四大梧桐之策 开启凤凰行动.docx

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1、 温州日报 /2018 年 /3 月 /28 日 /第 T05 版 奋斗新时代 平阳借道资本市场实现产业升级 四大 “ 梧桐之策 ” 开启 “ 凤凰行动 ” 章会 金珍杰 温州市企业上市重点攻坚考核排名全市第一； 温州市资本市场建设考核 B 组第一； 温州市金融综合改革 B 组第一； 温州市不良率下降幅度全市第一 这一顶顶桂冠是平阳县 2017 年推动企业上市收获的累累硕果。在过去的一年里，平阳县委 县政府出台促进企业上市的最佳政策；借助全省首推的金融专员制，把最专业的政府服务和优惠 政策送到企业；做优做强我省首家海岛基金小镇南麂基金岛，其投资基金与拟上市企业及时对 接 一系列 “ 梧桐之策

2、” ，带来企业上市的凤凰涅槃，企业上市工作取得优异的成绩。 “ 借道资 本市场实现产业升级 ” 成为政府和企业的共识， “ 推动企业上市就是最佳的招商引资和最好的转 型升级，为企业提供全方位服务就是最佳营商环境 ” 的理念深入人心。 “ 梧桐之策 ” 1 “ 两包三挂 ” 升级版 服务更有力 为解决企业发展困难，加强企业服务，平阳县推出 “ 两包三挂 ” 升级版服务，由县委常委领 衔， 31 位县处级领导干部 “ 一对一 ” 挂钩重点拟上市（挂牌）培育企业，通过走访企业、组织部 门协调等方式，帮助企业与中介机构对接洽谈、协调解决企业上市过程中遇到的困难、提高企业 改制和企业上市的成功率。其中，

3、挂钩的 31 家重点拟上市（挂牌）培育企业包含了高科技、传 统制造等各个领域。 目前，该县已有乔治白、佩蒂股份 2 家 A 股上市企业， 1 家报会企业， 1 家辅导企业， 4 家 三所签约企业，另有 16 家重点拟上市培育企业。另外，该县 2017 年新三板新增挂牌企业 2 家， 超额完成市里任务，全县已达到 6 家新三板挂牌企业。通过深入实施 “ 企业上市三年行动计划 ” ， 该县逐渐形成了一个企业上市挂牌的良好梯队。 2017 年，该县还建立了推进企业上市工作联席会议制度，通过组织部门中坚力量赴企业实地 调查、现场指导、集中协调，分 3 个批次帮助解决重点拟上市培育企业在收购关联企业、库

4、存盘 盈补税、环保审批、厂区用地审批补办、资本公积转增股本缴税等方面 20 多个问题。 “ 梧桐之策 ” 2 出台最优政策 上市奖励超千万 良好的 “ 梧桐之策 ” 能点石成金，帮助企业凤凰涅槃。 2017 年，平阳县积极落实省委省政府 “ 凤凰行动 ” 计划，在平阳县推进企业上市（挂牌）三年行动计划（ 2016-2018 年）（修订） 基础上大胆创新，出台了关于鼓励和支持企业上市（挂牌）的实施意见，进一步加大对企业 上市（挂牌）以及后续融资增发、并购重组等 18 个方面的财政支持力度。例如：将企业上市奖 励从原先的 200 万元提高到 800 万元，加上上市首发融资投资奖励，奖励最高可达到

5、1100 万元； 由原先的事后奖励改为按股改、辅导验收、核准发行等 3 个阶段给予过程奖励；对股份制改造的 企业实施五年扶持政策；这些新政，最大限度地发挥了政策引导和带动效应，极大地激发了企业 股改上市（挂牌）的积极性。 2017 年，该县企业通过 IPO 首发、新三板企业定向增发等方式共融资 4.6 亿元。截至 2017 第 1 页 共 2 页“ 年底，已累计兑现企业上市相关奖励达 6853 万元。 另外，该县政府还设立了总规模为 1 亿元的上市风险共担基金。对于拟上市企业在上市过程 中增加的费用，根据企业股改时确定的股本总额分档给予垫付：股本总额 1 亿股（含）以下的， 根据企业需要最高给

6、予垫付 1000 万元；股本总额超过 1 亿股的，根据企业需要最高给予垫付 1500 万元。 “ 梧桐之策 ” 3 首创 “ 金融专员 ” 制 服务更专业 中小企业上市除了自身发展良好外，最缺的是专业人才。平阳县敏锐地发现这个问题，从 2015 年起，就全省率先推出 “ 金融专员 ” 制，从各机关选派业务骨干，通过脱产学习，并取得证券从 业资格证、基金从业资格证、董事会秘书证等相关资格后，作为金融专员派驻企业脱产服务一年， 期满后，经考核合格者方可继续派驻。 2015 年 10 月，首批金融专员班开班。 2016 年 1 月，经双向选择，共有合格学员 13 人被县 委组织部正式派驻到乔治白、力

7、邦合信、三星机电、依特诺、瑞成珠光、子久文化、艾叶文化、 威利达等已上市（挂牌）或正在运作上市（挂牌）企业，参与公司日常运营、融资、信息披露等 跟资本运作有关的工作。截至目前，力邦合信已报会，三星机电已辅导，瑞成珠光三所已签约， 依特诺也正积极谋划上市，子久文化、艾叶文化已成功登陆新三板。 “ 对于大学毕业就进入行政机关工作的我来说，专职为企业上市服务是一种全新的体验，收 获良多 ”“ 被派驻到企业挂职的一年也是个人素质全面提升的一年 ”“ 只有真正参与企业的整个运 营，才能了解企业的痛点难点，把企业服务工作做得更到位 ” 采访时，金融专员们介绍起挂 职心得头头是道。在挂职企业的一年里，他们切

8、实为企业解决各种需要政府参与的专业性问题。 2017 年，又有 8 名金融专员被派驻到 “ 力邦合信 ”“ 一鸣食品 ”“ 瑞成珠光 ” 等 8 家重点拟 上市（挂牌）企业。 “ 梧桐之策 ” 4 做强南麂基金岛 提供投融资服务 作为浙江首家海岛基金小镇，南麂基金岛被评为 “ 温州金改十大最具价值案例 ” 之一，南麂 基金岛的投资基金为企业上市提供优质投融资服务。截至 2018 年 2 月，已经有 419 家私募基金 及管理公司入驻南麂基金岛，在基金业协会已备案的有 53 家，入驻基金资管规模达 191.05 亿； 岛内基金参与县内投资 4.41 亿元、县外投资 12.19 亿元。其中，县政府

9、产业转型基金的子基金 平阳金投股权投资基金，成功注资 “ 力邦合信 ” 启明新材料 ” 创力电子 ” 三家拟上市企业 1.43 亿元。 2017 年南麂基金岛产生税收达 8000 多万元。 2017 年，第二届中国 温州南麂基金岛资本论坛，邀请著名经济学家龙永图等金融界专家学 者做主题演讲，吸引了全国各地知名机构及企业界 400 多位人士参会，平阳县与 4 家基金企业签 订战略合作协议，南麂基金岛在全国的影响力得到进一步提升。 一家企业从要上市到真正能上市，是一个漫长的过程，所以服务也必须是长期的。放眼新的 一年，平阳县计划通过一系列举措积极开展 “ 营商环境提升年 ” 行动，以服务企业为导向

10、，以 “ 最 多跑一次 ” 改革为突破口，以深化 “ 效能革命 ” 为切入点，全力参与打造全省一流、全市领先的 营商环境高地，积极助推 “ 凤凰行动 ” 计划。该县正在调研出台拟上市企业地价优惠政策，打造 拟上市企业工业园；继续推进金融专员制度改革创新，以 “ 1+N” 的方式，在派出一位县级金融 专员之外，由属地乡镇为每一家拟上市企业再派一名乡镇金融专员，实行 “ 县、乡 ” 两级联动机 制。同时完善拟上市企业资源库，为挂牌上市培育后备梯队，将多层次资本市场建设工作落到实 处，力争在 2018 年新增三所签约企业 3 家、报省证监局辅导企业 1 家、 IPO 报会企业 1 家、成功 上市企业 1 家。 第 2 页 共 2 页