加快ＸＸ镇非公经济发展的几点思考.docx

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1、加快镇非公经济发展的几点思考 随着改革开放的不断深化发展以及 xxx老城改造的不断推动，近年来，xxx镇非公有制经济得到了长足的发展，成为了国民经济的重要组成，同时也为人民生活水平的提高作出了主动的贡献。但是，作为全县政治、经济和文化中心的集镇，如何进一步推动非公经济的改革，使之实现新的更快的发展，成为了我们须要进一步探讨和解决的问题。为此，我们对xxx镇非公经济的发展状况开展了一次全面的调查，现将状况报告如下。 一、全镇非公有制经济发展状况 2005 年末，我镇有非公企业户3120户，同比增长 6.3% ，比“九五”末增长46.4%，年均递增7.9%，其中：个体工商户有3070户，私营企业有

2、50户；有非公企业从业人员9250人，同比增长3.1 % ，比“九五”末增长36%，年均递增5.6%，其中个体工商户有从业人员7890 人，户均为2.6人，私营企业有从业人员1360人，户均为27.2人；非公企业当年实现营业总收入59682万元，完成现价总产值47750万元，完成增加值13190万元。非公有制经济总的发展态势良好。分行业看，全镇非公有制经济涉及农、工业、商业、服务业、餐饮业、运输业、建筑业共七个行业，其中以工业、商业和个体运输业较为集中。 总的来看，全镇非公经济呈现以下特点及走势： （一）小城镇建设对非公经济拉动作用明显。实施小城镇建设5 年来，县城规模不断扩大，市政设施不断完

3、善，为全镇非公经济的发展营造了良好的基础和市场条件。一是政府职能进一步转变，对一系列激励发展个私经济的政策措施贯彻到位，非公企业业主信念增加，投资创办企业增多；二是城市规模扩大，交通、住房、通信、集市等基础设施健全，人口数量快速增长及市场销路拓展，经营业主进一步扩大经营规模，大胆迎接市场挑战；三是随着改革的不断深化，一部分国有、集体企业通过改制变为私营企业，建立了长效竞争机制，活力增加；四是居民生活水平改善，对精神、物质生活要求提高，刺激了商贸、服务、饮食等相关行业的发展；五是农村农夫市场经济意识增加，组织化程度提高，拉动了城郊结合部和农村非公经济的发展，农夫有序进入了市场。据统计，全镇非公有

4、制企业2000 年有2450户，销售收31250万元，小城镇建设5 年来，增至3120户，销售收入达到59682万元，总户数增长了27.3%，销售收入增长了91%，年均分别递增4.6%和16.4%。 （二）非公经济对就业和再就业贡献率高。过去，由于受就业观念和就业渠道的限制，就业渠道较为单一，主要是从事行政事业单位和国有企业工作，俗称“铁饭碗”。随着改革的推动和非公经济的发展壮大，就业渠道也随之多样化，非公企业成为了吸纳就业的主体之一。2005 年末，全镇非公有制企业从业人员达9250人，比2000年净增2130人，增长29.9 % ，年均增长5.2%，其中个体企业雇工人数7890人，私营企业

5、雇工人数1360人，私营企业雇工超过30 人的有21户，超过100人的有13户，分别占私营企业总户数的42.6%和23.8%。个体私营企业的发展和雇工人数的增加，为扩大我镇的就业机会作出了重要贡献。部分国有企业下岗职工，农村劳动力，部分大中专毕业生都充分进入非公企业就业。据统计部门分析，2005 年，全镇非公企业的业主35%以上来自下岗失业人员，非业主70%以上来自大中专毕业生及农村劳动力。收入水平上，业主平均年收入达36000元以上，利润达13500元以上，非业主子均年酬劳达5520 元（含吃住、医保等折算部分）。 （三）非公有制经济成为国民经济的重要组成部分。2005年末，全镇非公企业拥有

6、生产性固定资产总值7235万元，比2000年增长1.3倍，其中：2005年就完成新增投资650万元，对全镇的投资增长做出了贡献；全镇非公企业所创建的增加值达13190万元，占2005年GDp 总量的30 %以上 ；完成社会消费品零售总额19523万元，活跃了城乡市场，便利了群众生活，有力地支持了国民经济的发展。 二、存在的主要困难和问题 （一）行业结构和分布不合理，整体效益不高。首先从行业比例来看，全镇非公企业过于集中在批发零售业（商业）、小型个体加工业和个体运输业，这3个行业户数2005年分别占总户数的26.3 %、23.4%和29.5 %。这些企业多半规模小，技术含量低，作坊式生产，资源消

7、耗高，真正从事农业开发与加工，高新技术和高附加值的生产型企业很少，而且除花枝格辖区外，没有一个上规模的企业群体。其次从企业性质来看，在户非公企业中，个体工商户有3070户，占98.4% ，私营企业仅有50户，仅占1.6% ，且私营企业的发展水平低劣，多以粗加工为主，产品档次低，非公有制经济的整体效益不高。 （二）基础设施滞后，资金技术缺乏，严峻制约着非公经济的发展。一方面，由于我镇财困民穷，长期以来，很多与非公经济发展配套的基础设施年久失修，与非公经济的健康发展已不相适应，成为了非公经济发展的瓶胫制约，如花枝格集贸市场建设项目始终难予落实，非公企业没有一个规范的经营场所，只得以马克马路为场所开

8、展经营，即存在平安隐患，效益又不高。二方面，非公企业资金技术落后，对外界的考察和借鉴较少，大多仍停留在传统粗放的生产状态，有的甚至处于得过且过和面临倒闭的状态，生产力低下，产品质量难予提升。 （三）龙头企业带动不明显，主导产业后劲不强。龙头企业多以片面追求短期效益为主，急功近利、拔苗助长，竞争意识和创新意识不强，对企业成长的规律性相识不够，打一枪换一个地点，换一个行业的现象突出。经营过程中只注意眼前，不考虑长远，缺乏了必要的扩大再生产投资和技术改造投资，致使大多龙头企业生产规模小，实力较弱，开发产品结构单一，效益带动不明显。有的龙头企业甚至以欺瞒为主，刚投资成立投产便充充宣告“夭折”了，致使国

9、家贷款和地方资源流失，环境受破坏，更不要说带动产业发展和农夫增收了。 （四）员工素养不高，人才相对缺乏。一方面，企业雇工大多为农村剩余劳动力，从事过管理的人才和大中专毕业生较少，综合素养普遍偏低，加之企业对员工的技术培训力度不够，必要的技能培训难予开展，员工对自身业务学问和市场经济学问的驾驭程度低；二方面，业主私有制思想严峻，不情愿高薪聘请人才，多用临时工，且随意解雇，员工流淌频繁，造成了非公企业人才相对缺乏，企业核心竞争力不足。 （五）部门干预突出，投资环境有待改善。一些部门对非公经济的重视程度不够，服务不到位，虽然，国家一一再令五申，要转变职能，改善投资环境，主动为非公经济的发展供应优质服

10、务，创建优越条件，严禁吃、拿、卡、要，杜绝“四难”行为。但在现实当中，一些部门官僚作风仍旧严峻，对非公企业申办的项目相互推诱、拖着不办，认为非公企业就是一块“肥肉”，对非公企业进行乱收费、乱集资、乱摊派和乱检查工作，有的甚至强令非公企业产这卖那或产品卖给谁不卖给谁，强行对非公企业下达生产和销售任务，干预企业的自主经营权，扰乱市场秩序，严峻挫伤了非公企业的生产主动性。 三、几点建议 （一）统一思想，提高相识。我镇地处县城，非公有制经济已发展成为全镇国民经济的重要组成部分，已成为镇域经济的主要单元，非公有制经济事关全镇国民经济和社会发展大局，应进一步把各职能部门和广阔非公业主的思想行动统一起来，在

11、今后较长一段时期，把大力促进非公经济发展作为推动经济社会发展的一大要务，放在与农夫增收同等重要的位置来抓，接着从思想引导、政策法规、管理方式等方面为非公经济的发展搞好服务，营造亲商、安商、富商环境，大胆探究，用好、用足、用活国家有关激励发展个私经济的政策措施，促进全镇非公经济持续、快速、健康发展。 （二）加强领导，强化服务。非公有制经济成分虽然存在很多私有制性质，有其消极的一面，不能成为我镇经济发展的最终取向和目的，但是，我们还处于社会主义初级阶段，事实证明，要解决农村劳动力转移困难，人民群众增收迟缓，公有制经济管理不当等社会问题，我们还得坚决不移地依靠和借鉴非公有制经济的优势。应以“三个是否

12、有利益”的标准来看待非公经济，取其精华、弃其糟粕，加强对非公经济的宏观管理，加大领导与指导力度，让其朝着有益的方向发展。同时要主动转变政府职能，改善服务看法，明确政府的言、行、权、责，该管什么，不该管什么，该管的肯定管好，不该管的坚决不管，给非公企业一个自主经营的空间，为非公经济的发展搞好优势服务。 （三）调整和优化非公经济结构。坚持以市场为导向，依托资源优势，调整和优化非公经济结构，着力加强第一产业，努力提高其次产业，主动发展第三产业，根据“农业稳、工业富、商业活”的思路来引导非公经济的发展，坚持稳中求富、富中求活，重点整合企业现有资源，加快农产品加工企业建设和产业协会建设，提高非公企业的核

13、心竞争力。同时，应努力提高私营经济在非公经济中的比例，降低私营企业设立成本，削减审批程序，激励有肯定规模和实力的个体企业转变为私营企业，从而提高其竞争力，提升非公经济的整体质量。 （四）进行产业引导，大力发展地方特色非公经济。就我镇非公有制企业存在两三个行业过于集中的问题突出来看，还是由于缺乏引导，企业对行业缺乏预见性相识，一哄而上所致，建议有关部门结合矿、畜、建材、林、果、三 七、草果等支柱产业进行产业引导，把有条件的个体私营企业引向符合国家政策，开发地方优势资源，具有地方特色的产业和行业，从而把资源优势转变为竞争优势和经济优势，使企业的行业结构更趋合理，避开因产品价格波动带来的大起大落现象

14、。 （五）加大扶持力度，落实实惠政策。主动实行有力措施，多渠道引进资金和技术，大力扶持非公经济发展。同时各职能部门应不断为非公经济的发展营造宽松环境，工商部门应放宽市场准入和投资领域，降低“门槛”；财税部门应坚持根据公允、公正的原则核定税额，仔细执行非公经济税费实惠政策，主动为符合实惠条件的非公企业办理税费减免手续；国土部门应严格执行 土地管理法 和 矿产资源法 ，结合实际，严格把关，主动保障非公企业发展用地，简化用地手续；建设部门应合理规化非公经济经营场所，便利企业经营；金融部门应加大资金扶持力度，改善金融服务，不断增加对产品有市场，有效益，诚恳守信的企业的贷款支持；经贸、劳保部门应定期或不

15、定期组织非公企业业主进行政策宣讲和业务培训，引导企业沿着国家的政策要求发展。同时应建立健全非公企业人才市场和产品市场两个信息库（网站），为非公企业培训并供应合格的人才，为企业产品的外销搞好优质服务，让企业有更多的时间和精力投身发展。 （六）加快小城镇建设，带动非公有制经济发展。加快农村劳动力转移，全面建设社会主义新农村，离不开小城镇的健康发展，应把小城镇作为非公经济发展的主战场，作为连结城市和农村经济的桥梁和纽带，根据“合理规划、规模适度、注意效益”的方针实施小城镇建设，发展小城镇经济和马路沿线经济、江河沿河经济，主动引导非公有制企业向小城镇集中。 （七）扶持龙头企业，建立示范带动。应把农业产

16、业化作为新时期发展非公有制经济一件大事，激励和引导各类非公企业参加农业开发利用，发展农产品加工、储运、流通，支持企业采纳新技术，开发新产品，建立原料基地，发展精深加工，增加农产品附加值，不断延长产业链。要树立扶持非公企业的发展就是培植新税源的思想意识，落实各项产业政策，优先支配好的项目，首先扶持一批龙头企业的发展，从而带动多数企业的发展，做到扶持一个企业，壮大一个产业，培植一块税源，富足一方群众。 （八）立足防范，强化平安监督。非公经济发展过程中，应平安生产与经济建设并举，全面落实平安生产责任制，根据“平安第 一、预防为主”的方针，定期或不定期进行平安生产大检查，加大对事故隐患点的排查整治力度

17、，在广阔非公业主中广泛进行平安生产宣扬，督促企业增加必要的平安和环保经费投入，开展好员工平安学问培训，建立平安生产长效机制，增加企业的平安责任感，促进企业平安发展、科学发展、清洁发展、和谐发展。 加快镇非公经济发展的几点思索 改善政务环境 加快非公经济发展 加快非公经济发展 助推县域经济腾飞 非公经济发展调研报告 路井镇非公经济发展分析报告 发展非公经济 建设小康社会县非公经济发展状况调查 策底镇三抓推动非公经济发展 小微企业 非公经济发展 非公经济发展状况调研文章 我市非公经济发展调研报告 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页