总体应急救援预案要点(共16页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业武汉左岭至鄂州花湖公路土建工程施工（第 HETJ-6 合同段）应急预案应急预案承包单位：湖南省建筑工程集团总公司监理单位：长沙华南交通工程咨询监理公司编制日期： 2009 年 9 月 20 日精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业武汉左岭至鄂州花湖公路土建工程施工（第 HETJ-6 合同段）施工现场生产安全事故施工现场生产安全事故应急预案应急预案编制人：赵卓明编制人：赵卓明审核人：刘审核人：刘斌斌批准人：周向农批准人：周向农湖南省建筑工程集团总公司湖南省建筑工程集团总公司汉鄂高速公路第汉鄂高速公路第 HETJ-6HETJ-6 施工合同段项目经理部施

2、工合同段项目经理部二二 0000 九年九月九年九月目目录录精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业1 1 总则总则5 51.1 编制目的1.2 编制依据1.3 使用范围1.4 工作原则2 2 危险性分析危险性分析6 62.1 工程概况2.2 危险源与风险分析3 3 组织机构与职责组织机构与职责7 73.1 应急组织体系3.2 机构与职责4 4 预防与预警预防与预警9 94.1 危险源监控4.2 预警行动4.3 信息报告与处置5 5 应急响应应急响应10105.1 响应分级5.2 响应程序5.3 指挥与控制：5.3.1 事态控制5.3.2 治安保卫5.3.3 供电保障5.3.4 医疗救助5.3

3、.5 应急人员的安全防护5.3.6 后勤保障5.3.7 社会力量的动员和参与5.3.8 现场检测与评估5.4 应急结束6 6 后期处置后期处置13137 7 保障措施保障措施1313精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业7.1 通信与信息保障7.2 应急队伍保障7.3 应急机械设备保障7.4 经费保障8 8 培训与演练培训与演练14148.1 培训8.2 演练9 9 奖惩奖惩15151010 附则附则151510.1 应急预案备案10.3 应急预案实施10.2 维护与更新1 1 总则总则精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业1.1 编制目的为积极应对可能发生的施工现场生产安全事故，高效

4、、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，特制定武汉左岭至鄂州花湖公路土建工程施工（第 HETJ-6 合同段）施工现场生产安全事故应急救援预案(以下简称预案)。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法 、 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 、建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号） 、 湖北省建筑施工安全事故救援预案管理规定 、 湖北省建筑施工安全监督管理办法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：（一）一般

5、事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。（二）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；（三）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；（四）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；1.4 工作原则（1）以人为本、安全第一的原则

6、牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把保障人民群众的生命财产安全、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务。（2）预防为主、防治结合的原则高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，加强对危险源的监测、监控并实施监督管理，建立事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，力争早发现、早报告、早控制、早解决，提高事故事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发事件的发生，消除或减轻事故造成的中长期影响，最大程度地保障人民群众生命和施工安全。（3）统一领导，分级响应的原则精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业在项目部的统一领导下，迅速做出应急救援决策，加强部门之间协同与

7、配合，提高快速反应能力。针对不同危险源所造成的事故严重度的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各部门职能作用，坚持分级负责、工区、部门为主原则。（4）快速反应，协同应对的原则事发后立即启动工作预案，应急指挥小组人员快速出动，各负其责，调集应急设备、机械等资源，及时控制局面，解决问题。以及时、快速减少危害的扩大、降低解决问题的难度。根据事故程度，及时联系、取得医院、公安部门等社会救援，采取单位自救和社会救援相结合。2 2 危险性分析危险性分析2.1 工程概况本合同段属汉鄂高速公路第 6 合同段，路线途经胡伞湾村、水月村、葛麻湾村

8、、梅塘湾村、张家山村、铁匠湾村、对面铺村、冯家径村、北湾村、茅屋村、黄龙水库、金塘湾村等村落，属新庙镇和沙窝乡，路线全长 6.755km。本合同段有金鸡岭隧道一座，连拱隧道，长 345 米；有大桥 6 座（胡伞湾大桥、石湾大桥、葛麻湾大桥、梅塘湾大桥、张家山大桥、铁匠湾大桥） ，中桥 7 座（冯家径中桥、茅屋中桥、K43+480 中桥及服务区 4 座匝道中桥） ，桥梁共有桩基 491 根，墩台身 371 个，梁板1314 片，混凝土约 13 万立方米；排水及防护工程近 6000 余米 200 多道；有挖填土石方 100余万方。2.2 危险源与风险分析本合同段线路跨越点较长，周边环境比较复杂，工

9、程涵盖道路、桥梁、隧道、排水等各个方面。主要包括隧道施工、桩基施工、承台施工、墩柱施工、盖梁施工、预制梁板施工、桥面系施工、小构施工、土石方路基施工等。因此对施工现场易发生的重大事故主要分为以下几类：1、施工现场生产、生活安全事故（1）各类沟槽、基坑及桥梁桩基孔洞塌陷事故；（2）桥梁施工中支架、模板坍塌事故；（3）各种大型设备坍塌事故；精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业（4）人员触电事故；（5）高处坠落事故；（6）机械伤害、物体打击事故；（7）火灾、爆炸及相应人员伤亡事故；（8）各类管线（煤气、自来水、供电、通讯、军用光缆等）泄漏、破损、倒塌及相应人员伤亡事故；（9）现场施工人员流行疾

10、病、食物中毒事故等；2、施工过程中可能发生的各类治安及刑事事件（1）因拆迁、地材供应引发的各类打架斗殴事件；（2）各施工单位民工因管理不善出现的偷盗、抢劫、聚众赌博等刑事案件。3、因桥梁施工引发的相关交通事故通过分析确定施工现场的主要事故类别为：事故类型事故类型危险状态危险状态物体打击施工时物体落下、抛出、破裂、飞散的时对人的伤害事故车辆伤害机动车辆引起的伤害事故机械伤害机械运动过程中对人的伤害事故起重伤害吊机行使、起重过程中车辆、吊物对人的伤害事故触电施工、生活用电发生的触电事故事故淹溺人员在施工场地周围鱼塘、水库等游泳发生的事故灼烫热源设备、加热设备、炉、灶、发热体对人产生的伤害事故火灾施

11、工过程中明火、电焊、气割等引发的火灾事故高处坠落高空作业时人员坠落产生的高处坠落事故坍塌土石方工程的边坡、料堆、料仓、建筑物、构筑物、支架、模板、开挖孔洞产生的坍塌事故其他爆炸爆破用品、油库、氧气瓶、乙炔瓶等设备设施产生的爆炸事故中毒和窒息施工时有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下， 发生的窒息事故。其他伤害事故现场容易发生其他伤害事故。如扭伤、跌伤、冻伤、动物咬伤，钉子扎伤脚等。精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业3 3 组织机构与职责组织机构与职责3.1 应急组织体系本合同段施工应急组织体系由应急领导机构、协调机构、有关类别事故事件专业指挥机构、应急保障部门、专家咨询

12、机构、应急救援队伍组成。3.2 机构与职责在项目部设置应急救援工作领导小组：组长：周向农副组长：李文光 刘斌组员：赵卓明、刘佑生、张灿、王明利、刘文玑、陈雅芳、付建军、邹浩文、何晓明领导小组下设办公室， 负责日常工作的联络和协调， 办公室设在质安部， 负责人赵卓明，办公室值班电话：0711-。应急救援小组的主要职责：1、负责本应急救援预案的制定、审查、批准和修订。2、组织实施本预案，对相关人员进行培训和预案演练。3、检查落实安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。4、事故现场的组织指挥：发布命令、事故报警、现场警戒、治安保卫、人员物资疏散、道路管制、内外联络等。5、接到报警后，应及时与医院

13、、公安、消防部门取得联系，进行最快最有效的救援。6、安排受伤人员的抢救和设备的抢修工作，尽快恢复生产。7、项目部在进行上述工作的同时及时上报业主、监理，有必要时报告劳动部门。8、组织事故调查处理。9、本预案在工程发生安全事故时启动。对于一般安全事故，各分部负责人在接到报告后，立即向项目部汇报，同时迅速地组织施救工作。项目部应急救援人员职责：1、项目经理为安全生产事故应急总指挥。2、项目副经理负责应急救援物资储备，应急方案及时更新，应急救援队伍的调配，负责突发事故时作业人员疏散到安全地带，协助好项目经理做好救援工作；组织应急救援协调工作，具体负责机械设备及物资调度指挥、工程设施、后勤保障。3、项

14、目总工程师、副总工程师负责工程技术安全，指导、审查各项安全技术措施及其精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业可靠性，并提出决定性意见。4、财务部负责做好伤员医疗救援的资金保障，以保证人员得到最及时的医疗保障。5、综合办负责联系沙窝派出所出警，工程部负责对突发事件所需应急通道，施工区域进行安全警戒和交通管制，负责受伤害人员的救助和医疗协调工作，保证伤员得到最及时有效的医疗救护。6、质安部负责应急救援援助力量的联系：医疗部门，安全专家组，公安，消防等部门的联系，以最快速到位，并协助项目经理做安全事故上报和事故后调查工作。7、机料部负责所有处于危险状态的施工机械及船舶的转移、安置工作，并且保证应

15、急救援机械设备，应急运输车辆，应急起重等机械设备需求，平常做好应急机械设备的维护保养做好应急救援准备。在应急响应时，及时向应急小组提供应急器材，平时做好应急救援物资的维护保养和及时更新。8、综合部负责后勤保障、通讯保障、防盗保障、并且为应急救援提供应急联系运输的小货车，小汽车。9、各工区在应急救援响应时，负责施工区域的交通畅通，并且协助项目经理做好施工现场的人员疏散、设备撤离等施工现场相关工作。10、作业队长、副队长负责本队兼职应急人员的调配，包括应急救援所需的水、电、脚手架登高作业、机械设备操作等专业人员并服从领导小组组长或副组长的临时安排；在应急响应时，作业应急听从指挥，统一按要求穿戴好安

16、全防护用品，做好应急安全通道的维护、应急设备抢险，应急救援完成后负责现场的清理。11、应急救援人员应具备事故应急救援的基本技能，定期对应急救援人员进行应急演练和基本技能培训。救生设备物资由机料部做好维护保养，保证应急时正常运转。4 4 预防与预警预防与预警4.1 危险源监控把握施工中新环境、新设备、新材料、新工艺、新人员的变化，定期对施工现场已有的和新的危险源进行辨识与评价，属于重大危险源的，进行登记，并建立重大危险源安全管理档案。在危险源现场设置明显的安全警示标志、危险源及预控措施告知牌、责任人姓名等，并加强对危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。对危险源进行定期检测，对重要的设备、设施

17、进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。4.2 预警行动精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业各部门、各施工作业队安全生产应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关人员采取相应行动预防事故发生。4.3 信息报告与处置设置项目施工安全生产事故应急救援值班电话，24 小时值班。值班电话：值班电话：0711-0711-生产安全事故报告流程如下：施工生产安全事故报告流程图事故发现人工区值班室工区负责人项目经理总监办总公司管理部质安部120、110、119、0711-驻地办第一高驻办5 5 应急响应应急响应5.1 响应分级当发生 3 人以下死亡，

18、或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的安全生产事故时， 项目部立即启动一级应急预案， 一级应急预案由项目部组织实施， 并上报总监办、驻地办、总公司和鄂州市安全生产监督管理局。当发生 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故时，项目部立即启动二级应急救援预案，应急救援小组立即组织救援队伍进行应急抢救工作，并立即上报总监办、驻地办、总公司和鄂州市安全生精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业产监督管理局请求应急救援支援。二级应急预案由业主负责实施。当发生 10 人以上 30 人以下死亡

19、，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故时，项目部立即启动三级应急救援预案，应急救援小组立即组织救援队伍进行应急抢救工作，并立即上报总监办、驻地办、总公司和鄂州市安全生产监督管理局请求应急救援支援。三级应急预案由业主组织实施。当发生 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故时，项目部立即启动四级应急救援预案，应急救援小组立即组织救援队伍进行应急抢救工作，并立即上报总监办、驻地办、总公司和鄂州市安全生产监督管理局请求应急救援支援。四级应急预案由业主组织实施。5.2 响应程序

20、安全生产事故应急响应流程图如下：精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业现场事故发现人：向现场负责人报告;主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、人员伤亡情况；现场负责人：控制事态、保护现场、组织抢救、疏导人员、组织车辆,保证道路畅通,伤送往互助联系医院，同时向项目部值班人员报告；项目部值班人员：接到报告后，了解事故性质及伤亡人员情况,及时报告项目部应急救援领导小组；项目部应急救援领导小组： 成立生产安全事故现场临时应急救援指挥部,启动应急救援预案，一级生产安全事故时时，由项目部负责组织施救；如果发生二级以上的生产安全事故，则向业主进行请示，请求启动上一级的救援预案，业主救援预案仍不能进行处理

21、，则由业主向地方政府部门请示启动上一级救援预案。事故发生质安部接警120、110、119、0711-根据险情判断响应级别信息反馈险情解除应急启动开展救援行动险情控制应急恢复应急关闭申请增援事故调查善后处理解除警戒现场清理救援人员到位信息开通应急资料调配现场指挥到位工程抢险安全专家支援其他援助作业人员疏散人员救助警戒与交管医疗救护精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业5.3 指挥与控制：5.3.1 事态控制进入一级响应后，项目部应急救援领导小组立即按照预案成立现场应急救援指挥部，二级及以上响应由业主组织成立现场应急救援指挥部。指挥部应立即组织相关应急救援力量，配合现场人员实施救援，应急救援人

22、员到达出事地点后，及时与现场总指挥一起查明险情，商定救援方案，在应急救援现场指挥员的指挥下分头进行工作，排出险情，控制险情扩大，救助遇险人员，最大限度地减少损失，防止次生、衍生和耦合事故的发生，果断控制或切断事故灾害链。5.3.2 治安保卫治安室组织指挥保安队对事故现场进行警戒；保持抢险救援通道的通畅；引导抢险救援人员及车辆的进入；维持工地内抢险救护的正常运作；有序的疏散人员，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡；5.3.3 供电保障现场值班电工负责保障救援所需供电的安全，如果在夜间，保证必要的照明灯光；5.3.4 医疗救助医疗救助小组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员，及时进行治

23、疗处置或送往医院救治；5.3.5 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的安全防护设备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场的相关规定。5.3.6 后勤保障机料部、综合办、 财务部等后勤保障小组，在救援抢险过程中， 保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆及时到达现场；保障抢险道路和通讯的畅通；提供施救所需的机械设备和物资器材；保障伤员所需的急救医疗器械和药品、救援人员所需食品、饮水的供应，财务部提供应急救援资金保障。5.3.7 社会力量的动员和参与应急救援领导小组根据现场应急需要取得医院、公安、消防部门支援。5.3.8 现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部

24、成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报到应急指挥部。5.4 应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现。由应急救援指挥部宣布应急结束。6 6 后期处置后期处置1、当险情得到有效控制，人员得到救援有效安置，被困作业人员全部安全离开事故危险区，危险隐患得到排除时，指挥小组讨论决定应急反应的解除，由应急指挥小组

25、组长命令应急救援结束。2、组长或副组长明确决定终止应急、恢复正常秩序；3、善后工作组组织对受伤人员进行安抚，对损坏的设施、机械设备进行修复。事故调查组对事故发生过程进行调查取证，写出调查报告，并上报有关单位；4、认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施；深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生5、根据实际施工进度情况不断完善应急预案，加强应急培训演练；6、应建立突发安全事故社会保险机制。对事故应急救援设备、工作人员要依法办理相关责任险或其他险种。7 7 保障措施保障措施7.1 通信与信息保障项目部施工技术、管理人员配备

26、有对讲机和手机，可以保证与项目部各部门、应急指挥小组的信息畅通，并且各部门、工区印发有应急救援通信录和项目部工作人员通信录，以便信息畅通无阻。主要应急联系方式为：项目部负责人：周向农：李文光：刘斌：综合部：陈雅芳：付建军：质安部：赵卓明：刘佑生：机料部：王明利：邹浩文：工程部：刘文玑：精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业财务室：何晓明：电工班：阚河清：接警电话：0711-消防火警：119鄂州市中心医院院办：0711-急救中心：120气象预报查询：121217.2 应急队伍保障项目部应急抢险队伍由项目部各部室、各施工作业队组成，共分六大应急队伍分别是：项目部抢险小组、桩基作业队、下构作业队

27、、上构作业队、路基土方作业队、隧道作业队，当发生突发事故时，应急指挥部可以调动各作业队的人员进行应急救援。7.3 应急机械设备保障设备与器材：挖掘机、吊机、推土机、抽水机、汽车、灭火器、砂箱砂袋、药品、担架、对讲机、反光背心、警棍、夜间照明灯具等。7.4 经费保障资金准备：30 万元专款，根据实际情况增加。经费保障措施由项目部财务部负责。8 8 培训与演练培训与演练8.1 培训项目部安全部负责组织各应急救援部门以及应急救援队伍进行培训。8.2 演练1、定期组织预案演练，每季度不少于一次。2、加强自救互救知识的学习，确保正确施救。3、在演练和事故应急救援过程中，注意总结经验教训，提高应急救援能力

28、。9 9 奖惩奖惩在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位或个人， 项目部将依据有关规定给予奖励：1、出色完成应急处置任务，成绩显著的。2、防止和抢救事故灾难有功，使国家、集体或人民群众的财产免受损失或少受损失的。3、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4、有其他特殊贡献的。精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业1010 附则附则10.1 应急预案备案本预案上报监理、业主、总公司备案。10.2 维护与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化时，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。10.3 应急预案实施本预案自印发之日起施行。