县基层公共文化设施管理利用调研报告.docx

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1、县基层公共文化设施管理利用调研报告 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大

2、了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 县基层公共文化设施管理利用调研报告 *县国土面积 5312 平方公里，辖 2 镇 13 乡、163 个村委会、5 个社区，共有人口 36万余人，其中农业人口占 91%。居住着哈尼、彝、拉祜、瑶、布朗等 2

3、5 个民族，其中哈尼族人口 22 万余人，是全国唯一的哈尼族自治县。人均占有生产总值、农夫人均纯收入、城镇化水平均低于全市平均水平，是国家扶贫开发工作重点县之一。 近年来，*县委、政府高度重视文化建设工作，不断加大投入夯实基础设施建设，努力构建城乡公共文化服务设施网络，县、乡、村文化网络建设基本健全，文化活力逐步呈现，公共文化服务实力不断提升。现就*公共文化设施管理利用状况调研如下： 一、基层公共文化设施建设及管理利用状况 ? （一）公共文化服务基础设施状况。 县城建有文化馆、图书馆，乡（镇）建有综合文化站，行政村建有文化活动室、文化体育活动广场及农家书屋，全县公共文化服务基础设施基本健全，县

4、、乡、村三级文化服务网络构建初步成型。文化馆业务用房 915 平方米，达省三级馆标准，内设群文辅导组、调研编辑组、美术、书法、摄影组、非物质文化遗产爱护组、节庆管理服务中心 5个组室，建有录音室，配有电脑、相机、复印件、音响录音 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检

5、 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 决 并 签 署 指 导 性 意 见 设备等。图

6、书馆馆舍面积 1200 平方米，藏书 7 万余册，达国家三级馆标准，内设办公室、采编室、图书借阅室、报刊阅览室、少儿阅览室、全国文化信息资源共享工程县级支中心、放映室（报告厅）、地方文献（资料）室等 8 个部室，配有电脑、数码相机、摄像机、电视机、投影仪等设施设备，建有流淌图书点 10 个，年均征订图书 800 余册、报刊 200余种。15 个乡镇建有 300 平方米的集图书阅览、广播影视、宣扬教化、文艺演出、科技培训、党员培训、体育和青少年校外活动等多功能为一体的综合文化站，并配备了摄像机、单反相机、打印传真一体机、电视机、DVD 影碟机及专业舞台音响等设施设备；4 个乡镇建成农夫网络培训学

7、校，配有应用服务器、业务终端机及投影机、投影幕等设施设备。168个村委会（社区）建有农家书屋，配有 8 人阅览桌椅 1套、书架 5 组及图书 1200 种 1500 册、报刊 20 种，音像制品及电子出版物101种187张。全县共有农村文艺演出队112支（获省级农村业余文艺演出队称号 11 支、市级 6 支），村级覆盖率达 73%，为 45 支文艺队配备了铓、勾锣、苏锣、二胡、中鼓、竹笛、三弦等民族民间传统乐器及专业多媒体音响、手风琴、电子琴和录音机等。建成广播电视村村通工程建设项目点 9101 个，受益群众 33745 户 16 余万人，目前正主动实施 15 个乡（镇）159 个村委会 10

8、10 个自然村 23173户十二五广播电视村村通工程建设任务及 1 万户的直播 卫星户户通工程建设任务。 截止目前，全县共有乡镇综合文化站 15 个、科技文化活动室 263 个（含村委会用房）；篮球场 80 块（灯光球场 24 块）、田径场 5 块、网球场 2 块、羽毛球场 4 块、陀螺场 2 块、门球场 4 块；有线电视用户 16673 户（数字电视13488 户、模拟有线电视 3183 户），卫星直播电视用户（广播电视村村通）33475 户。 （二）基层公共文化服务设施管理利用状况。 文化馆。利用现有设施设备常年开办书法、古筝、声乐、钢琴、小提琴、吉他、舞蹈等培训班，不定期举办书法、摄影、

9、绘画作品展，业务人员深化村、组收集、整理民族民间歌曲、器乐、舞蹈，并常态化对民族民间文艺队开展辅导培训工作。主办刊物阿*每季度出版发行 1 期，年均举办社会艺术培训班 20 余期、未成年人文化艺术培训班10 余期，举办大型展览 10 余次；深化挖掘哈尼族一歌一舞，收集、整理创作民族民间歌曲 50 首，哈尼语录制 13 首，在省级刊物中发表 10 余首，市级获奖 10 余首。图书馆。年均到馆读者 4 万余人、借阅图书 3 万余册、阅览人次 2 万余人，到馆读者逐年增多，基本实现图书电子阅览、电子借阅和网络培训、流淌图书服务常态化。乡镇综合文化站。依托资源优势，主动开展群众文艺辅导工作，建立农夫网

10、络培训学校，实行面对面讲授或播放视频资料等方式，年均对群众进行农 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监

11、 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 决 并 签 署 指 导 性 意 见 技学问等培训 10 场次，将传统的商贸赶集转化为科技赶集、文化赶集、普法赶集，促进了农夫增收致富，收到良好社会效应。农家书屋。各行政村以农家书屋为平台，主动推介惠农政策及致富

12、信息，进一步增加了农夫群众对社会主义新农村建设的相识了解，为我县着力培育社会主义新型农村能人、富人、文人、艺人夯实了基础。文化体育活动广场。全县各乡(镇)利用公共文化服务设施，年均开展文艺演出活动 50 余场次，举办篮球、门球、拔河、长跑等体育运动项目达 60 余场次，农村电影放映电影 2000场，各大节日开展的文艺演出、篝火晚会、大型游园、舞龙拜年等活动丰富多彩，群众精神文化生活日趋丰富，文化育民、文化乐民、文化富民深化人心。 二、取得的阅历及主要做法 ? （一）领导重视是基层公共文化设施发展的前提条件。 公共文化设施是实现文化大发展大旺盛的平台，是满意群众文化需求、保障群众基本文化权益的物

13、质基础。长期以来，*县委、政府高度重视文化建设工作，确立了文化活县的发展战略，将其摆到与经济建设同等重要的地位，始终坚持三个纳入（将文化事业发展纳入*县国民经济和社会发展总体规划、将文化事业发展经费纳入年度财政预算、将文化设施建设纳入城乡建设整体规划），同时制 定出台了*县加强农村公共文化服务体系建设的看法和*县加快推动文化活县建设的看法等相关文件，不断加强农村公共文化服务的领导，把建设和管理好公共文化设施纳入十二五规划编制，推动文化惠民工程，不断加强基层公共文化设施建设，为公共文化服务基础设施的不断夯实供应了强有力的组织保障。 （二）财政投入是基层公共文化设施发展的有力保证。 公共文化基础设

14、施建设是公益性事业，须要各级财政的有力支持。*县委、政府严格根据公共文化体育设施条例及有关法律法规的要求投入到位，在确保十二五期间各级财政对文化事业经费投入不低于财政常常性收入增长幅度的前提下，逐年相应增加对公共文化设施建设和管理的资金投入。同时，依据*公共文化设施免费开放的实际须要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构的正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。 （三）合理利用是基层公共文化设施发展的根本途径。 公共文化设施，是由各级人民政府或者社会力气举办的，向公众开放用于开展文化活动的公益性场所，是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开 为 使 班

15、 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况

16、 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 决 并 签 署 指 导 性 意 见 展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施是否合理利用，干脆关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。*县充分利用现有公共文化服务基础设施，实行一系列政策措施强化基础设施和网络建设。文化馆、图书馆、乡（镇）综合文化站全部实现免费开放，为公

17、众供应免费文化服务，从图书借阅到开展各项文艺活动和各类培训班，不断拓展业务，基层文化服务实力和水平逐步提高，群众基本文化权益得到有效保障。 三、存在的问题及困难 ? 尽管近年来*县的公共文化基础设施建设力度不断加大，但公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不相适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程还不相适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。主要表现在以下几个方面： （一）公共文化服务设施数量不足，发展不均衡。 城区公共文化服务基础设施场所闭塞，乡镇文化站在人不在岗现象突出，服务实力不强。

18、对基础文化设施建设投入有限，村级科技文化活动室及文化体育活动广场需求量大，建设资金匮乏，相对比较落后，农村文化活动开展较少，广阔农夫精神文化生活相对贫乏、单调的问题依旧存在， 公共文化服务实力还处在初步阶段，有待进一步加强。 （二）重建轻管现象严峻，资源利用率不高。 由于宣扬不到位及管理和相关配套措施滞后等缘由，致使基层公共文化设施作用得不到充分发挥，基层公共文化设施重建设，轻管理的现象较为严峻。一方面，农村公共文化设施数量不足；另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚志向。部分文化站管理手段落后，服务功能单一，将文化设施挪作他用或闲置，农家书屋管理人员缺乏，管理制度不健全，借

19、阅人数寥寥。场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态，公共文化设施作用得不到充分发挥。 （三）社会参加不够，致使基层公共文化设施建设滞后 ? 目前，*县的公共文化服务项目主要由政府和文化事业单位担当，社会参加主要体现在群众性文化类活动上。由于缺乏相应的激励政策和可预见的盈利目标，民间资本对公共文化设施的投入缺乏主动性，特殊是对大型文化设施建设与经营的热忱不高。出现民间资本想投入而找不到门路，公共文化设施建设资金缺乏的冲突。 四、提高公共文化设施管理运用的措施及对措 ? （一）完善规划，合理布局，统筹推动公共文化 为 使 班 务 管 理 工 作 较

20、往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的

21、维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 决 并 签 署 指 导 性 意 见 设施建设。 在推动城市标记性公共文化设施建设的同时，自觉兼顾乡村普及性公共文化事业的发展，依据上级有关部门的要求以及人民群众精神文化需求的改变，加快规划并全面建设覆盖城乡的基层公共文化设施网络。坚持基层优先、统筹推动的原则，合理调整公共文化资源，逐步变更城乡之间、乡镇之间、村

22、社之间不平衡的问题。在城市新区开发、小区建设和新农村建设中，争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施。 （二）资源整合，充分利用，主动推动公共文化设施运行模式创新。 统筹文化、教化、科技、广电、体育和青少年、老年活动场所的规划建设和综合利用，共建共享相关设施，着力解决农村文化设施分散、运用效率不高的问题。激励单位和个人进一步参加支持文化工作，努力提高基层文化设施资源共享程度，使更多的群众享受到更多更好的文化产品，享受到改革开放所带来的文化发展成果。整合社会资源，开门办馆，推动图书馆服务功能逐步向文献信息资源中心拓展，文化馆服务功能逐步向非物质文化遗产爱护中心拓展。激励图书馆实行建立图

23、书馆分馆、流淌图书馆和通借通还等方式，推动公共文化服务向农村延长。加强农村互联网建设，加强图书馆数字化建设，提高农村公共文化服务的 信息化、网络化水平。 （三）加大投入，完善政策，着力提高建设专项资金保障力度。 基层公共文化设施是实现文化大发展大旺盛的平台，是满意群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。我们要充分相识加强基层公共文化设施建设和管理工作的重要性，树立科学发展、统筹发展、均衡发展的思想，建设和管理好农村公共文化设施，推动文化惠民工程。一方面政府要进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立基层公共文化设施建设的刚性投入机制，逐年增加对公共文化设施建设的资金投入，切实

24、保障实施重大公共文化工程、购买重要公共文化产品、开展重要公共文化服务活动所须资金。另一方面要改革政府投入方式，适当引入市场机制，创新公共文化服务投入方式。可采纳政策激励、资金扶持等措施，引导社会资本进入农村公共文化服务领域，主动探究社会资本兴办基层公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种全部制并存的城乡公共文化设施建设新格局。 （四）加大宣扬，多措并举，充分发挥社会力气的重要作用。 主动引导和激励社会力气兴办建设基层公共文化设施、开展农村公共文化服务。支持各类文化基金、文化 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大

25、了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶 ， 班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度 ， 年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则 ， 每 月 中

26、下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查 ， 月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正 ， 限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 决 并 签 署 指 导 性 意 见 投资公司、民办公益性文化机构以多种形式参加农村公共文化服务，激励民间开办博物馆、图书馆，促进农村公共文化服务的多元化、社会化，激励个人、团体、企业捐资建设农家书屋和农村文化事业的捐献，纳入公益性捐赠范围。大力发展农村民办文化，简化登记审核程序，在土地运用、信贷、行业政策等方面与国有文化企业享受同等待遇。通过民办公助、政策扶

27、持，激励农夫兴办文化大院、文化中心户、文化室、农家书屋、文化专业户、集体或个体电影放映队和农村业余文艺演出队，发展非公有制农村文化企业。扶持民办文化实体以公司加农户、专业加农户等形式，从事农村特色文化产品生产和文化服务活动。把农村文化建设纳入对口扶贫安排，建立和完善机关、企事业单位对农村的文化救济机制，支援农村文化建设。广泛开展文化志愿者活动，为农村供应文化志愿服务。 （五）创新机制，强化管理，充分发挥现有设施社会效益。 基层公共文化设施的根本目的在于向公众普遍供应丰富优质的文化服务。*县委、政府对建成且已投入运用的各类基层公共文化设施要加强运行管理，制订公共文化设施服务规范，明确设施的公共性质，明确监管主体，明确服务规范。同时要加强文化管理人才队伍建设，重视用好现有人才，加大优秀人才培育引进力度，努力建设一支数量充 足、素养优良、结构合理的基层公共文化服务管理者队伍，为推动文化事业大发展大旺盛供应人才保障。 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页