招标文件范本 广州市番禺钟村自来水有限公司聚合氯化铝采购项目（上）.docx

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1、1招招 标标 文文 件件（共两册，第一册）（共两册，第一册）采购方式：公开招标采购类型：货物类项目编号：GZBC18HG06005项目名称：广州市番禺钟村自来水有限公司聚合氯化铝采购项目2目目 录录 第一章 投标人须知.4一、说明一、说明.51适用范围适用范围.52监管部门及招标采购单位监管部门及招标采购单位.53合格的投标人合格的投标人.54合格的工程、货物、服务合格的工程、货物、服务.55投标费用投标费用.66政府采购信用担保政府采购信用担保.6二、招标文件二、招标文件.67招标文件的编制依据与构成招标文件的编制依据与构成.68招标文件的澄清招标文件的澄清.79招标文件的修改招标文件的修改

2、.7三、投标文件的编制三、投标文件的编制.810投标的语言投标的语言.811投标文件的构成投标文件的构成.812投标文件的编写投标文件的编写.813投标货币投标货币.814联合体投标联合体投标.815 关于关联企业关于关联企业.916 关于分公司投标关于分公司投标.917 关于提供前期服务的供应商关于提供前期服务的供应商.918证明投标人合格和资格的文件证明投标人合格和资格的文件.919证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件.920投标保证金投标保证金.921投标有效期投标有效期.1022投标文件的式样和签署投标文件的式样和签署.10四、投标文件的递交

3、四、投标文件的递交.1023投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记.1024投标截止期投标截止期.1125投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回.11五、开标与评标五、开标与评标.1126开标开标.1127 评标委员会和评标方法评标委员会和评标方法.1128投标文件的初审投标文件的初审.12329投标文件的澄清投标文件的澄清.1230投标文件详细评价投标文件详细评价.1331定标原则与授标定标原则与授标.1332质疑与回复质疑与回复.1333中标通知书中标通知书.14六、授予合同六、授予合同.1434合同的订立合同的订立.1435合同的履行合同的履行.1436履约保证金履约保证金.1437

4、招标代理服务费招标代理服务费.15第二章 合同通用条款.16第二册第二册(另行装订另行装订)第三章第三章 投标邀请投标邀请第四章第四章 投标资料表投标资料表第五章第五章 用户需求书用户需求书第六章第六章 评分体系和标准评分体系和标准第七章第七章 投标文件格式投标文件格式4第一章第一章 投标人须知投标人须知5一、说明一、说明1适用范围适用范围1.1. 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的采购招标。2 2监管部门及招标采购单位监管部门及招标采购单位2.1. 监管部门指同级或上级主管部门。2.2. 招标采购单位指采购人及采购代理机构。2.3. 采购人指依法进行本次采购的国家机关、事业单位和团体组织

5、。本招标文件第二册第本招标文件第二册第四四章投标资料章投标资料表中所述的采购人已拥有一笔表中所述的采购人已拥有一笔资金来源已落实资金来源已落实。采购人计划将一部分或全部资金用于支付本次采购后所签订合同项下的款项。2.4. 采购代理机构指依照中华人民共和国财政部令2010年第61号政府采购代理机构资格认定办法取得财政部门认定资格的专业服务机构。本次采购的政府采购代理机构名称、地址、电话和传真见投投标资料表标资料表。3 3合格的投标人合格的投标人3.1. 投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3.2. 合格的投标人3.2.1. 具有独立承担民事责任的

6、能力；3.2.2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.2.3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.2.4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.2.5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.2.6. 法律、行政法规规定的其他条件；3.2.7. 只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和政府采购代理机构的供货商才能参加投标；3.2.8. 符合第三章投标邀请“合格投标人资格要求”的特殊条款。3.3. 不得参与本采购项目中同一包组竞争的供应商除联合体外，不同的供应商之间有下列情形之一的，不接受作为参与本采购项目中同一包（组）竞争的供应商：3

7、.3.1. 彼此存在投资与被投资关系的；3.3.2. 彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。3.4. 中标人是指经法定程序确定并授予合同的投标人。4 4合格的工程、货物、服务合格的工程、货物、服务4.1. 工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除等。64.2. 合格的工程是指按国家制定的工程施工质量验收规范合格标准要求完成的工程。4.3. “服务”是指投标人按招标文件规定完成的全部服务内容，其中包括完成服务所需的货物，及须承担的技术支持、培训和其它伴随服务。 4.4. “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。投标的货物必须是

8、其合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。4.5. 投标人提供的所有服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行法律、法规的相关标准及广州市番禺区人民政府有国有资产监督管理局文件番国资文2014373号文及其实施条例的有关规定及用户需求。4.6. 采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承担。4.7. 投标人应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该

9、知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件。如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。5 5投标费用投标费用5.1. 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位均无义务和责任承担这些费用。6 6采购信用担保采购信用担保6.1. 履约担保，是指由专业担保机构为投标人支付履约保证金的义务向采购人提供的保证担保。中标人未按采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任。投标人可以自行选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金。6.2. 融资担保，是指由专业担保机构为投标人向银行融资

10、提供的保证担保。投标人可以自愿选择是否采取融资担保的形式为采购履约进行融资。6.3. 融资专业担保机构的选择。除非投标资料表投标资料表中另有规定，投标人必须选定中国投资担保有限公司、广东省融资再担保公司、东莞市金鼎融资担保公司任一家作为专业担保机构。二、招标文件二、招标文件7 7招标文件的编制依据与构成招标文件的编制依据与构成7.1. 本招标文件的编制依据是广州市番禺区人民政府有国有资产监督管理局文件番国资文2014373号文及其配套的法规、规章、政策。7.2. 招标文件共七章，分装两册。由下列文件以及在招标过程中发出的澄清、修改和补充文件组成，各册的内容如下：第第一册一册7第一章 投标人须知

11、第二章 合同通用条款第二册第二册第三章 投标邀请第四章 投标资料表第五章 用户需求书第六章 评分体系和标准第七章 投标文件格式7.3. 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。7.4. 本招标文件的解释权归“广州宝诚招标代理咨询有限公司”所有。8 8招标文件的澄清招标文件的澄清8.1. 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间

12、十五日以前通知招标采购单位。采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个购买招标文件的潜在投标人，答复中不包括问题的来源。8.2. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。8.3. 除非依本须知第8.1规定的有必要时或投标资料表投标资料表中另有规定，不举行项目集中答疑会或现场考察，如举行集中答疑会或现场考察的，则按以下规定：8.3.1. 在投标资料表投标资料表中规定

13、的日期、时间和地点组织公开答疑会或现场考察；8.3.2. 潜在投标人对本项目提出的疑问，需在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问题清单以书面形式（加盖公章）提交至政府采购代理机构，潜在投标人代表于上述的时间和地点出席答疑会或现场考察；8.3.3. 已购买招标文件的投标人如不出席答疑会或现场考察视为对招标文件所有内容无任何异议。9 9招标文件的修改招标文件的修改9.1. 无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改，招标采购单位对已发出的招标文件进行必要修改的，应当在招标文件投标资料表投标资料表中所述提交投标文件截止时间十五日前，在主管部门指定的采购信

14、息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。9.2. 除投标资料表中另有规定，澄清或修改时间距投标截止时间不足十五日的，采购人或采购代理机构8在征得已获取招标文件的潜在投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。9.3. 招标文件的修改内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。如在24小时之内无书面回函则视为同意修改内容，并有责任履行相应的义务。三、投标文件的编制三、投标文件的编制1010投标的语言投标的语言10.1.投标人提交的投标文件以及投标人与招标采

15、购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。投标人提交的支持资料和已刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。1111投标文件的构成投标文件的构成11.1.投标人编写的投标文件应包括初审文件、技术文件、商务文件，编排顺序参见投标文件格式。11.2.投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。1212投标文件的编写投标文件的编写12.1.投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中提供的投标函、开标一览表(报价表)、投标分项报价表（如适用）以及招标文件中规定的其它所有内容。12.2.投标人对招标文

16、件中多个包组进行投标的，其投标文件的编制可按每个包组的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由投标人承担。12.3.投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。12.4.如果因为投标人的投标文件只填写和提供了本招标文件要求的部分内容和附件，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果和责任由投标人承担。1313投标货币投标货币13.1.投标人所提供的工程均应以人民币报价。1414联合体投标联合体投标14.1.除非投标

17、邀请投标邀请中另有规定，不接受联合体投标。如果投标邀请中规定允许联合体投标的，则必须满足：14.1.1. 以联合体形式参加投标的，联合体各方均必须符合本须知“合格的投标人”的一般规定，并至少有一方符合“合格的投标人”的特殊条款要求； 14.1.2. 联合体投标的，必须提供各方签订的共同投标协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任，由同一专业的单位组成的联合体，按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目（或包组）中投标，也不得组成新的联合体参9加同一项目（或包组）投标；14.1.3. 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证

18、金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力；14.1.4. 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。1515关于关联企业关于关联企业15.1.1. 除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。1616关于分公司投标关于分公司投标 16.1.1. 对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证

19、书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。1717关于提供前期服务的供应商关于提供前期服务的供应商17.1.1. 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。1818证明投标人合格和资格的文件证明投标人合格和资格的文件18.1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。如果投标人为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、共同投标协议并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。否则，将导致其投标无效。18.2.投标人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格投标人。1919证明服务的

20、合格性和符合招标文件规定的文件证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件19.1.投标人应提交证明文件，证明其拟投标的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。 19.2.证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括： 服务主要内容、方案、质量、标准指标等的详细说明； 19.3.对照招标文件服务内容与要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的服务内容与要求作出了实质性的响应，并申明与服务内容与要求条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人须提供所投服务的具体参数值。投标人在阐述时应注意招标文件的服务内容、要求和标准。投标人在投标中要实质上满足

21、或超过招标文件的要求。 2020投标保证金投标保证金20.1.投标人应按投标资料表投标资料表中规定的金额和期限缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。20.2.如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。20.3.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息并扣除招标代理服并扣除招标代理服10务费后余额原路务费后余额原路退还。退还。20.4.下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还：2

22、0.4.1. 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；20.4.2. 中标后无正当理由放弃中标或中标人在规定期限内未能根据本须知规定签订合同；20.4.3. 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的；20.4.4. 中标人未按本须知规定交纳招标代理服务费。2121投标有效期投标有效期21.1.投标应自投标资料表投标资料表中规定的投标文件递交截止时间起，并在投标资料表投标资料表中所述期限内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应，视为无效投标。21.2.特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人延

23、长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。2222投标文件的式样和签署投标文件的式样和签署22.1.投标文件的式样：投标人应准备一份投标文件正本、电子文件和投标资料表投标资料表中规定数目的副本，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。22.2

24、.投标文件的签署：22.2.1. 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，招标文件要求签名的由法定代表人或经其正式授权的代表签字，投标文件每一页均要求加盖投标人公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。授权代表须将以书面形式出具的法定代表人授权委托书附在投标文件中；22.2.2. 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交四、投标文件的递交2323投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记23.1.为方便开标唱标，投标人应将开标一览表(报价表)、投标保证金缴付凭证、法定代表人证明书或法定代表人授权委托书、电子文件和退投

25、标保证金说明函一起密封提交，若本项目（或包组）接受联合体投标，则联合体投标，应将各方共同签署的联合投标协议和投标联合体授权主体方协议书一并提交，并在信封上标明“开标信封”的字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”、“副本”字样。1123.2.投标文件封装：23.2.1. 清楚写明投标人名称和地址。23.2.2. 注明投标邀请中指明的项目名称、项目编号、包组号（如有）和“在(招标文件中规定的开标日期和时间)之前不得启封”的字样。23.3.如果未按本须知上款要求加写标记和密封，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。2424投标截止期投标截止期24

26、.1.投标人应在不迟于投标资料表投标资料表中规定的截止日期和时间将投标文件递交至采购代理机构，递交地点应是投标资料表投标资料表中指明的地址。24.2.为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。24.3.采购代理机构将拒收在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件。2525投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回25.1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标

27、采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。五、开标与评标五、开标与评标2626开标开标26.1.采购代理机构在投标邀请投标邀请中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。26.2.开标时，由按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表就所有投标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣（如有）、投标文件的其他主要内容和招标

28、文件允许提供的备选投标方案，以及采购代理机构认为合适的其他内容。26.3.在开标时，未宣读的投标价格、价格折扣（如有）和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。26.4.采购代理机构将做开标记录，开标记录由投标人代表和有关人员共同签字确认。2727评标委员会和评标方法评标委员会和评标方法27.1.评标由依照采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员按采购规定由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，采购人代表人数、专家人数构成将按照投投标资料表标资料表中确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。27.2.评标委员会名单在评审结果确定前

29、严格保密。评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回12避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：27.2.1. 三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的；27.2.2. 配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的；27.2.3. 与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；27.2.4. 评标委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；27.2.5. 任职单位与采购人或参与该采购项目供应商存在行政隶属关系的；27.2.6. 参与招标文件论证的；27.2.7. 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。27.3.评标委员会和有关工作人员不得透露对投标文件的评审和

30、比较以及与评标有关的其他情况。27.4.评标委员会将按照投标资料表投标资料表中确定的评标方法和本招标文件第二册第六章中规定的评标标准进行评标。2828投标文件的初审投标文件的初审28.1.评标委员会将依法审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、是否按招标文件的规定密封和标记、投标人是否缴纳了投标保证金、有无计算上的错误等。28.2.开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单

31、价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。28.3.对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。28.4.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符或优于，没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。28.5.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。28.5.1. 在资格性审查、符合性检查时，未能通过资格性、符合性审查被认