力不足，认为党委管的是大事，践行四种形态完全是纪检监察机关的事，出了问题干脆推给纪检监察机关。 （二）履职实力亟待加强。践行四种形态，既要有敢抓敢管的志气，更要有会抓会管的实力和水平，在全面从严和治病救人之间如何拿捏把握，须要广阔纪检监察干部在实践中不断总结阅历，提升实力素养。部分纪检监察干部未能仔细探讨吃透四种形态中每个层次的精神实质和深刻内涵，对每种形态之间的联系和相互转换把握不准，胆怯出错，不敢大胆运用。 （三）统筹协调缺乏联动。践行监督执纪四种形态，不仅是纪委监委之职，更是各级党委（党组）之责，还须要各个职能部门之间相互协调协作。一些

6、党委（党组）存在疏查疏管现象，一些地方职能部门存在各自为政现象，践行四种形态没能形成党委统筹协调、部门联动实施的责任链条和常态化工作机制。 三、精准运用四种形态的对策措施 （一）在提高 质效 上下功夫。一要提升办案质量。问题线索根据动态清零、分类规范、突出重点、处置得当的原则，进行统一管理，结合各级监察委员会的成立，落实好纪法连接工作，把违反政治纪律和政治规则、组织纪律的问题线索放在首位，提高分析研判质量，刚好排查办理，做到件件有着落、事事有结果。二要加强谈话函询。要突出抓早抓小，实行指责教化、诫勉谈话由所在单位党组织主要负责人 落实的制度，在严明纪律中体现严格要求和关切爱惜。要加大对谈话函询

7、的再核查力度，对谈话函询后是否在本单位班子民主生活会上作说明要加强跟踪监督，提高谈话函询的权威性和肃穆性。三要提高审查调查效率，坚持快查快结，在确保质量的前提下，严格限制审查调查时限。充分发挥纪委监委合署办公的优势作用，既要坚持纪法分开，又要做好纪法连接，明晰审查调查界限。 （二）处理好 两个关系。一要处理好党委主体责任和纪委监督责任之间的关系。实践四种形态，各级党组织是责任主体，主要领导和班子成员都是责任主体，践行四种形态特殊是第一种形态，第一道关口就在各级党组织，各级党委（党组）要切实履行管党治党的责任，抓平常、平常抓，敢于红脸出汗、抓早抓小。各级纪检监察机关要做好问题线索的收集研判处置工

8、作，帮助党委（党组）做好教化提示、诫勉谈话等工作，抓好谈话函询，切实负起实践四种形态的责任。二要处理好全面从严和治病救人的关系。四种形态是一个环环相扣的有机整体，必需坚持实事求是原则，根据错误性质和情节轻重把握精确、拿住分寸。面对依旧严峻困难的形势和依旧艰难繁重的任务，必需整体把握运用好四种形态，在政策把握、总体平衡、程序把关、历史连续等方面进行综合协调，既做好咬耳扯袖的提示工作，又要力度不 减、尺度不松、节奏不变，坚决遏制腐败扩散势头，实现惩处极少数、教化大多数的效果。 （三）明晰刻度把握边界。用好监督执纪四种形态，必需细化标准，明确监督执纪问责刻度，确保有理有据，不枉不纵。一是要分状况研判

9、处理。坚持用纪律管住大多数的要求，在信访举报受理、问题线索管理、审查调查和案件审理等环节，都要以四种形态为标准，进行分类处理。二是要细化相关制度和标准，对各形态之间的转化情形予以明确；同时，制定负面清单，对不适用四种形态的情形以及各种情形之间的转化进行明确界定，以便于基层操作。三是建立配套制度，将四种形态贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，真正体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。四是要加强信息化建设，建立信息共享机制，对于其次、三、四种形态的运用，要实现人员、信息、职能、平台、阅历、成果共享，确保纪法连接、纪律处分和组织处理的有效贯穿。 （四）构建规范运用的责任体系。进一步探究建立四种形态规范化、详细化、制度化、常态化运用的相关制度，对每一种形态的运用方式、运用程序、实施部门、实施效果、责任追究等方面，做出明确规定，使各职能部门在四种形态的详细运用上履责有依、追责有据。同时，建立四种形态 运用过程中各职能部门信息互通、沟通协调、工作连接等各方面工作联系的操作规范，加强职能部门之间的协调协作，形成系统运用的整体合力。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页